Гражданский кодекс часть 1

Открытое акционерное общество «Промстрой-жилищно-строительный комплекс» (далее – ОАО «Промстрой-ЖСК») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным действий комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского района Кемеровской области (далее - КУМИ) по истребованию у ОАО «Промстрой-ЖСК» дополнительных документов, необходимых для подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка общей площадью 79 000 кв. м, расположенного в Кемеровском районе Кемеровской области, п. Металлплощадка, имеющего кадастровый номер 42:04:0352001:1534 (предыдущий кадастровый номер 42:04:03:45:07:00), выраженные в письме №226 от 11.02.2009 г.; и обязании КУМИ в двухнедельный срок со дня вступления в законную силу решения суда подготовить проект договора купли-продажи земельного участка общей площадью 79000 кв. м, расположенного в Кемеровском районе Кемеровской области, п. Металлплощадка, имеющего кадастровый номер 42:04:0352001:1534 (предыдущий кадастровый номер 42:04:03:45:07:00) и направить проект договора ОАО «Промстрой-ЖСК» с предложением о его заключении (уточнено в судебном заседании).

Заявитель указывает на то, что в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратился в орган местного самоуправления, на территории которого находится спорный земельный участок, с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности.

К заявлению входящий №56 от 14.01.2009 г. ОАО «Промстрой-ЖСК» приложены следующие документы: протокол об избрании генерального директора, выписка из единого государственного реестра юридических лиц; нотариально удостоверенная копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановке на налоговый учет, нотариально удостоверенные копии устава и учредительного договора; нотариально удостоверенная копия кадастрового плана земельного участка, выданного 03.12.1999 г. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Кемеровского района за регистрационным номером 30, оригинал кадастровой выписки о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости), выданной 04.12.2008 г. № КОО/08ВД(ГКУ)-202945 Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области; нотариально удостоверенная копия свидетельства о государственной регистрации права, распоряжение администрации Кемеровского района от 12.07.1999 г. № 977-р «Об изъятии и предоставлении земельного участка», распоряжение от 25.11.1999 г. № 1678-р «О внесении изменения в распоряжение от 12.07.1999 г. № 977-р».

Документы, подтверждающие право собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные на испрашиваемом земельном участке не предоставлялись, поскольку, по мнению заявителя, его право на приобретение земельного участка не основано на факте нахождения на земельном участке объектов недвижимости.

Кроме того, к заявлению был приложен кадастровый план земельного участка №30 от 03.12.1999 г., составленный в соответствии с Временными методическими указаниями по ведению государственного земельного кадастра, утвержденными Приказом Минземстроя России от 25.09.1998 г. №98-1 «О введении единой системы ведения государственного земельного кадастра». Представленная заявителем кадастровая выписка от 04.12.2008 г. № КОО/08ВД(ГКУ)-202945 не имеет второго листа «В.2», предусмотренного формой кадастрового паспорта земельного участка (приказ Минюста Российской Федерации от 18.02.2008 г. №32). Заявитель полагает, что представленными документами подтверждается то обстоятельство, что спорный земельный участок прошел государственный кадастровый учет и имеет кадастровый номер.

Однако, орган местного самоуправления по истечении двух месяцев со дня направления заявителем заявления, не принял решения о предоставлении земельного участка в собственность, не подготовил проект договора купли-продажи и не направил его заявителю. Подробнее доводы с правовым обоснованием изложены в заявлении. Представитель заявителя в судебном заседании требование поддержал

КУМИ в письменном отзыве, поддержанном представителем в судебном заседании, с требованием не согласились. Полагают, что органом местного самоуправления получен неполный пакет документов, необходимых для оформления права собственности на земельный участок в соответствии с приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.10.2007 г. № 370. Заявитель был извещен об указанном факте. Заявление рассмотрено, соответственно, отсутствует какое-либо бездействие органа местного самоуправления. Поскольку предоставление кадастрового паспорта, имеющего раздел «В.2» предусмотрено Перечнем № 370, требование о предоставлении данного документа является обоснованным. Подробнее доводы изложены в отзыве.

Администрация Кемеровского района поддерживает позицию КУМИ, считает требование необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку к заявлению не приложен кадастровый паспорт, либо выписка из государственного земельного кадастра (кадастровый план земельного участка (разделы В.1 и В.2, а также В.3 и В.4 – при наличии соответствующих сведений в государственном земельном кадастре). Подробнее доводы изложены в отзыве, поддержанном представителем в судебном заседании.

По результатам рассмотрения суд не находит оснований для удовлетворения требований в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжений администрации Кемеровского района от 12.07.1999 г. № 977-р «Об изъятии и предоставлении земельного участка» и распоряжения от 25.11.1999 г. № 1678-р «О внесении изменения в распоряжение от 12.07.1999 г. № 977-р» ОАО «Промстрой-ЖСК» был предоставлен в постоянное пользование земельный участок общей площадью 7,9 ГА для строительства индивидуальных жилых домов.

Государственная регистрация права постоянного пользования заявителя на земельный участок, расположенный в Кемеровском районе Кемеровской области, п. Металлплощадка, имеющий номер 42:04:03:45:07:00 произведена 14.01.2000 г. (свидетельство серия 42 АА № 059852).

14.01.2009 г. ОАО «Промстрой-ЖСК» обратилось в орган местного самоуправления, на территории которого находится земельный участок общей площадью 79000 кв. м, расположенный в Кемеровском районе Кемеровской области п. Металлплощадка, имеющий кадастровый номер 42:04:0352001:1534 (предыдущий кадастровый номер 42:04:03:45:07:00), с заявлением №56 о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности, приложив к своему заявлению следующие документы: протокол об избрании генерального директора, выписку из единого государственного реестра юридических лиц; нотариально удостоверенную копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, нотариально удостоверенную копию свидетельства о постановке на налоговый учет, нотариально удостоверенные копии устава и учредительного договора; нотариально удостоверенную копию кадастрового плана земельного участка, выданного 03.12.1999 г. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Кемеровского района за регистрационным номером 30, оригинал кадастровой выписки о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости), выданной 04.12.2008 г. № КОО/08ВД(ГКУ)-202945 Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области; нотариально удостоверенную копию свидетельства о государственной регистрации права, распоряжение администрации Кемеровского района от 12.07.1999 г. № 977-р «Об изъятии и предоставлении земельного участка», распоряжение от 25.11.1999 г. № 1678-р «О внесении изменения в распоряжение от 12.07.1999 г. № 977-р».

Документы, подтверждающие право собственности на объекты недвижимого имущества не предоставлялись.

КУМИ письмом от 11.02.2009 г. за исх. № 226 уведомил ОАО «Промстрой-ЖСК» о представлении неполного пакета документов, предусмотренного перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении права на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 № 370.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с частью 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

В соответствии с частью 8 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержден Приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 г. № 370.

В соответствии с этим Приказом № 370 в числе других документов к заявлению должен быть приложен кадастровый паспорт, а до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» - выписка из государственного земельного кадастра (кадастровый план земельного участка (разделы В.1м и В.2, а также В.3 и В.4 - при наличии соответствующих сведений в государственном земельном кадастре)).

Поскольку ОАО «Промстрой-ЖСК» обратилось с заявлением о переоформлении права постоянного пользования на земельный участок на право собственности после вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», но не приложил к своему заявлению кадастровый паспорт земельного участка, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий КУМИ по истребованию у ОАО «Промстрой-ЖСК» дополнительных документов, необходимых для подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка общей площадью 79 000 кв. м, расположенного в Кемеровском районе Кемеровской области, п. Металлплощадка, имеющего кадастровый номер 42:04:0352001:1534 (предыдущий кадастровый номер 42:04:03:45:07:00), выраженных в письме №226 от 11.02.2009 г.

На основании вышеизложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

На решение в месячный срок может быть подана жалоба Седьмой арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке.

Судья Ж.Г. Смычкова