Гражданский кодекс часть 1

при участии: от Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – ФИО2, главный специалист правовой группы филиала № 12, доверенность от 10.02.2014 № 91,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения филиала №12 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 04.03.2014 № 150 в части отказа в выделении средств на выплату страхового обеспечения в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком в сумме 38 281 руб. 26 коп. и обязании Фонда устранить допущенные нарушения.

В обоснование требования заявитель считает, что у Фонда отсутствовали основания для отказа в возмещении расходов на выплату пособия по уходу за детьми; законодательные акты об обязательном социальном страховании, а также положения Трудового кодекса Российской Федерации не содержат запрета на оформление отпуска по уходу за ребенком и, как следствие, получения ежемесячного пособия по уходу за ребенком отцом или иным родственником при наличии того факта, что ребенок входит в состав семейной группы. Фонд не привел доказательств, что отец ребенка и тетя ребенка не осуществляют фактического ухода за детьми, находясь в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Фонд в отзыве на заявление и представитель в судебном заседании с требованием не согласились, поясняют, что Фонд, отказывая страхователю в возмещении средств на выплату ежемесячных пособий на двух детей, исходил из того, что отсутствует страховой случай, а именно факт ухода отцом за дочерью и тетей за племянницей.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя Фонда, суд установил следующее.

В период с 23.01.2014 по 31.01.2014 филиалом № 12 Фонда проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя, заявленных предпринимателем за период с 01.10.2013 по 31.12.2013, по результатам которой составлен акт от 31.01.2014 № 150осс.

Решением от 04.03.2014 № 150 предпринимателю отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 38 281 руб. 26 коп., из которых: 19 140 руб. 63 коп. назначено и выплачено ежемесячное пособие папе ФИО3 по уходу за дочерью в возрасте от 2-х месяцев за период с 01.10.2013 по 31.12.2013; 19 140 руб. 63 коп. назначено и выплачено ежемесячное пособие тёте Фот Р.В. по уходу за племянницей в возрасте от 2-х месяцев за период с 01.10.2013 по 31.12.2013.

Не согласившись с решением в указанной части, заявитель обратился в суд.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Пунктом 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Одним из видов социальных страховых рисков является материнство, которому соответствует в том числе такой вид страхового обеспечения, как ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (подпункт 4 пункта 1 статьи 7, подпункт 8 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ).

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (статья 13 Закона № 81-ФЗ).

Названное пособие в соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 81-ФЗ выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Аналогичные положения содержаться в Федеральном законе от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ).

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Перечень документов, которые должные быть представлены страхователем, установлен пунктом 54 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012н.

Из материалов дела следует, что приказом предпринимателя ФИО1 от 13.03.2013 № 3 ФИО3 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет в период с 13.03.2013 по 13.09.2014.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком за октябрь – декабрь 2013 года в сумме 19 140 руб. 63 коп. выплачено отцу ребенка – ФИО3

Приказом предпринимателя от 23.05.2013 № 5 Фот Р.В. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 23.05.2013 по 23.11.2014.

Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком за октябрь – декабрь 2013 года составил 19 140 руб. 63 коп., пособие выплачено тёте ребенка - Фот Р.В.

Факт выплаты пособий ФИО3 и Фот Р.В. подтверждается расходными кассовыми ордерами от 30.12.2013 № 132 и № 133 соответственно.

Предпринимателем представлены Фонду документы, подтверждающие правомерность начисленных и выплаченных пособий ФИО3 и Фот Р.В.

В соответствии с распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области «Об организации семейных групп, являющихся структурными подразделениями муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории Кемеровской области и реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» от 10 октября 2008 года № 1049-р семейные группы создаются на базе семьи, по месту проживания этой семьи, воспитателем в такой группе является родитель. Задачами семейной группы является поддержка семей с детьми и предоставление родителям возможности трудоустройства, не прерывая процесс воспитания детей. Семейная группа обеспечивает воспитание, обучение, развитие, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.

Как следует из материалов дела, мать ребенка Дик Е.С. является воспитателем семейной группы МБДОУ «Детский сад №9», в которой согласно приказу от 13.05.2013 №50-2 состоит дочь.

Мать ребенка Фот А.Г. является воспитателем семейной группы МБДОУ Детский сад № 82 «Журавлик», согласно приказу от 29.07.2013 № 77 ребенок входит в состав семейной группы с 24.07.2013.

Фонд, ссылаясь на статью 11.1 Закона № 255-ФЗ, пункт 39 приказа от 23.12.2009 № 1012н, полагает, что матери детей, работающие на дому и фактически осуществляющие уход за детьми, должны оформить ежемесячное пособие по уходу за ребенком по месту работы.

Согласно статье 13 Закона № 81-ФЗ и части 4 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц.

В данном случае правом на получения ежемесячного пособия по уходу за ребенком воспользовалось одно из лиц, осуществляющее уход за ребенком.

На основании изложенного, требование заявителя подлежит удовлетворению.

Содержание заявления определено положениями части 1 статьи 199 АПК РФ, в силу пунктов 2 и 5 которой формулировка предмета предъявляемого в суд требования ограничивается обозначением оспариваемого решения (бездействия).

Исходя из положений пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ вопрос об устранении допущенных нарушений путем возложения на соответствующие органы обязанности совершения определенных действий должен быть разрешен судом в случае удовлетворения требования заявителя о признании оспариваемых действий (бездействия) этих органов незаконными.

Суд не находит оснований для обязания Фонда к совершению каких-либо действий, поскольку факт признания незаконным решения в оспариваемой части означает отсутствие последствий, связанных с отказом в возмещении расходов на выплату ежемесячных пособий по уходу за ребенком.

Поскольку судом требования удовлетворены, понесенные заявителем судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 200 рублей подлежат взысканию с Фонда.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Требование индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным решение филиала №12 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.03.2014 № 150 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части непринятия к зачету в счет уплаты страховых взносов расходов на выплату ежемесячных пособий по уходу за ребенком в сумме 38 281 руб. 26 коп.

Взыскать с Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (650066, <...>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья О.С. Ходякова