Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Кемерово

к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Юрги (ОГРН <***>, ИНН <***>) , г. Юрга

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка

при участии:

от истца: не явился

от Комитета: не явился

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания», г. Кемерово, Кемеровская область (далее по тексту – общество, Арендатор) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском об урегулировании разногласий, возникших между обществом и Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Юрги (далее по тексту - Комитет, Арендодатель) при заключении договора № 2067 от 31.10.2013 аренды земельного участка с кадастровым номером 42:36:0102001:27352, площадью 325 в.м., расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Юрга, от разных секций шин РУ-0,4 кВ ТП №121 до ВРУ-0,4 кВ детского сада комбинированного вида № 29 «Карамелька» по пр. Победы,4В для строительства с предварительным согласованием объекта: Сооружения линейного электротехнического: двухцепная кабельная линия электропередачи 0,4 кВ (2КЛ-0,4 кВ) от разных секций шин РУ-0,4 кВ ТП №121 до ВРУ-0,4 кВ детского сада комбинированного вида № 29 «Карамелька» по пр. Победы,4В г. Юрги.

Просит изложить пункт 3.1. дополнительного соглашения № 2552 от 19.02.2014 к договору аренды земельного участка от 31.10.2013 № 2067 в следующей редакции: «За указанный в п.1.1. Договора земельный участок Арендатор с 01.01.2014 г. уплачивает Арендодателю арендную плату в размере 5 114,20 руб. в год. из расчета ( 255710 руб. –кадастровая стоимость земельного участка * 2%= 5 114,20 руб.). Ставка арендной платы – 2 % от кадастровой стоимости земельного участка (максимальная ставка, предусмотренная подпунктом «д» пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582, выше которой не может быть установлен размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности)».

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направили, возражений против рассмотрения дела без участия их представителей не заявили. Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел спор без участия представителей сторон.

Требования общества изложение в исковом заявлении обоснованы необходимость исчисления арендной платы в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с подпунктом «д» пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582 (далее – Правила), поскольку земельный участок предоставлен с предварительным согласованием места размещения объекта.

Комитет в представленном в материалы дела отзыве и дополнениях к нему возражал против заявленных требований. Указал на отсутствие оснований для применения положений, установленных Правилами. Поскольку спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, размер арендной платы необходимо определять в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 №47 (далее – Порядок), не признанного в установленном законом порядке недействующим.

Изучив материалы и обстоятельства дела, суд удовлетворяет иск с учётом следующего.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Комитета от 17.02.2014 № 158 «О внесении изменений в договор аренды земельного участка» в адрес общества направлен проект дополнительного соглашения № 2552 от 19.02.2014 к договору аренды земельного участка №2067 от 31.10.2014.

В соответствии с пунктом 1.1. договора аренды Арендодатель сдает, а Арендатор в аренду земельный участок с кадастровым номером 42:36:0102001:27352, площадью 325 в.м., расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Юрга, от разных секций шин РУ-0,4 кВ ТП №121 до ВРУ-0,4 кВ детского сада комбинированного вида № 29 «Карамелька» по пр. Победы,4В для строительства с предварительным согласованием объекта: Сооружения линейного электротехнического: двухцепная кабельная линия электропередачи 0,4 кВ (2КЛ-0,4 кВ) от разных секций шин РУ-0,4 кВ ТП №121 до ВРУ-0,4 кВ детского сада комбинированного вида № 29 «Карамелька» по пр. Победы,4В г. Юрги.

В соответствии с пунктом 3.1. дополнительного соглашения к договору арендная плата установлена в размере 44 320,86 руб. в год в соответствии с Порядком, исчисляется с 01.01.2014.

Общество направило в адрес Комитета протокол согласования разногласий от 13.03.2014.

Протокол разногласий со стороны Комитета не подписан. В письмах от 07.03.2014 и 17.03.2014 Комитет указал на отсутствие оснований для применения Правил при расчете арендной платы.

В связи с тем, что сторонами договора не урегулированы разногласия по спорному условию, общество обратилось с иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации цена по договору аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен. Стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не вправе применять иной размер арендной платы.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности могут быть установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации.

Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон №137-ФЗ) отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 № 582, которым утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее – Принципы) и Правила.

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, установленные постановлением №582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке. Принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.

Правительство Российской Федерации, учитывая названные принципы, определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

Пунктом 2.1. Порядка установлены способы определения размера арендной платы при использовании земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области: на основании кадастровой стоимости земельных участков; по результатам торгов (конкурсов, аукционов); на основании рыночно обоснованного размера арендной платы, определяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Нормативные акты публичных образований, устанавливающие ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, включая участки, государственная собственность на которые не разграничена, либо устанавливающие методики и формулы расчета арендной платы за эти участки или отдельные элементы (величины, коэффициенты и т.п.) таких методик и формул, с учетом правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 N 10034/11, могут быть обжалованы в арбитражный суд в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса и правилами главы 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и по мотивам несоответствия указанным принципам.

Кроме того, применительно к статье 12 Гражданского кодекса и статье 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе давать оценку нормативным актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, с точки зрения их соответствия этим принципам и ориентирам и при рассмотрении гражданско-правовых споров, вытекающих из договоров аренды таких земельных участков.

Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 №15837/11.

Подпунктом «д» пункта 3 Правил предусмотрено, что арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 2 процентов в отношении земельных участков, предоставленных в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается предоставление спорного земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта: Сооружения линейного электротехнического: двухцепная кабельная линия электропередачи 0,4 кВ (2КЛ-0,4 кВ) от разных секций шин РУ-0,4 кВ ТП №121 до ВРУ-0,4 кВ детского сада комбинированного вида № 29 «Карамелька» по пр. Победы,4В г. Юрги на основании постановления администрации города Юрги от 27.08.2013 № 1385.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о наличии оснований для применения к спорным правоотношениям Правил, определяющих расчет арендной платы земельного участка, исходя из 2% от кадастровой стоимости.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 28.01.2014 №4200/001/14-32440 кадастровая стоимость земельного участка составляет 255710 руб., в связи с чем аренда подлежит оплате в размере 5114,20 руб. в год (2% от кадастровой стоимости земельного участка).

При таких обстоятельствах требования общества об урегулировании разногласий по пункту 3.1. дополнительного соглашения № 2552 от 19.02.2014 к договору аренды земельного участка от 31.10.2013 № 2067 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 173, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Изложить пункт 3.1. дополнительного соглашения № 2552 от 19.02.2014 к договору аренды земельного участка от 31.10.2013 № 2067 в следующей редакции : «3.1. За указанный в п. 1.1 Договора земельный участок Арендатор уплачивает Арендодателю арендную плату в размере 5114,10 руб. в год. Арендная плата исчисляется с 01.01.2014 г. Ставка арендной платы - 2% кадастровой стоимости земельного участка. В связи с чем расчет за земельный участок с кадастровым номером 42:36:0102001:27352 сумма арендной платы в год составит 5114,20 руб.(2555710 руб.- кадастровая стоимость земельного участка * 2% ).

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Юрги в пользу общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» госпошлину в сумме 4000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение в месячный срок со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Т.И.Гуль