Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы в сфере транспорта, г. Кемерово

к Государственному предприятию Кемеровской области «Кемеровская автоколонна № 1237», г. Кемерово

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя – ФИО1, начальник отдела информационного, аналитического обеспечения, доверенность от 09.01.2008 № 20,

от ГП КО «Кемеровская автоколонна № 1237»: ФИО2, доверенность от 10.06.2008,

установил: Управление Государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Государственного предприятия Кемеровской области «Кемеровская автоколонна № 1237» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола серии КО № 029922 об административном правонарушении от 03.06.2008.

Представитель ГП КО «Кемеровская автоколонна № 1237» заявила ходатайство о возвращении в порядке ст. 29.4 КоАП РФ протокола об административном правонарушении от 03.06.2008 в связи с нарушением срока его составления.

Представитель автодорожного надзора в отношении ходатайства возражает, считает, что нарушения срока не допущено.

Суд отклоняет ходатайство в связи с отсутствием оснований для возврата в случае выявления процессуальных нарушений в ходе судебного разбирательства.

Требование заявителя обосновано тем, что в ходе проверки соблюдения транспортного законодательства выявлены нарушения лицензионных требований.

Представитель ГП КО «Кемеровская автоколонна № 1237» нарушения не признает в части наличия у водителей: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, медицинский справок с истекшим сроком действия.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей автодорожного надзора и предприятия, суд установил.

ГП КО «Кемеровская автоколонна № 1237» на основании лицензии 42-АСС-5007093 со сроком действия с 14.12.2005 по 13.12.2010, осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

Государственным инспектором Управления госавтонадзора по Кемеровской области ФИО7 с 27.05. по 30.05.2008 проведена проверка ГП КО «Кемеровская автоколонна № 1237» по вопросу соблюдения транспортного законодательства. В ходе проверки были выявлены нарушения лицензионных требований, а именно:

- водитель автобуса ЛИАЗ-6212 г/н АН 53942 ФИО8, совершивший ДТП 21.05.2008 и 28.05.2008 при перевозке пассажиров по маршруту № 130 «ж/д. вокзал – с/о Березка», при назначении на данный маршрут стажировку не проходил. После совершения ДТП 21.05.2008 водителю ФИО8 стажировка в объеме 8 часов не назначалась (не проходил), чем нарушены требования пунктов 3.1.3, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.4 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27 и требования пунктов 6.9, 6.10 «Положения о повышении профессионального мастерства и стажировки водителей», утвержденного Минавтотрансом 20.01.1986;

- согласно записей в путевых листах № 00024380, № 00024377, № 00024379, № 00024376, № 00024382, № 00024128, водитель ФИО8 перед рабочими днями 05.05.2008, 13.05.2008, 21.05.2008 имел межсменный отдых менее 12 часов, соответственно: 10 час., 9 час. 40 мин., 10 час. 30 мин., чем нарушены требования пункта 25 абзац 2 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15;

- при проверке представленных медицинских справок водителей выявлено 9 медицинских справок с истекшим сроком действия: ФИО9 – 11.03.2008, ФИО5 – 18.03.2008, ФИО10 – 13.01.2008, ФИО11 – 15.03.2008, ФИО12 – 21.03.2008, ФИО13 – 21.02.2008, ФИО4 – 04.04.2008, ФИО3 – 28.02.2008, ФИО14 – 21.02.2008. На момент проверки данные о сроках прохождения перечисленными водителями очередных (через 3 года) мед.освидетельствований на предприятии отсутствовали (не представлены), чем нарушены требования пунктов 3.1.2, 3.3.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях осуществляющих перевозки».

Указанные нарушения отражены в акте 05083042 проверки владельца автотранспорта по соблюдению транспортного законодательства РФ, на основании которого в отношении ГП КО «Кемеровская автоколонна № 1237» составлен протокол серии КО № 029922 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с пунктом 3.1.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, лица, впервые нанимаемые на работу в качестве водителя после окончания учебы, а также водители, имевшие перерыв в водительской деятельности более одного года, водители, переведенные на новый тип транспортного средства или новый маршрут перевозок пассажиров, к управлению транспортными средствами допускаются после прохождения стажировки.

Согласно листку прохождения стажировки на линейном автобусе марки «ЛИАЗ – 6212» водитель ФИО8 с 23.04.2007 по 26.04.2007 прошел стажировку по маршрутам № 105, 101, 126.

Таким образом, водитель ФИО8 назначен на маршрут № 130 без прохождения стажировки.

Суд, на основе представленных доказательств, делает вывод о нарушении предприятием пункта 3.2 «Стажировка водителей» Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса 09.03.1995 № 27.

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов(п. 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15).

Административным органом доказано, что водитель ФИО8 перед рабочими днями 05.05.2008, 13.05.2008 и 21.05.2008 имел межсменный отдых менее 12 часов, что представителем ГП КО «Кемеровская автоколонна № 1237» не оспаривается.

В соответствии с пунктом 3.3.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, организация обеспечивает прохождение водителями обязательного периодического медицинского переосвидетельствования в сроки, устанавливаемые Министерством здравоохранения РФ.

Согласно п. 3.1.2 указанного Положения организация осуществляет учет данных, в том числе о сроках прохождения медицинского освидетельствования.

ГП КО «Кемеровская автоколонна № 1237» в судебное заседание представлены медицинские справки водителей ФИО3, ФИО4, ФИО13, ФИО5, ФИО6, с отметками о прохождении медицинского освидетельствования 09.04.2008, 18.12.2007, 19.05.2008, 10.04.2008, 31.03.2008 соответственно.

Медицинские справки работников ФИО12, ФИО15 содержат отметки о прохождении ими медицинских освидетельствований 10.06.2008 и 19.06.2008, т.е. после проведения проверки.

Таким образом, предприятием не обеспечен контроль за сроками прохождения медицинского освидетельствования водителей.

Учитывая, что административным органом установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд удовлетворяет требование заявителя и ввиду отсутствия отягчающих обстоятельств, назначает минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной нормы.

Процессуальных нарушений при производстве дела об административном правонарушении судом не выявлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Требование Управления Государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Кемерово удовлетворить.

Привлечь Государственное предприятие Кемеровской области «Кемеровская автоколонна № 1237», находящееся по адресу: 650051, <...>, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица 06.07.2005, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области УГАДН по КО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области

ИНН <***>, БИК: 043207001, КПП 420501001

КОД ОКАТО (г. Кемерово): 32401000000

Код бюджетной классификации: 10611690040040000140 Административный штраф.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, направить суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке выдать исполнительный лист.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный апелляционный суд в 10-дневный срок со дня его принятия.

Судья О.С. Ходякова