Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к садоводческому некоммерческому товариществу «Электромонтажник», Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецкий район, станция Карлык (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 325 485,05 руб. долга,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- председатель правления СНТ «Электромотажник» - ФИО1,

- региональная энергетическая комиссия Кузбасса, город Кемерово (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

в отсутствие сторон,

у с т а н о в и л:

в арбитражный суд поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (ООО «Экотек») к садоводческому некоммерческому товариществу «Электромотажник» о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО в размере 325 485,05 руб. долга за период с 01.07.2018 по 24.05.2020.

Определением арбитражного суда от 08.04.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: председатель «Электромотажник» - ФИО1 и РЭК Кузбасса.

От ответчика поступило ходатайство о приобщении документов: договор № 136091-2020/ТКО от 18.05.2020 на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенный между истцом и ответчиком, счета на оплату за период с июля 2020 года по 31.08.2022, платежные документы об оплате, двухсторонние акты сверки за период с июня 2020 года по сентябрь 2022 года, подтверждающий отсутствие долга за период с июня 2020 года по август 20222года, а также реестр садоводов СНТ «Электромотажник», согласно которому количество членов СНТ составляет 167 человек. Письменный отзыв по существу исковых требований не представлен.

От РЭК Кузбасса поступили письменные пояснения по иску.

Судебное разбирательство, на основании ч. 3 ст. 156 АПК РФ, проведено в отсутствие сторон.

Согласно статьям 2, 8, 9, 64 части 1, 65 части 2, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

ООО «Экотек» в соответствие с соглашением от 27.10.2017, заключенным с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и осуществляет свою деятельность на территории зоны «Юг» Кемеровской области с 01 июля 2018 года (далее - Соглашение от 27.10.2017).

Согласно п. 1.5. соглашения: Дата начала выполнения региональным оператором обязанностей, предусмотренных соглашением 01.07.2018 г.

Согласно п.7 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Постановление): В случае если до даты начала обращения с отходами, указанной в соглашении, заключенном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (далее - соглашение) в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями соглашения.

Согласно п.1.3. Соглашения: Региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Кемеровской области» на 2017 - 2026 годы», утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 № 419, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением.

Согласно пункту 9 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области, утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 23.01.2018 № 21 к территориальной зоне «Юг» Кемеровской области относится, в том числе территория муниципального образования – Краснобродский городской округ.

Таким образом, ООО «Экотек» является региональным оператором по обращению с отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области, с которым собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в случае образования твердых коммунальных отходов на территории муниципальных образований включенных в зону «Юг».

Согласно ч.4 ст. 154 ЖК РФ - Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п.4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно части 8 статьи 23 закона № 458-ФЗ от 29.12.2014 - обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Так, в соответствии с ч.1 ст. 16 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - закон №217-ФЗ): Высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества.

В соответствии с пп.21 ч.1 ст. 17 закона № 217-ФЗ - К исключительной компетенции членов общего собрания относится: определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона, которой установлено, что члены товарищества, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества.

В соответствии с пп.6 ч.7 ст. 18 закона №217-ФЗ, к полномочиям правления товарищества относятся принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, в свою очередь Членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями (пп. 3 ч.5 ст. 14 Федерального закона).

Таким образом, из анализа вышеупомянутых норм закона №217-ФЗ во взаимосвязи с положениями ст. 24.7 закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ следует, что СНТ обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в интересах членов СНТ.

Согласно пункту 8 (18) Правил утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями Типового договора и Соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Доказательств того, что в спорный период между истцом и ответчиком заключен договор, материалы дела не содержат. Однако, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с Типовым договором или Соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона об отходах, пунктами 5 и 7 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что в спорный период между Региональным оператором и ответчиком был подписан договор, услуги оказывались на условиях типового договора утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

Согласно п. 6 Типового договора: Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующем порядке: оплата за фактически оказанные в истекшем месяце услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за такие услуги, оказанные в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактически оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за истекший месяц меньше объема, определенного настоящим договором, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет предстоящего платежа за следующий месяц.

Согласно п.2 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Тарифы устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (Постановление Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами»).

Тариф на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором установлен: Постановлением РЭК Кемеровской области от 05.06.2018 №100 «Об утверждении производственной программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами и об утверждении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами «Экологические технологии» и на период с 01.07.2018 по 31.12.2018 тариф составлял 416,68 руб./м.куб. (с НДС 18% - 491,68 руб./м.куб.),

на период с 01.01.2019 по 30.06.2019 тариф составлял 411,37 руб./м.куб. (с НДС 20% - 493,64 руб./м.куб),

на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 тариф составлял 415,37 руб./м.куб. (с НДС 20% - 498,44 руб./м.куб),

на период с 01.01.2020 по 30.06.2020 тариф составлял 498,44 руб./м.куб (НДС не облагается).

В отсутствии подписанного договора расчёт стоимости услуг производится исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

На территории Кемеровской области норматив накопления ТКО установлен Постановлением РЭК Кемеровской области от 27.04.2017 № 58 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов».

В связи с тем, что за период с июля 2018 года по 24.05.2020 (до даты заключения договора с Региональным оператором) ответчик не производил оплату услуг по обращению с ТКО, у ответчика образовалась задолженность за указанный период, которая по расчетам истца составила 325 485,05 руб.

Проверив расчет истца, арбитражный суд признает его неверным, в связи со следующим.

Истцом не представлено доказательств осуществления круглогодичного вывоза ТКО от СНТ, равно как и наличия на территории СНТ жилых домов, пригодных для проживания в холодное время года. Также не представлено доказательств регистрации на территории СНТ постоянно проживающих граждан и возможности проезда в зимнее время на территорию СНТ в принципе. Сезонное пользование также подтверждается представленным ответчиком договором № 136091-2020/ТКО от 18.05.2020 на оказание услуг по обращению с ТКО, который используется с учетом сезонности, и двухсторонними актами сверки за период с июня 2020 года по сентябрь 2022 года, из которых также видно, что услуги оказываются только в весенне-летний период.

Также следует отметить, что в отношениях оператора по вывозу ТКО с потребителем этой услуги именно потребитель имеет статус слабой стороны договора, права которого подлежат усиленной защите законом. В виду изложенного, суд не усматривает возможности взыскивать стоимость услуг по обращению с ТКО за периоды, когда в силу климатических особенностей региона, невозможно проживание и нахождение членов СНТ на своих участках.

Кроме того, расчет заявленной суммы иска за весь период (с июля 2018 года по май 2020 года) истцом произведен по нормативу образования ТКО для СНТ 2,073 руб. на одного члена товарищества в год.

Постановлением РЭК Кемеровской области от 27.04.2017 № 58 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов», в спорный период времени не был выделен нормативный объем отходообразования на категорию потребителей - садовые товарищества и общества и отходы, образуемые в указанных обществах, схожие по составу с отходами, образующимися в жилых домах (домовладениях).

Постановлением РЭК Кузбасса от 05.08.2021 N 265 "О внесении изменений в постановление региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 27.04.2017 N 58 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов", для СНТ был установлен норматив накопления ТКО размере 2,360 м.куб. на 1 участника (члена) в год.

Региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области - Кузбасса, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 N 367 (далее - территориальная схема), комплексной региональной программой "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области - Кузбасса" на 2017 - 2026 годы, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 N 419, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и данным соглашением.

В разделе 2.4. «Нормативы накопления ТКО и расчет массы образуемых ТКО» территориальной схемы в таблице №12 отражены «Нормативы накопления ТКО в Кемеровской области», в частности, по категории объекта «Садоводческие и прочие некоммерческие объединения домовладения сезонного проживания, дачные и садоводческие участки, огородные участки» установлен норматив (за год) 0,144 из расчетной единицы «1 участок».

Таким образом, задолженность за период с июля 2018 года по май 2020 года подлежит определению по формуле: норматив (0,144) * нормообразующий показатель (количество членов СНТ) /12 х тариф + НДС (в случае, если предусмотрен) х на количество месяцев действия тарифа.

Согласно представленному в материалы дела ответчиком реестру садоводов в СНТ «Электромонтажник» числится всего 167 садоводов.

Следовательно, в год на всё СТН норматив накопления ТКО за период с июля 2018 года по май 2020 года составит 24,048 м.куб. (167*0,144); а на 1 месяц – 2,004 м.куб. (24,048/12), за 3 месяца – 6,012 м.куб. (2,004*3).

Таким образом, по расчету суда получается:

За период с 01.07.2018. по 30.09.2018 (3 месяца) – 6,012 х (416,68+18%) = 6,012 х 491,6824 = 2 955,99 руб.

За период с 01.04.2019 по 30.06.2019 (3 месяца) – 6,012 х (411,37+20%) = 6,012 х 493,644 = 2 967,79 руб.

За период с 01.07.2019 по 30.09.2019 (3 месяца) – 6,012 х (415,37+20%) = 6,012 х 498,444 = 2996,65 руб.

За период с 01.04.2020 по 24.05.2020 (55 дней) = (24,048/366х55) х 498,44 = 3613,77 х 498,44 =1 801,25 руб.

Итого: 10 721,68 руб.

При указанных обстоятельствах, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность в размере 10 721,68 руб.

Суд отмечает, что установление норматива накопления ТКО для определенной категории потребителей не зависит исключительно от поведения регионального оператора, так как полномочиями по установлению норматива потребления соответствующего вида услуг наделен уполномоченный орган.

Отсутствие договорных отношений не освобождает потребителя от обязанности оплачивать фактически оказанные услуги по обращению с ТКО.

Отсутствие у ответчика собственной контейнерной площадки не опровергает факт оказания услуг по обращению с ТКО региональным оператором, поскольку ответчик не лишен возможности складировать отходы, образующиеся в результате осуществления им деятельности, на ближайшей контейнерной площадке.

Оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, предполагается, что не исключает возможность представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг.

Кроме того, потребитель может быть освобожден от внесения платы за услуги по обращению с ТКО региональному оператору при предоставлении доказательств, что последний транспортировку ТКО фактически не осуществлял, в связи с чем, потребитель был вынужден обратиться за оказанием соответствующих услуг к иному лицу.

Однако ответчиком не представлено надлежащих доказательств, опровергающих факт оказания истцом соответствующих услуг по вывозу ТКО, образовавшихся в период ведения хозяйственной деятельности ответчика.

Также суд считает необходимым отметить, что доводы об отсутствии оснований для оплаты услуг по вывозу ТКО по причине оплаты аналогичных услуг по месту постоянного проживания членов СНТ отклоняются судом в виду следующего.

Согласно «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»
(утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», к коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с разделом XV(1) указанных Правил.

При этом, разделом VIII указанных Правил предусмотрен Порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета

Так, пунктом 86 Правил предусмотрено, что при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений.

Подпунктом «и» пункта 93 Правил установлено, что в качестве документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, к заявлению о перерасчете, в том числе, могут прилагаться справка, выданная уполномоченным лицом садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина на садовом или огородном земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

Из изложенного следует, что законодатель предусмотрел прямую возможность исключения двойной оплаты потребителями за услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

При этом арбитражным судом установлено, что истцом при подаче иска государственная пошлина уплачена по платежному поручению № 8274 от 28.03.2022 в размере 6455 руб.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при заявленном истцом требовании о взыскании 325 485,05 руб. руб. государственная пошлина подлежала уплате в размере 9510 руб.

Таким образом, недоплата по иску составила 3055 руб., которая подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

С учетом пропорционального удовлетворения исковых требований (процент от удовлетворения составил 3,29 %) с ответчика в пользу истца подлежит взыскать 312,88 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Электромонтажник», Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецкий район, станция Карлык (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», город Новокузнецк Кемеровской области-Кузбасса (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 10 771 руб. 68 коп. задолженности, а также 314 руб. 78 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

В оставшейся части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», город Новокузнецк Кемеровской области-Кузбасса (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), в доход федерального бюджета 3 055 руб. 00 коп. государственной пошлины за рассмотрение иска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

Обжалование производится через арбитражный суд Кемеровской области.

На основании статей 177 и 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение и определения по делу, вынесенные в виде отдельного процессуального документа, принимаются в форме электронного документа и направляются участвующим в деле лицам посредством их размещения на официальном сайте Арбитражного суда Кемеровской области в сети «Интернет».

Судья А.В. Душинский