Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Исаенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Бодровой Д.В., рассмотрев в судебном заседании заявление Региональной общественной организации «Федерация автомодельного спорта, судомодельного спорта Кемеровской области» (Кемеровская область, город Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (Кемеровская область, город Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительными решений «о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» №05204914 РК 0001167 от 27.03.2014 года, №05204914 РК 0001169 от 27.03.2014 года, №05204914 РК 0001170 от 27.03.2014 года, №05204914 РК 0001171 от 27.03.2014 года, №05204914 РК 0001172 от 27.03.2014 года, №05204914 РК 0001173 от 27.03.2014 года, №05204914 РК 0001174 от 27.03.2014 года, №05204914 РК 0001175 от 27.03.2014 года, №05204914 РК 0001176 от 27.03.2014 года, №05204914 РК 0001177 от 27.03.2014 года,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: президент Региональной общественной организации «Федерация автомодельного спорта, судомодельного спорта Кемеровской области» на основании протокола учредительного собрания от 02.02.2014 № 1, выписки из ЕГРЮЛ от 11.11.2011, устава ФИО1 (паспорт);

от Пенсионного фонда: представитель по доверенности №6 от 09.01.2014 ФИО2 (удостоверение)

у с т а н о в и л:

Региональная общественная организация «Федерация автомодельного спорта, судомодельного спорта Кемеровской области» (далее – заявитель, страхователь) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительными решений Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд) «о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» №05204914 РК 0001167 от 27.03.2014 года, №05204914 РК 0001169 от 27.03.2014 года, №05204914 РК 0001170 от 27.03.2014 года, №05204914 РК 0001171 от 27.03.2014 года, №05204914 РК 0001172 от 27.03.2014 года, №05204914 РК 0001173 от 27.03.2014 года, №05204914 РК 0001174 от 27.03.2014 года, №05204914 РК 0001175 от 27.03.2014 года, №05204914 РК 0001176 от 27.03.2014 года, №05204914 РК 0001177 от 27.03.2014 года.

Заявитель в заявлении и его представитель в судебном заседании указывают, что в штате общественной организации числится только один человек – руководитель, заработную плату и другие доходы в организации он не получает с момента ее создания, база для начисления страховых взносов отсутствовала. Руководитель готовит и сдает всю отчетность сам, поскольку он не обладает необходимыми знаниями в сфере экономики и права, а только ведет занятия с детьми в кружках, то не знал, что нужно сдавать отчетность в Пенсионный фонд при отсутствии начисления страховых взносов. Пенсионный фонд ни разу не уведомил его о наличии нарушений, о необходимости сдавать отчетность, если бы это было сделано, вся отчетность сдавалась бы своевременно. Все оспариваемые решения вынесены после того, как страхователь сам сдал все расчеты за прошлые периоды. При определении суммы штрафа не были учтены смягчающие ответственность обстоятельства: тяжелое материальное положение страхователя, отсутствие умысла на совершение правонарушения, самостоятельное исправление допущенных нарушений, отсутствие вредных последствий допущенных нарушений. Сам факт несвоевременной сдачи расчетов заявителем не оспаривается.

Пенсионный фонд требования не признал в полном объеме. В отзыве на заявление и в судебном заседании в обоснование своих возражений указал, что заявленные страхователем обстоятельства смягчающими не являются и учету не подлежат.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, судом установлено следующее.

7.02.2014 страхователь сдал в Пенсионный фонд 10 расчетов по форме РСВ-1 с нулевыми начислениями страховых взносов за периоды с 1 полугодия 2011 года по 9 месяцев 2013 года.

13.02.2014 по факту несвоевременной сдачи расчетов составлены акты камеральной проверки. Страхователь приглашен на рассмотрение актов.

27.03.2014 при участии руководителя страхователя Пенсионным фондом приняты решения «о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» №05204914 РК 0001167, №05204914 РК 0001169, №05204914 РК 0001170 года, №05204914 РК 0001171, №05204914 РК 0001172, №05204914 РК 0001173 года, №05204914 РК 0001174, №05204914 РК 0001175, №05204914 РК 0001176 года, №05204914 РК 0001177. Каждым из решений начислена сумма штрафа в размере 1000 рублей по п.1 ст.46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Закон №212-ФЗ).

Посчитав нарушенными свои права и законные интересы, страхователь обратился в суд с заявлением о признании недействительным решений Пенсионного фонда №05204914 РК 0001167, №05204914 РК 0001169, №05204914 РК 0001170 года, №05204914 РК 0001171, №05204914 РК 0001172, №05204914 РК 0001173 года, №05204914 РК 0001174, №05204914 РК 0001175, №05204914 РК 0001176 года, №05204914 РК 0001177 от 27.03.2014 года.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы сторон, суд считает требования подлежащими удовлетворению частично.

Согласно п.9 ст.15 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п.1 ст.46 Закона №212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Факт несвоевременного представления расчетов страхователем не оспаривается.

Тот обстоятельство, что Пенсионный фонд мог своевременно установить нарушения в сдаче отчетности (а не через 2,5 года после самостоятельной и добровольной сдачи страхователем всех отчетов, хотя и с просрочкой) не освобождает страхователя от ответственности за допущенные нарушения.

Суд находит обоснованными доводы страхователя о необходимости учета смягчающих ответственность обстоятельств в связи со следующим.

Согласно ст.44 Закона №212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной им в Постановлении от 15.07.1999 года N 11-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона РСФСР "О государственной налоговой службе РСФСР" и законов Российской Федерации "Об основах налоговой системы Российской Федерации" и "О федеральных органах налоговой полиции", а также в Постановлении от 14.07.2005 года N 9-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенного и имеющихся в материалах дела доказательств суд учитывает в качестве смягчающих ответственность следующие обстоятельства:

1. Самостоятельное и добровольное прекращение правонарушения заявителем. Все расчеты по взносам на обязательное страхование сданы заявителем 7.02.2014. Нарушение выявлено Пенсионным фондом лишь по результатам проверки сданных расчетов.

2. Отсутствие вредных последствий нарушения. Сторонами не оспаривается, что по всем сданным расчетам отсутствует начисление страховых взносов, в связи с чем несвоевременная сдача расчетов не повлияла на содержание индивидуальных сведений по застрахованному лицу – руководителю заявителя.

3. Отсутствие прямого умысла на совершение правонарушения – расчеты не сданы не с целью уклонения от уплаты страховых взносов, а в связи с заблуждением руководителя заявителя относительно наличия соответствующей обязанности при отсутствии начислений по взносам. Руководитель является единственным сотрудником организации, дохода от работы в ней не получает, всю отчетность сдает сам, бухгалтерия в организации отсутствует.

4. Совершение правонарушения впервые.

5. Тяжелое материальное положение заявителя. Как пояснил руководитель заявителя, заявитель не занимается коммерческой или иной приносящей доходы деятельностью. Отсутствие счетов в банках подтверждается справкой ИФНС по г.Кемерово от 8.04.2014. Единственным доходом организации являются членские взносы в размере около 2 000 рублей, из которых 1 500 рублей в соответствии с уставом организации отчисляется в федеральную структуру общественной организации, г.Москва. Руководитель на безвозмездной основе проводит занятия с детьми в кружках, организует участие в соревнованиях при наличии спонсорской поддержки. Заявитель не имеет источника для уплаты начисленной суммы штрафов в размере 10 000 рублей.

Пенсионный фонд данные обстоятельства, как фактические, не оспаривает, не соглашается лишь с их смягчающим ответственность характером.

С учетом смягчающих обстоятельств суд считает справедливым уменьшение суммы штрафа в 100 раз с 1000 руб. до 10 руб., соответственно начисление в размере 990 руб. признает незаконным по каждому оспариваемому решению.

Требования общества являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части. По уплате государственной пошлины заявителю была предоставлена отсрочка до вступления судебного акта по делу в законную силу. Поскольку судебные расходы заявителем фактически не понесены, то вопрос об их взыскании с Пенсионного фонда, освобожденного от уплаты государственной пошлины, судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Требования Региональной общественной организации «Федерация автомодельного спорта, судомодельного спорта Кемеровской области» (Кемеровская область, город Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить частично.

Признать недействительными решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) «о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» №05204914 РК 0001167 от 27.03.2014 года, №05204914 РК 0001169 от 27.03.2014 года, №05204914 РК 0001170 от 27.03.2014 года, №05204914 РК 0001171 от 27.03.2014 года, №05204914 РК 0001172 от 27.03.2014 года, №05204914 РК 0001173 от 27.03.2014 года, №05204914 РК 0001174 от 27.03.2014 года, №05204914 РК 0001175 от 27.03.2014 года, №05204914 РК 0001176 от 27.03.2014 года, №05204914 РК 0001177 от 27.03.2014 года в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 990 рублей по каждому из решений.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок с даты изготовления решения полном объеме.

Судья Е.В. Исаенко