Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Тайгинского городского округа (ОГРН 1024202290848, ИНН 4227002144), г. Тайга, Кемеровская область

к обществу с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» (ОГРН 1064205113136, ИНН 4205109750), г. Кемерово

о взыскании задолженности по арендной плате и пени в размере 108 906 руб. 81 коп.

при участии:

от истца: Несмашной Е.Н. – юрисконсульта, доверенность от 21.12.2016 № 27;

от ответчика: Лисина А.В. – представителя, доверенность от 24.04.2017 № 143

у с т а н о в и л:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Тайгинского городского округа (ОГРН 1024202290848, ИНН 4227002144), г. Тайга, обратился в Арбитражный суд Кемеровской области к обществу с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» (ОГРН 1064205113136, ИНН 4205109750), г. Кемерово о взыскании задолженности по арендной плате за земельный участок по договору аренды земельного участка № 363 от 13.05.2013 за период с 06.05.2013 по 19.08.2016 в размере 98 840 руб. 84 коп., пени за период с 10.05.2013 по 19.08.2016 в размере 10 065 руб. 97 коп., всего – 108 906 руб. 81 коп.

Определением суда от 12.07.2017 рассмотрение спора откладывалось в соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в том числе по ходатайству представителя истца для документального подтверждения доводов, положенных в основу исковых требований.

Представитель истца в ходе судебного разбирательства по делу, сославшись на то, что ответчиком не исполнены обязательства по внесению арендной платы по договору аренды земельного участка № 363 от 13.05.2013 за период с 06.05.2013 по 19.08.2016 в размере 98 840 руб. 84 коп., пени за период с 10.05.2013 по 19.08.2016 в размере 10 065 руб. 97 коп., начисленные в связи с неуплатой арендных платежей в установленный договором срок, настаивал на заявленных требованиях.

Представитель ответчика, сославшись на уплату арендной платы по договору в полном объеме, возражал против удовлетворения требований.

Сославшись на то, что договор аренды земельного участка № 363 от 13.05.2013 заключен по результатам торгов, полагал, что размер арендной платы за земельный участок, определенный по результатом торгов, на основании протокола о результатах торгов по продаже права на заключение договора аренды, не подлежит изменению в порядке, предусмотренном нормативным актом Коллегии администрации Кемеровской области, определяющим порядок начисления арендной платы - постановлением от 05.02.2010 № 47 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области».

Полагал, что сумма арендной платы по договору определена на весь период действия договора (с 08.08.2013 по 08.08.2016) и составляет 116 880 руб., которую ответчик уплатил своевременно и в полном объеме.

Пояснил, что арендная плата за период с 08.08.2016 по 19.08.2016, в размере 420 руб. 07 коп. уплачена в установленный договором срок.

Более подробно доводы изложены в отзыве и дополнениях.

Возражая против доводов ответчика, представитель истца, сослался на то, что ответчиком неверно истолкованы условия договора аренды, указал, что сумма в размере 116 800 руб. является только платой за право на заключение договора аренды земельного участка. Размер арендной платы за земельный участок определяется по условиям договора с учетом требований, предусмотренных Порядком определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47.

Более подробно возражения изложены в возражениях на отзыв.

Заслушаны пояснения представителей лиц, участвующих в рассмотрении спора, исследованы письменные материалы и обстоятельства дела.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы Тайгинского городского округа от 06.05.2013 № 318-П и протокола заседания постоянно действующей конкурсной комиссии по проведению торгов от 06.05.2013 № 13, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Тайгинского городского округа (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 363 от 13.05.2013, в соответствии с пунктом 1.1. которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 42:33:0104002:120, общей площадью 1621, кв.м., из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: г. Тайга, ул. Советская, 109б, для использования в целях: под строительство склада, в границах, указанных в кадастровой выписке земельного участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой часть.

В соответствии с пунктом 2.1 договора, договор аренды земельного участка заключен сроком на три года.

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области 08.08.2013 № 42-42-18/019/2013-015.

Земельный участок передан по Акту приема-передачи (Приложение № 2 к договору аренды земельного участка № 363 от 13.05.2013).

Согласно протоколу № 13 заседания постоянно действующей конкурсной комиссии по проведению торгов, назначенных на 06.05.2013, о результатах торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 42:33:0104002:120, площадью 1621 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Тайга, ул. Советская, 109б, победителем торгов признано ООО «Кузбасская энергосетевая компания».

Цена продажи права на заключение договора аренды земельного участка установлена в размере 116 880 руб.

Срок заключения договора аренды - три года.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение арендатором своих обязанностей по договору от 13.05.2013 № 363, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Тайгинского городского округа направил в адрес ООО «Кузбасская энергосетевая компания» претензию от 19.08.2016 № 187 о необходимости погашения задолженности по арендной плате.

Неисполнение арендатором требований изложенных в претензии в добровольном порядке послужило основанием обращения истца в суд с иском по настоящему делу.

Оценивая состоятельность доводов сторон и представленных доказательств по настоящему делу, суд руководствовался следующим.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Как установлено выше, договор аренды земельного участка № 363 от 13.05.2013 заключен по результатам торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 42:33:0104002:120, площадью 1621 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Тайга, ул. Советская, 109б, цена продажи права на заключение договора аренды земельного участка установлена в размере 116 880 руб. Срок заключения договора аренды - три года.

Согласно части 4 статьи 38 Земельного Кодекса Российской Федерации (действующей в период рассматриваемых по делу правоотношений) порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Такой порядок организации и проведения торгов определен постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящейся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договора аренды таких земельных участков».

В соответствии с пунктом 26 Правил проведения торгов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 808 протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка.

Согласно пункту 3 части 7 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации ( в редакции действующей в период спорных правоотношений) решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Следовательно, в силу изложенных норм права в качестве существенных условий договора аренды земельного участка, подлежит определению, в том числе по результатам торгов, размер арендной платы.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, в том числе протокола № 13 заседания постоянно действующей конкурсной комиссии по проведению торгов, назначенных на 06.05.2013, о результатах торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 42:33:0104002:120, площадью 1621 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Тайга, ул. Советская, 109б, цена продажи права на заключение договора аренды земельного участка, сроком на три года составила 116 88 руб.

Обоснование расчета в материалы дела не представлено.

Оценка стоимости арендной платы, стоимости права на заключение договора аренды не проводилась.

Между тем, согласно пункту 3.2. Положения об организации и проведении торгов (аукционов, конкурсов) по продаже права собственности, или права на заключение договоров аренды на земельные участки находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного решением Тайгинского городского Совета народных депутатов от 19.05.2011 N 19-нпа, начальная цена предмета торгов определяется на основании независимого заключения о рыночной стоимости права аренды или права собственности или рыночной арендной платы земельного участка, выполненного независимым оценщиком с учетом градостроительной ценности земельного участка, ситуации на рынке земли и иной недвижимости и уровня затрат на развитие инженерной инфраструктуры и цели предоставления земельного участка.

Начальная цена предмета торгов не может быть ниже 5-кратной ставки земельного налога, действующей на дату принятия продавцом решения о проведении торгов.

Как следует из протокола иных условий по результатам торгов в целях заключения договора аренды земельного участка не определялось.

При таких обстоятельствах, суд согласился с доводом ответчика о том, что цена продажи права на заключение договора аренды земельного участка, сроком на три года в размере 116 88 руб., определенная в целях заключения договора аренды земельного участка, является размером арендной платы за спорный земельный участок.

Суд признал в качестве обоснованного и довод ответчика о том, что размер арендной платы, установленный по результатам торгов не подлежит изменению в порядке, предусмотренном нормативным актом Субъекта РФ - Порядком определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47 (Порядок № 47), исходя из следующего.

Как уже изложено выше подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации провозглашен принцип платности использования земли, допускающий предусмотренные законом исключения.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления ( статья 65 Земельного кодекса). Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации ( пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса).

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации издано постановление от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (Основные принципы, Правила № 582).

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующий порядок определения размера арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

В частности, пунктом 4 Правил № 582 ( в редакции действующий в период рассматриваемых по делу правоотношений) определено, что в случае если право на заключение договора аренды земельного участка приобретается в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации, на торгах (конкурсах, аукционах), то арендная плата определяется по результатам таких торгов (конкурсов, аукционов).

Норма аналогичного содержания предусмотрена и пунктом 2.12 Порядка № 47, согласно которой при проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка начальный размер арендной платы определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.98 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

При заключении с победителем торгов договора аренды земельного участка размер годовой арендной платы устанавливается по результатам торгов.

Арендная плата по договорам, заключенным после вступления в силу Земельного кодекса, является регулируемой, а изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий таких договоров аренды без внесения в текст договоров подобных изменений ( пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (постановление Пленума № 73).

Согласно, правовой позиции определенной в пункте 18 постановления Пленума № 73, по смыслу пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если он определяется по результатам проведения торгов.

Суд находит возможным изложить, что пунктом 1.1. постановления Коллегии администрации Кемеровской области от 05.06.2017 № 271 внесены изменения в заголовок Порядка № 47, который изложен в редакции – «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты».

Таким образом, законодатель субъекта Кемеровской области, уже в заголовке Порядка № 47 обозначил, что регулирование арендной платы, установленной на торгах не входит в «юрисдикцию» данного нормативного правового акта.

Таким образом, арендная плата по договору, заключенному на торгах, не подлежит нормативному регулированию со стороны публичного образования, а складывается на торгах в зависимости от рыночных цен ( правовая позиция определена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2013 № 3463/13).

При таких обстоятельствах, у арендодателя законных оснований для начисления арендной платы в соответствии с положениями Правил № 47, по договору, заключенному по результатам торгов, не имелось.

Как следует из материалов дела, в том числе платежных поручений от 10.10.2013 № № 15550, 15551, от 07.11.2013 № 17253, от 06.12.2013 № 19083, от 20.01.2014 № 653, от 28.02.2014 № 2952 и не оспорено истцом в ходе разбирательства, ООО «Кузбасская энергосетевая компания» в полном объеме и в срок установленный договором перечислило сумму арендных платежей, в том числе установленных по результатам торгов, за период с 06.05.2013 по 19.08.2016, на сумму в размере 133 619 руб.15 коп.

Поскольку обязательства по уплате арендных платежей исполнены в установленный договором срок, оснований для начисления пеней не имелось.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку в соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, вопрос о распределении судебных расходов за рассмотрение спора судом не рассматривался.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья С.Е.Петракова