Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества «Кузбасская энергетическая сбытовая компания», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Территориального отдела в городе Кемерово, город Кемерово

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 23.12.2020 № 1213,

третьи лица: ФИО3, город Новокузнецк Кемеровской области-Кузбасса,

Прокуратура Кемеровской области-Кузбасса в лице Прокуратуры Центрального района г. Новокузнецка (ОГРН <***>, ИНН <***>),

у с т а н о в и л:

В Арбитражный суд Кемеровской области 11 января 2021 года поступило заявление Публичного акционерного общества «Кузбасская энергетическая сбытовая компания», город Кемерово (далее- ПАО «Кузбассэнергосбыт», заявитель, общество) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 23.12.2020 № 1213, вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела в городе Кемерово, город Кемерово (далее- Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области, административный орган), согласно которому, общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ; назначено наказание в виде штрафа в сумме 20 000 руб.

Заявленные требования мотивированы отсутствием в действиях ПАО «Кузбассэнергосбыт» состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ. Гражданин-потребитель ФИО3 25.08.2020 через интернет-приемную ПАО «Кузбассэнергосбыт» обратился с требованием направлять счета за услугу энергоснабжения дополнительно на бумажном носителе, до указанного обращения получал счета в электронном виде, в связи с регистрацией в личном кабинете. Обществом 28.08.2020 ФИО3 направлен ответ №80-23-35/7626 о том, что на основании его заявления от 25.08.2020, ему дополнительно будет осуществляться доставка счетов на оплату электроэнергии на бумажном носителе. В свою очередь, счет за февраль, март и апрель 2020 предоставлялись ФИО3 на бумажном носителе, а счета за май, июнь и июль 2020 не были направлены в связи с регистрацией гражданина-потребителя в сервисе самообслуживания «Личный кабинет гражданам-потребителям», в котором он дал свое согласие на получение документов посредством электронной почты на подтвержденный электронный адрес, на который ежемесячно направлялись соответствующие счета. Кроме того, в отношении гр. ФИО3 информация о начислениях за коммунальную услугу «электроснабжение» размещалась на официальном сайте ГИС ЖКХ, что соответствует ч. 2 ст. 155 ЖК РФ. Заявитель считает, что способ доставки платежных документов определяется сторонами договора, при этом, действующим законодательством за ресурсоснабжающей организацией не закреплена обязанность по направлению платежных документов несколькими способами одновременно. В свою очередь, способ получения счета за электроэнергию в электронном виде на адрес электронной почты выбран ФИО3 добровольно, информацию потребитель получал своевременно. Кроме того, заявитель считает, что административным органом пропущен срок привлечения общества к административной ответственности.

Определением суда от 15.01.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Административным органом в суд представлен мотивированный отзыв, в котором требования заявителя не признает, считает постановление законным, обоснованным и не подлежащим отмене. В отзыве отражено, что вина общества заключается в нарушении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.11 №354, ввиду не осуществления направления платежных документов за истекший расчетный период предоставления коммунальных услуг. Срок привлечения к административной ответственности считает соблюденным.

Определением от 11.03.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали.

Представитель административного органа считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель Прокуратуры Сысоева О.В. заявленные требования считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве, представленном в материалы дела.

Третье лицо ФИО3 в суд не явился, о начале судебного процесса извещен надлежащим образом (почтовое уведомление о вручении №65097155314783), отзыва не представил.

В соответствии со статьей 156 АПК, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица ФИО3

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив их в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

В рамках проведения проверки по обращению ФИО3 в сентябре 2020 года Прокуратурой Центрального района города Новокузнецка выявлены нарушения ПАО «Кузбассэнергосбыт» законодательства о защите прав потребителей.

Из информации ПАО «Кузбассэнергосбыт» прокурору района от 03.09.2020 следует, что в соответствии с пунктами 67,79 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, ПАО «Кузбассэнергосбыт» ежемесячно направляет потребителям счета за коммунальную услугу «электроснабжение» в сервисе самообслуживания «Личный кабинет гражданам-потребителям» и посредством электронной почты на подтвержденные электронные адреса. Дополнительно ПАО «Кузбассэнергосбыт» направляет счета за коммунальную услугу «электроснабжение» на бумажном носителе потребителям, имеющим задолженность за потребленную электроэнергию, которые не зарегистрированы в сервисе самообслуживания «Личный кабинет гражданам-потребителям» и не подтвердили электронную почту.

Установлено, что ФИО3 ПАО «Кузбассэнергосбыт» не направляло счета за коммунальную услугу «электроснабжение» на бумажном носителе с января 2020 года по август 2020 года в связи с тем, что он зарегистрирован в сервисе самообслуживания «Личный кабинет гражданам-потребителям» на сайте ПАО «Кузбассэнергосбыт».

Вопреки требованиям законодательства ПАО «Кузбассэнергосбыт» ежемесячные платежные документы за период с января 2020 года по август 2020 года предоставляло ФИО3 только в электронном виде. На основании обращения ФИО3 25.08.2020 в ПАО «Кузбассэнергосбыт» в программном комплексе ПАО «Кузбассэнергосбыт» произведены изменения для формирования ему счетов за коммунальную услугу «электроснабжение» на бумажном носителе; представлена копия ответа ФИО3 от 28.08.2020 (№80-23-35/7626), из которого следует, что счет за услугу «электроснабжение» за июль 2020 года ему направлен на бумажном носителе.

По результатам проверки, постановлением прокурора Центрального района города Новокузнецка старшим советником юстиции Платовым И.М. от 25.09.2020 в отношении ПАО «Кузбассэнергосбыт» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

25.09.2020 прокурором Центрального района города Новокузнецка внесено представление об устранении нарушений законодательства.

29.09.2020 дело об административном правонарушении в отношении общества Прокуратурой Центрального района города Новокузнецка передано на рассмотрение в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Кемеровской области в городе Кемерово.

Рассмотрев административные материалы, 29.09.2020 постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ возвращены для устранения недостатков.

Постановлением прокурора Центрального района города Новокузнецка старшим советником юстиции Платовым И.М. от 18.11.2020 в отношении ПАО «Кузбассэнергосбыт» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.49 КоАП РФ, материалы в отношении общества направлены на рассмотрение в Территориальный отдел в г. Кемерово Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области–Кузбассу.

23.11.2020 административным органом вынесено постановление №1213 от 23.12.2020 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Часть 1 статьи 14.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.4.2 и 14.4.3 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в процессе продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг населению.

Объективная сторона правонарушения состоит в совершении противоправных деяний: продаже товаров, выполнении работ либо оказании услуг, не соответствующих требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке.

Субъектами административного правонарушения являются граждане и юридические лица, а также должностные лица.

Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее так же Закон о защите прав потребителей) регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Право потребителя на получение необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) товара, режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах) закреплено статьями 8, 10 Закона о защите прав потребителей №2300-1.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №2300-1, потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона №2300-1, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 155 Жилищного кодекса РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании: 1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; 2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.

Отношения, связанные с подачей электрической энергии гражданам-потребителям коммунальной услуги по электроснабжению, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее- Правила)

В силу пункта 67 вышеуказанных Правил, плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

Содержание платежного документа установлено пунктом 69 названных Правил.

Исходя из сформулированного в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и постановления о привлечении лица к административной ответственности описания события административного правонарушения, Прокуратурой и Роспотребнадзором вменяется обществу нарушение статьи 155 ЖК РФ, пунктами 67, 69 Правил № 354, ввиду того, что потребителю не направлялись платежные документы на бумажном носителе, что, по мнению органов, повлекло нарушение прав потребителя на получение необходимой достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуги) в доступной и наглядной форме. Нарушение срока выставления и направления платежных документов в соответствии с материалами административного производства обществу не вменяется.

Как усматривается из материалов дела, по адресу: <...> открыт лицевой счет №<***>, потребителем услуги установлен ФИО3. Расчет начисления платы за потребленную электроэнергию производится по показаниям прибора учета электроэнергии типа НЕВА-103 №59423772.

Как следует из разъяснений, отраженных в пункте 31 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.06.2017 №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в государственной информационной системе жилищно коммунального хозяйства (пункт 9 статьи 2, часть 2 статьи 155 ЖК РФ).

Таким образом, положения статьи 155 ЖК РФ, пункты 67,69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, предусматривают альтернативу направления счетов по оплате коммунальных услуг на бумажных носителях, в виде электронной формы платежных документов, размещенных, в том числе в ГИС ЖКХ.

Из материалов дела следует, что ПАО «Кузбассэнергосбыт» производится размещение электронных платежных документов на оплату услуг в соответствии с ч. 2 статьи 155 ЖК РФ в системе ГИС ЖКХ, в том числе, по лицевому счету ФИО3 за спорный период с января по июль 2020 года (т. д. № 2, л. д. 91-102), а также в сервисе самообслуживания «Личный кабинет гражданам-потребителям» на сайте ПАО «Кузбассэнергосбыт».

При проведении проверки обращения гражданина ФИО3 Прокуратурой Центрального района г. Новокузнецка было установлено, что ФИО3 не направляются счета за коммунальную услугу на бумажном носителе с января по август 2020 года в связи с тем, что он зарегистрирован в сервисе самообслуживания «Личный кабинет гражданам-потребителям» на сайте ПАО «Кузбассэнергосбыт», платежные документы за указанный период предоставлялись только в электронном виде (т. д. № 1, л. д. 113).

Из изложенного следует, что органами было установлено направление счетов потребителю в электронном виде за весь спорный период.

Вместе с тем, не учтено, что обществом при рассмотрении дела об административном правонарушении указывалось в пояснениях на то, что счета за февраль – март 2020 года направлялись гражданину ФИО3 по почте (т. д. № 1, л. д. 96-99), в доказательство чего были представлены договоры на оказание услуг по доставке счетов гражданам-потребителям, заключенные с ФГУП «Почта России» (т. д. № 1, л. д. 116-150, т. д. № 2, л. д. 1-8).

Не смотря на предоставленные документы и пояснения, указанные обстоятельства не исследовались органом при вынесении постановления, оценка представленным документам и доводам не давалась при вынесении постановления, какие-либо документы в подтверждение факта доставки счетов Почтой России во исполнение договоров на оказание услуг по доставке счетов гражданам-потребителям, заключенных с заявителем, не истребовалось ни у общества, ни у Почты России.

В материалы дела обществом представлен ответ Управления федеральной службы потовой связи по Кемеровской области от 25.09.2020, которым исполнитель по договорам на оказание услуг по доставке счетов гражданам-потребителям указывает, что доставка счетов за февраль 2020 года была произведена по адресу <...> - 15.03.2020, за март 2020 года – 18.04.2020, за апрель 2020 года – 17.05.2020, представлены отчеты о доставке отделения почтовой связи, акты выполненных работ (т. д. № 2, л. д. 74-83).

Также исходя из того, что гражданин ФИО3 обратился с жалобой в Прокуратуру 29.08.2020, а обязанность предоставления счета за август 2020 года у общества в силу норм ЖК РФ и Правил № 354 должна быть исполнена не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, на момент поступления обращения потребителя еще не мог быть установлен факт непредставления ему счета за август 2020 года. Притом, что в последующем после получения обращения ФИО3 письмом от 25.08.2020 в ПАО «Кузбассэнергосбыт» (т. д. № 1, л. д. 111), общество 28.08.2020 выразило готовность на основании его заявления дополнительно направлять по его адресу счета на бумажном носителе (т. д. № 1, л. д. 112).

Однако данные обстоятельства органом не исследовались, обоснованность включения в период непредставления заявителем на бумажном носителе счета за август 2020 года не установлена.

Кроме этого, материалами дела подтверждено, что ежемесячные платежные документы (счета по оплате услуг по электроснабжению), начиная с мая 2020 года направлялись в соответствии с выбранным потребителем ФИО3 способом их получения в сервисе самообслуживания «Личный кабинет гражданам-потребителям», и получались гражданином в электронном виде по указанному им адресу электронной почты vnizhelskiy@bk.ru.

Согласно отчету по подтверждению электронной почты и согласию по доставке счета за «электроснабжение» на электронный адрес по лицевому счету <***>, добровольное волеизъявление на получение счетом в электронном виде дано ФИО3 20.05.2020. (т. д. № 2, л. д. 87).

В судебном заседании специалист ПАО «Кузбассэнергосбыт» пояснил, что процедура регистрации в электронном сервисе «Личный кабинет» на официальном сайте ПАО «Кузбассэнергосбыт» включает в себя подтверждение адреса электронной почты, а также согласие на направление счетов за услугу «электроснабжение» на подтвержденный адрес электронной почты. При этом, при прохождении данной процедуры имеется специальное поле, при заполнении которого (отметка «галочкой») счета на бумажном носителе в адрес потребителя продолжают направляться. Когда данное поле не заполнено, счет направляются на подтвержденный адрес электронной почты. Потребитель ФИО3 не отметил галочкой данное поле, ввиду чего счета с указанной даты не направлялись ему на бумажном носителе.

Оснований для критической оценки данных специалистом разъяснений по процедуре регистрации на официальном сайте заявителя, у суда не имеется, стороной административного органа не опровергнуты.

Данные доводы согласуются с обращением ФИО3 от 29.08.2020, направленного в Прокуратуру (т. д. № 1, л. д. 108), в котором потребителем указывается, что он ошибочно отметил в личном кабинете рассылку квитанций на электронную почту. В данном обращении сам потребитель подтверждает получение платежек на свою электронную почту.

25.08.2020 ФИО3 через интернет-приемную ПАО «Кузбассэнергосбыт» подано обращение с требованием о направлении счета за услугу «электроснабжение» дополнительно на бумажном носителе.

Требования потребителя, согласно ответу №80-23-35/7626 от 28.08.2020, ПАО «Кузбассэнергосбыт», удовлетворены.

Каких-либо доказательств того, что ФИО3 с заявлением о предоставлении счетов на бумажном носителе обращался ранее 25.08.2020 к заявителю, равно как и невозможности обращения с таким требованием к обществу до указанной даты, суду не представлены. Исходя из материалов административного производства, административным органом данные обстоятельства также не выяснялись.

Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что действия ПАО «Кузбассэнергосбыт» по направлению счетов в адрес потребителя ФИО3 до его обращения 25.08.2020 в электронной форме были осуществлены обществом с учетом добровольного волеизъявления самого потребителя и не противоречат данному выбору, ошибочность выбора потребителя не связана с действиями самого общества. Ранее, чем потребитель обратился с просьбой направлять счета на бумажном носителе, общество не могло узнать об ошибочности его согласия получения счетов только в электронной форме. Иного из материалов дела не следует.

В свою очередь, действующим законодательством, устанавливающим обязанность ресурсоснабжающей организации по доведению до потребителя информации о потребленной услуги «электроснабжение», не предусмотрен обязательный способ доставки счетов потребителям и (или) направление платежных документов несколькими способами одновременно. Также судом не установлено нормы, которая прямо обязывает заявителя направлять счета потребителю в обязательном порядке на бумажном носителе, учитывая наличие иных допустимых законодательством альтернативных способов доведения до потребителя необходимой информации для произведения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Информирование (направление счетов) о реализуемой услуге в электронных формах, согласующихся со статьей 155 ЖК РФ, пунктом 67 Правил № 354, а именно: размещение счетов в системе ГИС ЖКХ, на сайте ПАО «Кузбассэнергосбыт» в личном кабинете, посредством направления счетов на подтвержденную электронную почту потребителя, при отсутствии у общества сведений о волеизъявлении потребителя получать счета на бумажном носителе – не может являться нарушением пункта 67 Правил № 354, что вменяется обществу. Как указывалось, доказательств обращения ФИО3 с волеизъявлением о предоставлении ему счетов на бумажном носителе ранее 25.08.2020 - в материалы дела не представлено. Из материалов дела не следует, что на потребителя возложена обязанность получения счетов только в электронной форме.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 пользовался «Личным кабинетом», осуществлял передачу показаний прибора учета, оплачивал счета своевременно, просрочек оплаты коммунальных услуг не допускал, что административным органом не оспорено, и свидетельствует о том, что потребитель обладал должной информацией, необходимой для оплаты коммунальной услугой, а следовательно, обществом были приняты достаточные меры по доведению до потребителя необходимой информации по рассматриваемой услуге. Иного из материалов дела не следует.

В ходе судебного разбирательства факт допущения заявителем нарушений в указанной части не нашел своего подтверждения.

Ссылка на судебную практику, указанную административным органом и Прокуратурой, не может быть принята судом, поскольку обстоятельства, установленные при рассмотрении указанных дел, не идентичные установленным при рассмотрении настоящего дела. Кроме этого, Решение Верховного Суда Российской Федерации от 27.11.2013 № АКПИ13-987 вынесено до внесения изменений в часть 2 статьи 155 ЖК РФ (ред. от 21.07.2014), которая стала предусматривать альтернативный способ доведения необходимой до потребителя информации для оплаты коммунальных услуг в электронной форме.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает в действиях заявителя признаков объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 14.4 КоАП РФ.

С учётом изложенного, оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, по данной норме составляет 1 год, ввиду чего отсутствуют основания считать доводы заявителя о пропуске срока давности обоснованными.

В силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем, вопрос о судебных расходах судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении № 1213 от 23.12.2020, вынесенное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, город Кемерово в лице Территориального отдела в городе Кемерово в отношении Публичного акционерного общества «Кузбасская энергетическая сбытовая компания», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное часть 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья М. А. Сарафанникова