Гражданский кодекс часть 1

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного), г. Кемерово

к индивидуальному предпринимателю Зайцеву Алексею Игоревичу , г. Кемерово

о взыскании 1039 руб. 20 коп. штрафа

при участии:

от заявителя: неявка (извещен),

от заинтересованного лица: Зайцев А.И., паспорт,

у с т а н о в и л:

В Арбитражный суд Кемеровской области обратилось Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее – Управление, заявитель) с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Зайцева Алексея Игоревича (далее – ИП Зайцев, заинтересованное лицо) штрафа в размере 1039 руб. 20 коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Предъявленное требование мотивировано нарушением заинтересованным лицом установленной Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанности по представлению в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год.

ИП Зайцев считает предъявленное Управлением требование не подлежащим удовлетворению

В представленном суду письменном отзыве ИП Зайцев привел следующие доводы.

Исходя из положения пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации для признания физического лица индивидуальным предпринимателем необходимо выполнение двух существенных условий: 1) регистрация лица в установленном порядке, 2) осуществление им предпринимательской деятельности. Поскольку с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (15.07.2008) он не осуществляет предпринимательской деятельности, то в соответствии с положениями статьи 11 НК РФ он не является индивидуальным предпринимателем.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства заявитель явку представителей в судебное заседание не обеспечил, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Дело рассмотрено по существу в отсутствие представителей заявителя в порядке, предусмотренном статьями 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ИП Зайцев в судебном заседании по предъявленному требованию возражал, изложил доводы, приведенные в отзыве.

В судебном заседании установлено, что ИП Зайцев (ОГРН 308420519700020) на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию как физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы.

Согласно материалам дела в связи с непредставлением заинтересованным лицом сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год 23.05.2011 специалистом Управления Голубиной С.В. составлен акт камеральной проверки № 4668.

По результатам рассмотрения акта 30.06.2011 начальником Управления Пахомовым И.И. принято решение № 4668, которым ИП Зайцев привлечен к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 1039 руб. 20 коп.

Требование заявителя № 4668 от 10.08.2011 об уплате указанной санкции в срок - до 02.09.2011 заинтересованным лицом исполнено не было, что явилось основанием для обращения Управления в суд с заявлением о принудительном взыскании санкции.

Заслушав выступление заинтересованного лица, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд признает предъявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Законом № 27-ФЗ установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Статьей 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) установлена обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, по представлению в орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующих сведений:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

4) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Однако ИП Зайцев указанные сведения за 2010 год в срок – не позднее 1 марта 2011 года в Управление не представил.

Не оспаривая данный факт, ИП Зайцев указывает, что с момента государственной регистрации в качестве предпринимателя (15.07.2008) фактическую предпринимательскую деятельность не осуществлял, доходов от данной деятельности не получал. В связи с чем на основании пункта 2 статьи 11 НК РФ считает, что не является индивидуальным предпринимателем.

Данные доводы судом не принимаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования урегулированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 названного Федерального закона индивидуальные предприниматели являются участниками правоотношения по обязательному пенсионному страхованию - страхователями.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ регистрация в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации зависит только от государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Получив свидетельство о государственной регистрации, индивидуальный предприниматель становится субъектом обязательного пенсионного страхования, и у него возникают права и обязанности, установленные данным Законом.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12.04.2005 N 164-О, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Судом установлено, что 15.07.2008 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кемерово в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации Зайцева Алексея Игоревича в качестве индивидуального предпринимателя.

18.08.2009 в ЕГРИП внесена запись о регистрации ИП Зайцева в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, что на дату судебного разбирательства данный статус Зайцевым А.И. как индивидуального предпринимателя не утрачен.

В судебном заседании ИП Зайцев сообщил, что за отсутствием времени не обращался в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, страховые взносы, связанные с данной деятельностью, оплачивал.

Таким образом, при том, что статус индивидуального предпринимателя является действующим, неосуществление им фактической предпринимательской деятельности не освобождает его от обязанности по представлению в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Относительно ссылки заинтересованного лица на пункт 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации суд отмечает следующее.

Заинтересованным лицом не учтено, что определение понятия «индивидуальный предприниматель», данное в названной норме Кодекса, установлено для целей Налогового кодекса Российской Федерации и иных актов законодательства о налогах и сборах (абзац 1 пункта 2 статьи 11 НК РФ) и, соответственно, к спорным отношениям не может быть применено.

При таких обстоятельствах в действиях заинтересованного лица имеется установленный абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ состав правонарушения - непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Факт правонарушения документально подтвержден.

Проверяя правильность расчета и размера взыскиваемой суммы в соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ, суд отмечает следующее.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (в действовавшей редакции) плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, исходя из стоимости страхового года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2010 № 443 утверждена стоимость страхового года на 2010 год в размере 10392 руб.

Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате предпринимателем за 2010 год, составляет 10392 руб.

Соответственно, размер штрафа составляет 1039 руб. 20 коп.

Расчет штрафа произведен заявителем верно.

Доказательства уплаты штрафа суду не представлены.

При таких обстоятельствах требование заявителя подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина по делу относится на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Зайцева Алексея Игоревича (26.05.1981 г.р., уроженца г. Кемерово, место жительства: г. Кемерово, ул. Сибиряков - Гвардейцев, 4А – 3, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 15.07.2008 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кемерово, ИНН 420591660691, ОГРН 308420519700020) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 1039 руб. 20 коп. штрафа; в федеральный бюджет 2000 руб. государственной пошлины.

Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья В.М. Суворов