Гражданский кодекс часть 1

Установил: общество с ограниченной ответственностью «Алеся» просит признать незаконным и полностью отменить постановление межрайонной инспекции ФНС РФ № 7 по Кемеровской области от 18.06.2008г. № 8, которым ему назначено административное наказание по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб.

Заявление мотивировано тем, что пивной бар «Капкан» относится к организациям общественного питания и цены на алкогольную продукцию в соответствии с п.141 Правил продажи отдельных видов товаров указаны в прейскуранте, который находился в баре.

Представитель заявителя в судебном заседании требование и доводы поддержал.

Налоговая инспекция в отзыве и ее представитель в судебном заседании с требованием не согласились, доводы, изложенные в заявлении, считают необоснованными. В обоснование возражений ссылаются на то, что общими положениями п.19 Правил продажи отдельных видов товаров однозначно утверждено, что на всю продукцию, находящуюся в реализации продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников, однако, для организаций общественного питания предусмотрено дополнительное условия иметь в наличии и прейскуранты цен на алкогольную продукцию. Условие о прейскурантах цен не может исключать правила предусмотренные общими положениями об обязанности продавца обеспечить наличие ценников на товар, находящийся в реализации. Ссылаются также на то, что факт отсутствия ценников не отрицался барменом, который пояснил, что имеется в продаже одноименная продукция по той же цене.

Исследовав и оценив материалы настоящего дела и дела об административном правонарушении, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд находит требование подлежащим удовлетворению.

Как усматривается из представленных материалов дела об административном правонарушении, налоговой инспекцией 06.06. 2008г. проводилась проверка ООО «Алеся» по вопросам соблюдения законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в пивном баре «Капкан», расположенном по адресу: <...>.

По результатам проверки составлены акт проверки от 06.06.2008г. и протокол об административном правонарушении № 08-алк от 07.06. 2008г., а 18.06.2008г. вынесено постановление № 8 о назначении ООО «Алеся» административного наказания по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000руб.

Основанием для вынесения постановления послужило отсутствие надлежащим образом оформленных ценников на 5 наименований алкогольной продукции, находящихся на реализации в пивном баре.

Полагая, что указанным постановлением нарушаются его права и законные интересы, заявитель оспорил его в судебном порядке.

Оценив доказательства, суд находит, что постановление от 18.06.2008г. подлежит признанию незаконным и отмене в полном объеме, в связи с недоказанностью в действиях Общества события административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ст.11 Закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.1995г. № 171-ФЗ алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, должна сопровождаться информацией на русском языке, в том числе о наименовании, цене. Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из пункта 141. Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55 ( в редакции постановления Правительства РФ от 15.12.2006г. № 770) следует, что в организациях общественного питания в прейскурантах на алкогольную продукцию указываются наименование алкогольной продукции, объем алкогольной продукции в потребительской таре, цена за весь объем алкогольной продукции в потребительской таре, а также за 0,1 л или 0,05 л.

Данный пункт требований о наличии ценников на алкогольную продукцию в организациях общественного питания не содержит.

Пивной бар «Капкан» относится к организациям общественного питания (п.3 Правил оказания услуг общественного питания ), что подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением, и не отрицается налоговой инспекцией. Соответственно, в пивном баре цены должны быть отражены в прейскуранте (меню, карте вин).

Судом отклонены доводы налоговой инспекции о том, что общие положения п.19 Правил продажи отдельных видов товаров обязательны для всех, независимо от места реализации алкогольной продукции, а пунктом 141 Правил установлено дополнительное условие для организаций общественного питания иметь и прейскуранты цен на алкогольную продукцию, как необоснованные и соответствующие действующему законодательству.

Пункт 141 Правил продажи отдельных видов товаров включен в 19 раздел «Особенности продажи алкогольной продукции», и устанавливает не дополнительное условие, а особенность продажи алкогольной продукции в организациях общественного питания в части доведения до потребителей информации о ценах на продаваемую алкогольную продукцию.

Отклонены судом и доводы налоговой инспекции о том, что ценники на другую алкогольную продукцию были, не было только на пяти наименованиях. Наличие или отсутствие ценников на алкогольную продукцию не играет существенную роль для организаций общественного питания, с учетом обязанности указывать информацию о наименовании и цене продаваемой алкогольной продукции в прейскурантах. Оформление ценников в данном случае является правом организации, но не ее обязанностью.

Соответственно, отсутствие ценников на алкогольную продукцию в организации общественного питания при наличии прейскуранта, в котором отражена вся обязательная информация об алкогольной продукции, не может являться основанием для привлечения лица в административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти обстоятельства должны быть установлены протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, вещественными доказательствами ( ст.26.2 КоАП РФ).

Отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушению ( ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.).

Материалы административного дела не содержат сведений об отсутствии прейскуранта цен на алкогольную продукцию в пивном баре «Капкан».

Ни акт проверки, ни протокол, ни иные материалы дела не содержат сведений об исследовании данного обстоятельства, о том, имеется или нет прейскурант цен, в каком он виде, содержит ли он всю необходимую информацию о всей продаваемой алкогольной продукции, в том числе спорной, утвержден ли он руководителем и содержит ли печать организации.

Представитель налоговой инспекции пояснил в судебном заседании, что прейскурант цен их не интересовал, имелся или нет прейскурант ( меню, карта вин) в пивном баре, пояснить не может, так как его наличие не выяснялось, проверяли только наличие ценников, которые, полагают, должны быть обязательно вне зависимости от прейскуранта.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Налоговая инспекция не доказала отсутствие в пивном баре «Капкан» прейскуранта цен на продаваемую алкогольную продукцию. Отсутствуют также доказательства не отражения в таком прейскуранте всей информации о наименовании и цене на алкогольную продукцию за весь объем в потребительской таре, а также за 0.1 л, или 0.05 л, что такой прейскурант не был утвержден, не подписан руководителем, отсутствуют печать организации, дата его составления.

Доводы заявителя о наличии прейскуранта в пивном баре в момент проверки налоговой инспекцией не опровергнуты.

С учетом изложенного, суд признал, что постановление от 18.06.2008г. вынесено необоснованно, без надлежащего исследования наличия в действиях события административного правонарушения, при отсутствии достоверных и достаточных доказательств о не доведении Обществом до потребителей информации о цене на алкогольную продукцию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и полностью отменить постановление межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Кемеровской области № 8 от 18.06.2008г. о назначении административного наказания по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ обществу с ограниченной ответственностью «Алеся».

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья

Арбитражного суда

Кемеровской области Г.П. Обухова