Гражданский кодекс часть 1

Юргинский межрайонный прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) (требования уточнены в судебном заседании на основании устного ходатайства представителя межрайонного прокурора).

Представитель заявителя требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, указал, что требование об уничтожении изъятого оборудования следует понимать не в качестве самостоятельного требования, а в качестве указания на необходимость применения части 3 статьи 29.10 КоАП РФ при назначении наказания.

Предприниматель и его представитель с требованием не согласились, указав, что осуществление азартных игр предпринимателем не производилось, так как его деятельность состоит в содержании Интернет-кафе. Согласно договору купли-продажи от 10.02.2011 терминалы являются собственностью ФИО4 Предпринимателем 01.03.2011 заключен договор аренды оборудования с ФИО4, в связи с чем, необходимо руководствоваться пунктом 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя и предпринимателя и его представителя, суд установил следующее.

Юргинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, которой установлено следующее.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1, осуществляется деятельность интерактивных клубов, расположенных по адресам: ул. Московская, 41, <...>, г. Юрги, б-р. Металлургов, 4 «а», г. Юрги.

В каждом из указанных интерактивных клубов, с использованием интернет-терминалов оказываются услуги по доступу клиентов к азартным играм с использованием, в том числе, системы «Интернет».

Так, в помещении интерактивного клуба по б-р. Металлургов, 4 «а», г. Юрги находятся интернет - терминалы в количестве 12 штук.

26.04.2011г. сотрудниками ОБЭП Межмуниципального ОВД «Юргинский» проведены проверки в интернет-клубах принадлежащих ФИО1 установлено, что в зале по ул. Металлургов, 4 «б» находились интернет-терминалы модели «Alronic».

Интернет-терминалы, расположенные по адресу: б-р. Металлургов, 4 «а», г. Юрги позволяют, в том числе, с использованием сети «Интернет» играть в азартные игры типа «Видиопокер», «Слот автоматы», «Рулетка», «Карточные игры», «Кено лотерея» и другие игры. Оплата производится «электронными деньгами».

Терминалы, расположенные в одном помещении, объединяются между собой в локальную сеть.

При запуске каждого интернет-терминала, расположенного в интерактивном клубе, на «рабочем столе» обнаружен ярлык с доступом к азартным играм, что дает возможность клиентам быстрого начала проведения игры. После загрузки ярлыка предлагается выбрать одну из нескольких игр. При этом, для удобства игры на Интернет-терминалах расположено кнопочное управление с обозначением наименования кнопок: «Ставка», «Риск», «Старт», «Линии» и т.д.

Фактически игроку предоставлена возможность игры на игровом оборудовании предпринимателя, при этом возможным последствием игры является выигрыш участником кредитов, за которые предприниматель обязуется выплатить участнику игры выигрыш в денежном эквиваленте.

Пользователь отдаёт наличные деньги администратору клуба. Администратор, через специальную программу зачисляет на игровой счет пользователя электронные деньги, эквивалентные сумме наличных; далее клиент идет к игровому терминалу, с помощью которого он присоединяется к игровому серверу. Пользователь на свой выбор выбирает игру, в которую он собирается играть.

Игра происходит в режиме реального времени.

В рамках проведенной проверки сотрудниками ОБЭП МОВД «Юргинский» было изъято из интернет-клубов оборудование, с использованием которого предпринимателем осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр. Указанное оборудование было направлено на исследование в ФГУ «Кемеровский центр стандартизации и метрологии».

25.05.2011г. в Юргинскую межрайонную прокуратуру поступило заключение из ФГУ «Кемеровский центр стандартизации и метрологии» относительно изъятого оборудования из интернет-клуба по б-р. Металлургов, 4 «а», г. Юрги.

В соответствии с заключением, изъятое оборудование является персональными компьютерами и сетевым оборудованием для создания локальных сетей. С помощью данных устройств и программного обеспечения осуществлялась организация и проведение азартных игр с денежным выигрышем или его эквивалентом.

Принцип действия данного оборудования основан на создании локальной сети между сервером, компьютером администратора и клиентскими компьютерами (терминалами с номерами 1208.000.001-85; 1208.000.001-84; 1208.000.001-83; 1208.000.001-82; 1208.000.001-81; 1208.000.001-80; 1208.000.001-79; 1208.000.001-78; 1208.000.001-77; 1208.000.001-76, 1208.000.001-75, 1208.000.001-37), не имеющими жестких дисков и загружаемые с виртуальных дисков, созданных на жестком диске сервера. При загрузке сервера, имеющего операционную систему Windows, происходила загрузка компьютера администратора, не имеющего жесткого диска и загружаемого с виртуального диска, созданного на жестком диске сервера. На компьютере администратора загружалась программа InternetCaffeeAdministratorv.5.0.1.1, которая позволяла осуществлять загрузку клиентских компьютеров (терминалов) также с виртуальных дисков расположенных на жестком диске сервера и запускать на них программное обеспечение, эмулирующее ПО Игрового автомата с денежным выигрышем, используемого для организации и проведения азартных игр, расположенное на жестком диске сервера в созданных образах виртуальных дисков клиентских компьютерах (терминалах).

С помощью программного обеспечения (InternetCaffeeAdministratorv.5.0.1.1) на компьютере администратора, осуществлялось пополнение денежных средств на клиентских компьютерах (терминалах), что позволяло организатору осуществлять прием и выдачу денежных средств, и пополнение ставок. Данная программа позволяет вести архив входящих и исходящих денежных ставок.

На основании изложенного выше сделан вывод о том, что изъятое оборудование использовалось для организации и проведения азартных игр. Оборудование является полностью рабочим и функциональным.

26.05.2011 Юргинским межрайонным прокурором в отношении предпринимателя ФИО1 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее «Закон №128-ФЗ») под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 N244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее «Закон №244-ФЗ») деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с подпунктом 104 пункта 1 статьи 17 Закона №128-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах является деятельностью, которая может осуществляться только при наличии лицензии.

Таким образом, допущенные предпринимателем нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина предпринимателя подтверждены материалами дела.

При этом судом отклоняются ссылки предпринимателя на наличие иных экспертных заключений, поскольку в указанных заключениях речь идет об Интернет-терминалах с иными номерами, соответственно данные доказательства не отвечают качеству относимости и не могут быть приобщены к материалам дела.

Судом не выявлено каких-либо нарушений при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; постановление вынесено уполномоченным лицом в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, копия постановления вручена предпринимателю под расписку.

В части доводов межрайонного прокурора о решении судом вопроса об изъятых вещах и документах на основании статьи 29.10 КоАП РФ, суд отмечает следующее.

В части 3 указанной статьи речь идет о необходимости разрешения в постановлении по делу об административном правонарушении вопросов об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Исходя из системного толкования норм, содержащихся в указанной статье и в части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении может быть разрешен вопрос о вещах и документах, изъятых в рамках соответствующего административного производства.

Между тем, из материалов дела усматривается, что изъятие Интернет-терминалов модели «Alronic» с номерами 1208.000.001-85; 1208.000.001-84; 1208.000.001-83; 1208.000.001-82; 1208.000.001-81; 1208.000.001-80; 1208.000.001-79; 1208.000.001-78; 1208.000.001-77; 1208.000.001-76, 1208.000.001-75, 1208.000.001-37 было произведено 26.04.2011 в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, то есть до возбуждения прокурором дела об административном правонарушении.

Также, по мнению суда, к предпринимателю не может быть применено дополнительное административное наказание в виде конфискации Интернет-терминалов, являющихся предметом совершенного правонарушения, ввиду их принадлежности ФИО4, у которого указанные Интернет-терминалы арендованы предпринимателем ФИО1 на основании договора аренды оборудования от 01.03.2011.

Поскольку бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, в соответствии с частью 5 статьи 205 АПК РФ не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности, и доводы межрайонного прокурора о фиктивности указанного договора аренды не подтверждены документально, суд не усматривает оснований для применения дополнительного наказания в виде конфискации предмета совершения административного правонарушения, так как в этом случае будут затронуты интересы иного лица.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: пер. Коммунистический, 3 г. Юрга Кемеровская область, запись в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена 08.02.2011, ОГРН <***>, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства оплаты представить суду.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Кемеровской области (Прокуратура Кемеровской области)

Банк получателя:ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово

Расчетный счет <***>

БИК 043207001 ИНН <***> КПП 420501001

Код ОКАТО 32449000000

Код бюджетной классификации 4151690040040000140

Лицевой счет <***>.

Судья В.Я. Драпезо