Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Коневой О.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Епифанцевой Т.Г.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества «Многоотраслевое производственное объединение «КУЗБАСС», г. Кемерово о признании незаконным предписания Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе № 51-13-АЧ-02/7829 от 26 апреля 2013 г.

при участии

от заявителя: Лякин В.Е., адвокат, доверенность от 20 ноября 2012 г., удостоверение адвоката

от третьего лица САЛЕСИ ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТЕД: Кирсанов П.М., доверенное лицо, доверенность от 28 февраля 2013 г., удостоверение адвоката

у с т а н о в и л :

Закрытое акционерное общество «Многоотраслевое производственное объединение «КУЗБАСС», ОГРН 1044205063451 (ЗАО МПО «КУЗБАСС», Общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным предписания Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе (РО ФСФР России в СФО, административный орган) № 51-13-АЧ-02/7829 от 26 апреля 2013 г.

В обоснование заявления указано, что в предписании, кроме ссылки на содержащееся в тексте апелляционной жалобы ЗАО МПО «КУЗБАСС» от 5 апреля 2013 г. на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 6 марта 2013 г. по делу № А27-19552/2012 утверждение представителя Общества об отсутствии реестра владельцев именных ценных бумаг в правовой природе, не приведены иные подтверждения факта утраты реестра. Соответствующие проверки РО ФСФР России в СФО не проводились. Документы из реестра неоднократно представлялись ЗАО МПО «КУЗБАСС» в дела, рассматриваемые в Арбитражном суде Кемеровской области.

Третье лицо полагает, что оспариваемое предписание является законным, заявитель не предпринял никаких мер и не представил никаких документов, чтобы опровергнуть доводы административного органа.

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие РО ФСФР России в СФО, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания. В отзыве на заявление РО ФСФР России в СФО названы и раскрыты основания, по которым требование заявителя им не признается.

Заслушав объяснения заявителя и заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.

Вынесенным РО ФСФР России в СФО 26 апреля 2013 г. предписанием об устранении нарушений законодательства Российской Федерации № 51-13-АЧ-02/7829 ЗАО МПО «КУЗБАСС» предписано в срок не позднее 20 дней с даты получения предписания опубликовать в средствах массовой информации сообщение о необходимости предоставления зарегистрированными лицами документов в целях восстановления утраченных данных в реестре владельцев именных ценных бумаг Общества; принять меры к восстановлению утраченных данных в реестре владельцев именных ценных бумаг Общества; принять меры, направленные на соблюдение действующих нормативных правовых актов Российской Федерации по соблюдению требований к порядку хранения документов, составляющих систему ведения реестра владельцев именных ценных бумаг Общества, совершению всех обязательных действий в случае утраты реестра владельцев именных ценных бумаг Общества, обеспечению непрерывности ведения реестра владельцев именных ценных бумаг Общества. В срок, не позднее одного рабочего дня с даты истечения первого срока Общество должно представить административному органу отчет и документы, подтверждающие исполнение предписанных мероприятий.

Согласно пункту 10 статьи 42 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг осуществляет контроль за соблюдением эмитентами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, саморегулируемыми организациями профессиональных участников рынка ценных бумаг требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, стандартов и требований, утвержденных федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

В силу статьи 11 Федерального закона от 5 марта 1999г № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» предписания федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг выносятся по вопросам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, в целях прекращения и предотвращения правонарушений на рынке ценных бумаг, являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» общество обязано обеспечить ведение и хранение реестра акционеров общества в соответствии с правовыми актами Российской Федерации с момента государственной регистрации общества.

Изложенные в отзыве на заявление доводы РО ФСФР России в СФО о наличии у него необходимых полномочий, наличии обстоятельств для вынесения оспариваемого предписания, соответствии его действующему законодательству признаны судом обоснованными.

ЗАО МПО «КУЗБАСС» предписание оставлено без исполнения. Заявляя о его незаконности, заявитель не представил никаких документов, опровергающих выводы административного органа об утрате Обществом реестра владельцев именных ценных бумаг Общества. Объективных причин невозможности представления требуемых документов и совершения требуемых действий не назвал. Представленные им с дополнениями к основаниям заявленных требований от 25 июля 2013 г. определения судов и заявления в суды генерального директора ЗАО МПО «КУЗБАСС» не являются документами, составляющими систему ведения реестра владельцев именных ценных бумаг Общества.

Оснований для признания оспариваемого предписания незаконным (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) не имеется.

Руководствуясь статьями 197, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.П. Конева