Гражданский кодекс часть 1

третьи лица: Межрайонный отдел судебных приставов по г. Ленинск-Кузнецкому, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП России по Кемеровской области, г. Ленинск-Кузнецкий

ФИО1, г. Полысаево

о признании незаконными действий

при участии:

от Управления Росреестра по Кемеровской области – представителя ФИО2 (доверенность от 26.12.2012 г.)

у с т а н о в и л:

Кемеровская областная общественная организация инвалидов «Гарант» обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий регистрирующего органа – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области по государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество: объект незавершенного строительства, находящийся по адресу: Кемеровская область, г. Полысаево, в 20 метрах на запад от угла жилого дома № 1 по ул. Республиканская, на ФИО1. Просит отменить вышеуказанную государственную регистрацию права собственности.

Определением арбитражного суда от 04.04.2013 г. производство по делу №А27-707/2013 было приостановлено до вступления в законную силу решения по делу №2-512 Ленинск-Кузнецкого городского суда. Кемеровским областным судом 22.05.2013 г. рассмотрена апелляционная жалоба по делу №2-519. Решение Ленинск-Кузнецкого городского суда по делу №2-519 вступило в законную силу.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 30.05.2013 г. производство по делу возобновлено.

Кемеровская областная общественная организация инвалидов «Гарант» в судебное заседание не явилась, заявила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Межрайонный отдел судебных приставов по г. Ленинск-Кузнецкому, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП России по Кемеровской области, ФИО1 в судебное заседание не явились.

В обоснование требования заявитель полагает, что, землеотводный документ оформленный на ФИО1 (в рассматриваемом споре это договор аренды земельного участка) и разрешение на строительство, выданное ФИО1, не относятся к документам, подтверждающим возникновение у ФИО1 права собственности на вышеуказанный объект незавершенного строительства, а также к документам, подтверждающим факт создания данного объекта ФИО1 Таким образом, считает, что судебный пристав-исполнитель не представил в регистрирующий орган документы, перечень которых установлен статьями 17 и 25 Закона №-ФЗ, необходимых для государственной регистрации права собственности ФИО1 Следовательно, у регистрирующего органа не имелось оснований для государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, находящийся по адресу: Кемеровская область, г. Полысаево, в 20 метрах на запад от угла жилого дома № 1 по ул. Республиканская. Подробнее доводы изложены в заявлении.

Управление Росреестра по Кемеровской области в письменном отзыве, поддержанном представителем в судебном заседании, полагает, что заявителем не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов действиям Управления. Документы, представленные на государственную регистрацию права на объект незавершенного строительства, соответствовали требованиям действующего законодательства, отражали информацию, необходимую для государственной регистрации права. Основания для отказа в государственной регистрации отсутствовали. При этом, от КОООИ «Гарант» какие-либо обращения по вопросу регистрации за организацией права собственности на спорный объект не поступали.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей, суд установил следующее.

Как следует из материалов деля Управлением Росреестра по Кемеровской области 14.12.2012 г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по г. Ленинск-Кузнецкому, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП России по Кемеровской области о проведении государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество от 16.11.2012 №1-20484/12/11/42 произведена государственная регистрация права собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства, находящийся по адресу: Кемеровская область, г. Полсаево, в 20 метрах на запад от угла жилого дома № 1 по ул. Республиканская. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 42АД № 074341, выданным регистрирующим органом 14.12.2012 г.

Полагая, что действия регистрирующего органа по государственной регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество, являются незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительным ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 131 ГК РФ и статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации прав) право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о регистрации прав государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о регистрации прав государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. Если права возникают на основании судебного акта или осуществляются в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), государственная регистрация нрав может быть осуществлена по требованию судебного пристава-исполнителя.

Статьей 25 Закона о регистрации прав установлено, что основанием для государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, являются документы, подтверждающие право пользования данным земельным участком, разрешение на строительство и документы, содержащие описание объекта незавершенного строительства с учетом положений пункта 3 указанной статьи.

Согласно статье 66 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

04.12.2012 в Управление Росреестра по Кемеровской области поступило постановление судебного пристава-исполнителя о проведении государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество от 16.11.2012 № 1020484/12/11/42, в соответствии с которым, регистрирующему органу постановлено провести государственную регистрацию права на недвижимое имущество - объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Полысаево, в 20 метрах на запад от угла жилого дома № 1 по ул. Республиканская.

В материалы дела правоустанавливающих документов представлены: договор аренды земельного участка от 14.01.2008 № 4-Ю, разрешение па строительство от 01.02.20081№ RU 42313000-1-2008, выданное Администрацией г. Полысаево, а также кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства от 28.11.2012, выданный филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области.

Управлением Росреестра по Кемеровской области произведена государственная регистрация права собственности ФИО1 на указанный объект недвижимого имущества, 17.12.2012 г. выдано свидетельство о государственной регистрации права.

Согласно части 3 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Решением от 20.03.2012 по делу N 2-519 Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области отказано в удовлетворении требований КОООИ «Гарант» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 16.11.2012 г. о проведении государственной регистрации права собственности ФИО1 на недвижимое имущество. Решение вступило в законную силу.

В силу части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В соответствии со статьей 18 Закона о регистрации прав документы, устанавливающие возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на I недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Документы, представленные на государственную регистрацию права собственности на объект незавершенного строительства, соответствовали требованиям действующего законодательства, отражали информацию, необходимую для государственной регистрации права, основания для отказа в государственной регистрации отсутствовали. При этом, от КОООИ «Гарант» какие-либо обращения по вопросу регистрации за ним права собственности на спорный объект не поступали.

Кроме того, КОООИ «Гарант», ссылаясь на несоответствие требованиям действующего законодательства представленных на государственную регистрацию документов, фактически оспаривает право ФИО1 на объект незавершенного строительства.

По смыслу статьи 2 Закона о регистрации прав в судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право, а не действия регистрирующего органа. Оспаривание государственной регистрации права отдельно от самого права допускается в тех случаях, когда регистрирующим органом нарушена процедура регистрации либо в результате регистрационных действий, отказа в государственной регистрации нарушено право заинтересованного лица, в отношении которого произведена оспариваемая регистрационная запись.

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 52, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при оспаривании зарегистрированного права суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, поэтому соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Зарегистрированное право может быть оспорено путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, в связи с наличием спора о праве, который допустимо разрешать только в рамках искового производства, с использованием способа защиты, свойственного данным спорным правоотношениям, требования организации удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Кемеровской областной общественной организации инвалидов «Гарант» отказать.

На решение может быть подана жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Ж.Г. Смычкова