Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Конаревой И.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Брызгаловой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Сибирская автотранспортная компания», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании решения регистрирующего органа незаконным

при участии:

от заявителя: представитель ФИО1 по доверенности №02-01/2015 от 06.11.2015, паспорт;

от заинтересованного лица: представитель ФИО2 по доверенности №42 от 10.09.2015, удостоверение;

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Сибирская автотранспортная компания», г. Кемерово (далее- заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кемерово (далее- заинтересованное лицо, регистрирующий орган, Инспекция) о признании недействительным решения регистрирующего органа №9577А/1322 об отказе в государственной регистрации от 22.12.2015. Заявитель также просит обязать регистрирующий орган в установленном действующем законодательством порядке произвести регистрационные действия путем внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц об исключении сведений о следующих филиалах юридического лица: филиал «Канская автоколонна», 663604, <...> Октября, 58; филиал «Красноярская автоколонна», 660067, <...>; филиал «Назаровская автоколонна» 662203, <...>; филиал «Южная автоколонна», 662621, Красноярский край, Минусинский район, Промышленная зона площадка Минусинской ТЭЦ.

Требования заявителя мотивированы тем, что регистрирующим органом неправомерно отказано в государственной регистрации изменений сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, относительно прекращении деятельности филиалов Общества. По мнению Общества, требование Инспекции, обоснованное ссылкой на законодательство о государственной регистрации, о предоставлении устава Общества в новой редакции для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о ликвидации филиалов АО «СибАТК», а также о необходимости нотариального удостоверения принятия и подтверждения решения либо удостоверение лицом, осуществляющим ведение реестра акционеров представленного с документами на государственную регистрацию решения единственного акционера от 14.12.2015, не основаны на нормах действующего законодательства и нарушает его права и законные интересы. Подробнее доводы Общества изложены в заявлении и дополнениях к нему.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям. Поскольку Обществом предоставлено заявление по форме № 13002 о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, следовательно, в регистрирующий орган необходимо предоставление документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 19 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в том числе и изменения в устав либо сам устав общества. В предоставленном решении единственного акционера АО «Сибирская автотранспортная компания» отсутствует как нотариальное удостоверение принятия и подтверждения решения, так и удостоверение лицом, осуществляющим ведение реестра акционеров, что в свою очередь, нарушает требования пункта 3 статьи 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации , пункта 24.3 Устава Общества (в последней редакции). Следовательно, Инспекция посчитала решение о внесении изменений АО «Сибирская автотранспортная компания» оформленное с нарушением требований гражданского законодательства Российской Федерации, не представленным, что явилось основанием для отказа в государственной регистрации в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Подробнее доводы регистрирующего органа указаны в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя и заинтересованного лица, суд установил следующее.

В связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданский кодекс РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) Обществом были приведены в соответствие с требованиями вышеуказанного закона устав и наименование Общества.

06.11.2015 регистрирующим органом была произведена государственная регистрация с номером записи 2154205216416 изменений наименования Общества на Акционерное общество «Сибирская автотранспортная компания», регистрация внесения изменений в учредительные документы Общества, в форме новой редакции устава. При этом в новой редакции устава отсутствуют сведения о филиалах Общества.

Решением единственного акционера акционерного общества «Сибирская автотранспортная компания» № 03/2015 от 14.12.2015 принято решение о ликвидации 4 филиалов Общества, а именно: филиал «Канская автоколонна», филиал «Красноярская автоколонна», филиал «Назаровская автоколонна» и филиал «Южная автоколонна».

15.12.2015 Общество обратилось в регистрирующий орган с заявлением о внесении изменений в сведения о юридическом лица, а именно о прекращении деятельности филиалов Общества.

В регистрирующий орган предоставлены следующие документы: уведомление по форме Р13002, решение единственного акционера Общества №03/2015 от 14.12.2015, доверенности и сопроводительное письмо.

В связи с отсутствием формы заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ о закрытии филиалов, Общество обратилось в регистрирующий орган с уведомление по форме Р13002.

В сопроводительном письме Общество представило пояснения относительно представления на государственную регистрацию уведомления по форме Р13002, поскольку, по мнению Общества, форма Р14001 не позволяет предоставить сведения о ликвидации филиала (только о создании филиала или об изменении его наименования и адреса).

22.12.2015 регистрирующим органом было вынесено решение №9577А/1322 об отказе в государственной регистрации (далее- оспариваемое решение, решение от 22.12.2015). Основаниями для отказа послужили непредставление на регистрацию устава Общества в новой редакции либо изменения в устав, а также отсутствие сведений о нотариальном удостоверении или удостоверении регистратором решения единственного акционера Общества о ликвидации филиалов.

Общество обратилось в Управление Федеральной налоговой службы России по Кемеровской области с жалобой на решение регистрирующего органа от 22.12.2015.

По результатам рассмотрения указанной жалобы, 10.02.2016 Управлением Федеральной налоговой службы России по Кемеровской области было вынесено решение № 26 об оставлении жалобы без удовлетворения. При этом, довод регистрирующего органа, изложенный в решение об отказе, об оформлении решения единственного акционера Общества №03/2015 от 14.12.2015 с нарушением требований действующего законодательства был признан Управлением Федеральной налоговой службы России по Кемеровской области не правомерным.

Не согласившись с вынесенным решением от 12.11.2014 Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела и доводы сторон, суд считает заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делу о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации входит нарушение регистрирующим органом требований закона при осуществлении государственной регистрации, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее- Федеральный закон №129-ФЗ).

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Федеральным законом (статья 1 Федерального закона №129-ФЗ).

Статьей 4 Федерального закона №129-ФЗ предусмотрено ведение в Российской Федерации государственных реестров, в том числе государственного реестра, содержащего сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы; государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы содержатся в едином государственном реестре юридических лиц (далее- ЕГРЮЛ).

Перечень сведения и документы о юридическом лице, содержащийся в ЕГРЮЛ установлен статьей 5 Федерального закона №129- ФЗ. В указанный перечень входят также сведения о филиалах и представительствах юридического лица.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона №129-ФЗ юридическое лицо в случае изменения сведений о филиалах обязано в течение 3 рабочих дней сообщить об этом в регистрирующий орган.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (пункт 4 статьи 5 Федерального закона №129-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона №129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, документ об уплате государственной пошлины.

При этом в заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1.2 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность, которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Непредставление определенных Федеральным законом №129-ФЗ документов является основанием для отказа в государственной регистрации (подпункт а) пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ.

Доводы Инспекции о необходимости представления для государственной регистрации в данном случае вместе с уведомление по форме Р13002 документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 19 Федерального закона № 129-ФЗ, суд считает необоснованными исходя из следующего.

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 05.052014 №99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее –Федеральный закон №99-ФЗ), учредительные документы, а также наименования юридических лиц, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц.

Поскольку заявитель является коммерческой организацией, хозяйственным обществом, созданным до вступления в законную силу Федерального закона №99-ФЗ, постольку его учредительные документы и наименование подлежат приведению в соответствие с требованиями указанного закона при первом изменении учредительных документов таких лиц.

При этом, закон не связывает обязанность приведения учредительных документов юридического лица в соответствие с требованиями законодательства с причиной, формой, процедурой, объемом и/или иными обстоятельствами внесения изменений.

Согласно абзацу 3 пункта 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона №99-ФЗ) представительства и филиалы должны быть указаны в ЕГРЮЛ, в связи с чем в настоящее время обязанность юридического лица отражать сведения о представительствах и филиалах в учредительных документах отсутствует.

Общество исключило из устава все сведения о филиалах в соответствии с пунктом 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем при принятии решения о закрытии филиалов Общества отсутствовала необходимость внесения изменений в устав Общества, сведения о закрытии филиалов требовалось внести только в ЕГРЮЛ.

В связи с отсутствием формы заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ о закрытии филиалов, Общество представило уведомление по форме Р13002 с приложением пояснительного письма, в котором изложило свою просьбу о внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности филиалов Общества.

Представление указанных документов Инспекцией не оспаривается.

Исходя из представленных Обществом документов, с учетом приложенных пояснений, заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлением о внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности четырех филиалов Общества.

С заявлением об осуществлении государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в части изменения сведений о филиалах, Общество не обращалось, поскольку такие сведения в учредительных документах Общества- уставе отсутствуют.

Факт отсутствия сведений о филиалах Общества в его учредительном документе регистрирующим органом не оспаривается, как не оспаривается и факт отсутствия формы заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ сведений о закрытии филиалов.

В силу пункта 2 статьи 17 Федерального закона №129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@ утверждена форма № Р14001 «Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц». Форма указанного заявления не предусматривает возможность внесения информации в ЕГРЮЛ о закрытии филиала (отсутствуют соответствующие графы).

Поскольку отсутствие соответствующей формы заявления (уведомления) о внесении изменений в сведения о юридическом лице относительно прекращения деятельности филиалов не должно приводить к ограничению прав юридических лиц, суд приходит к выводу о том, что имеющиеся формы заявлений, утвержденные приказом Федеральной налоговой службы от 25.012012№ММВ-7-6/25@, необходимо применять с учетом изменений гражданского законодательства, в связи с чем, требования регистрирующего органа о необходимости представления изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, являются не обоснованными.

Кроме того, в качестве одного из оснований для принятия уполномоченным органом оспариваемого решения послужило также то обстоятельство, что решение заявителя о ликвидации филиалов не было удостоверено нотариусом либо лицом, осуществляющим ведение реестра акционеров Общества и выполняющим функции счетной комиссии.

В соответствии с пунктом 4 статьи 66 Гражданского кодекса Российской Федерации хозяйственные общества могут создаваться в организационно-правовой форме акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью.

Акционерное общество может быть создано одним лицом или состоять из одного лица в случае приобретения одним акционером всех акций общества. Сведения об этом подлежат внесению в единый государственный реестр юридических лиц (пункт 6 статьи 98 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении непубличного акционерного общества путем нотариального удостоверения или удостоверения лицом, осуществляющим ведение реестра акционеров такого общества и выполняющим функции счетной комиссии.

Согласно пункту 3 статьи 47 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее- Закон об акционерных общества) в обществе, все голосующие акции которого принадлежат одному акционеру, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания акционеров, принимаются этим акционером единолично и оформляются письменно.

Принятие решения по вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания, в хозяйственных обществах, состоящих из одного участника (акционера), осуществляется не в форме и по процедуре общего собрания, а в форме единоличного решения.

Таким образом, требования, установленные подпунктами 1 и 2 пункта 3 статьи 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, не применяются при принятии решений одним акционером, которому принадлежат все голосующие акции акционерного общества.

Решение о внесении изменений предоставлено в виде решения единственного акционера АО «Сибирская автотранспортная компания» №03/2015 от 14.12.2015, которое подписано единственным акционером ОАО «Кузбассэнерго» в лице ФИО3 Д.В, действующего на основании доверенности.

Из представленных регистрирующему органу документов следовало, что решение Общества о ликвидации филиалов принято единственным акционером Общества.

Сам по себе факт отсутствия сведений в ЕГРЮЛ о том, что Общества состоит из одного лица, не свидетельствует о необходимости нотариального удостоверения или удостоверения лицом, осуществляющим ведение реестра акционеров такого общества и выполняющим функции счетной комиссии принятие единственным акционером соответствующего решения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявителем не нарушен порядок принятия решения единственным акционером.

К аналогичному выводу пришло и Управление Федеральной налоговой службы России по Кемеровской области в своем решении № 26 об оставлении жалобы без удовлетворения.

В соответствии с подпунктом а) пунктом 1 статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации применительно к данной ситуации Федеральным законом №129-ФЗ не предусмотрено.

Учитывая, что представленные для регистрации документы Общества соответствуют требованиям действующего законодательства, следовательно, считаются представленным согласно требований Федерального закона №129-ФЗ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает основание отказа в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, указанное в решении регистрирующего органа от 22.12.2015 как непредставление необходимых для регистрации документов (заявления), неправомерным.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение регистрирующего органа от №9577А/1322 об отказе в государственной регистрации от 22.12.2015 не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи, с чем заявление Общества обоснованно и подлежит удовлетворению.

При вынесении резолютивной части судом допущена опечатка в адресе филиала «Назаровская автоколонна», вместо номера дома «7А» указано «3А».

В соответствии с частью 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава - исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Указанная опечатка подлежит исправлению судом по собственной инициативе.

В полном тексте решения резолютивная часть изложена с учетом исправленной судом опечатки.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поскольку судом требования удовлетворены, понесенные заявителем судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 3 000 рублей подлежат взысканию с Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кемерово.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

требования акционерного общества «Сибирская автотранспортная компания» удовлетворить.

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кемерово №9577А/1322 об отказе в государственной регистрации от 22.12.2015.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Кемерово (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и охраняемых законом интересов акционерного общества «Сибирская автотранспортная компания» (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>) и в установленном действующем законодательством порядке произвести регистрационные действия по документам, представленным на государственную регистрацию 15.12.2015 входящий №9577А путем внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц об исключении сведений о следующих филиалах юридического лица :

- филиал «Канская автоколонна», адрес (место нахождения) филиала в Российской Федерации: 663604, <...> Октября, 58;

- филиал «Красноярская автоколонна», адрес (место нахождения) филиала в Российской Федерации: 660067, <...>;

- филиал «Назаровская автоколонна», адрес (место нахождения) филиала в Российской Федерации:662203, <...>;

- филиал «Южная автоколонна» , адрес (место нахождения) филиала в Российской Федерации: 662621, Красноярский край, Минусинский район, Промышленная зона площадка Минусинской ТЭЦ.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кемерово (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Сибирская автотранспортная компания» (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в месячный срок с даты его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья И.А. Конарева