Гражданский кодекс часть 1

От истца: ФИО1, представителя по доверенности № 174 от 30.03.2012, ФИО2, представителя по доверенности № 259 от 27.12.2012, ФИО3, представителя по доверенности № 173 от 30.03.2012,

от ответчика: ФИО4, представителя по доверенности от 05.07.2011,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск», г. Томск (в дальнейшем – ООО «Газпром газораспределение Томск») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Открытому акционерному обществу «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат», г. Новокузнецк (в дальнейшем – ОАО «ЕВРАЗ Объединенный ЗСМК») о взыскании 28 167 руб. 04 коп. задолженности по оплате услуг по транспортировке газа согласно долгосрочному договору поставки газа №21-4-0007/08/КФ 5-07/106/21-60/21-61 от 20.12.2007г., возникшей в связи с применением истцом в расчетах нормативного повышающего коэффициента, предусмотренного в случаях перерасхода газа без предварительного письменного согласования с газораспределительной организацией, за период август-сентябрь 2011г.

В качестве основания исковых требований истец ссылается на пункт 17 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998г. №162 (далее – Правила поставки газа), пункт 48 Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденных приказом ФСТ РФ от 15.12.2009г. №411-э/7 (далее – Методические указания).

Ответчик иск не признал по мотивам, изложенным в отзыве, сославшись на полную оплату поставленного газа и услуг по его транспортировке; указал на неверный расчет истцом объема перерасхода газа без предварительного письменного согласования с газораспределительной организацией, отдельно по каждой точке подключения. Как полагает ответчик, при применении нормативного повышающего коэффициента необходимо исходить из договорного объема газа, подлежащего поставке в целом по договору.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные письменные доказательства, суд установил следующее:

20.12.2007г. между ООО «Кузбассрегионгаз» (поставщиком газа), ОАО «Восточная межрегиональная газовая компания») – газораспределительной организацией (ГРО) , ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» (покупателем) заключен долгосрочный договор поставки газа №21-4-0007/08/КФ 5-07/106/21-60/21-61.

Правопреемниками сторон договора в результате реорганизации, перемены лиц в обязательстве в настоящее время являются соответственно: ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» (поставщик), ООО «Газпром газораспределение Томск» (ГРО), ООО «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» (покупатель).

В соответствии с п.п. 2.1.1, 2.1.3 договора в редакции дополнительных соглашений №21-4-0007-16/08 от 25.12.2008г., №21-4-0007-46/11 от 28.02.2011г. (том 1 л.д. 48, 111 ) поставщик обязуется поставлять до 31.12.2012г. газ , добытый ОАО «Газпром» и /или его аффилированными лицами, до выхода ГРС-1 г. Новокузнецк, ГРС-2 г. Новокузнецк ООО «Газпром трансгаз Томск», ГРО - транспортировать по своим сетям до точек подключения сетей покупателя, расположенных по адресам:

1. Кемеровская область, Новокузнецкий район п. Митино, ГГРП-1 ОАО «НКМК» (код точки подключения, присвоенный ГРО: 0102);

2. Кемеровская область, Новокузнецкий район п.Кругленький , ГГРП-2 ОАО ЗСМК» (код точки, присвоенный ГРО: 0103).

Покупатель обязуется получать (отбирать) газ и оплачивать на расчетный счет поставщика стоимость газа, снабженческо-сбытовые услуги, и на расчетный счет ГРО – услуги по транспортировке газа по распределительным сетям ГРО.

Пунктом 3.4 договора установлено, что объем газа, выбранный в сутки поставки, не должен превышать суточный договорный объем, предусмотренный договором.

Согласно пункту 2.2.3 договора в редакции дополнительного соглашения от 28.02.2011г. поставщик поставляет, а покупатель выбирает в любые сутки поставки газ в объеме от минимального суточного объема, который составляет 90% от соответствующего суточного объема газа до максимального суточного объема газа, который составляет 110% от соответствующего суточного объема газа.

Объем газа, выбранный покупателем в течение месяца поставки, не может превышать месячный договорный объем указанного газа. В случае необходимости поставка газа может производиться по согласованному сторонами диспетчерскому графику, проект которого направляется покупателем в адрес ГРО до 15 числа месяца, предшествующего месяцу поставки.

При необходимости выборки газа покупателем в объеме, отличном от соответствующего договорного объема газа, указанного в п. 2.2.1, покупатель обязуется предварительно (не менее чем за два часа) уведомлять поставщика об изменении режима отбора (поставки) газа.

Пунктом 3.2.3 договора в редакции дополнительного соглашения от 28.02.2011г. предусмотрено, что перераспределение и изменение объемов газа возможны при наличии технической возможности, ресурсов газа у поставщика и оформляются путем заключения между сторонами дополнительных соглашений, в том числе по вопросам уменьшения суточного договорного объема газа, перераспределения квартальных объемам газа по месяцам и точкам подключения.

При этом пунктом 2.2.1 договора в редакции дополнительных соглашений от 28.02.11, 30.04.2011г., 17.06.2011г., 31.08.2011г. предусмотрен суточный договорный объем поставки газа отдельно по каждой точке подключения (том 1 л.д. 111,114, 115, 118).

Согласно ст. ст.779, 781 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг, к которому в части транспортировки газа относится спорный договор, заказчик обязан оплатить оказанные услуги в сроки и порядке, предусмотренные договором.

Покупатель обязался производить оплату услуг по транспортировке газа по распределительным сетям ГРО с применением авансовых платежей: до 10 и 20 числа месяца поставки по 35% месячного объема газа, до 29 числа месяца поставки – 30% месячного объема газа на основании акта выполненных работ на услуги по передаче газа и счета-фактуры ГРО (п.5.7.4 договора в редакции дополнительного соглашения от 22.06.2009г. - том 1 л.д. 64-65).

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, в соответствии с договором поставки газа №21-4-0007/08/КФ 5-07/106/21-60/21-61 покупателю в течение августа-сентября 2011г. поставлен газ, ГРО оказало услуги по его транспортировке до точек подключения.

Согласно акту №988 от 31.08.2011г. и приложениям к нему №1, №2, фактически покупателем принято 80 744,69 тыс. м3 газа, из которых по точке подключения код ГРО 0102 фактический объем выбранного газа составил 27 544.372 тыс. м3; объем газа, выбранного сверх максимального суточного договорного объема составил 621,599 тыс. м3; по точке подключения с кодом ГРО 0103 выбрано 53 200, 318 тыс. м3 газа, максимальный суточный договорный объем газа превышен на 263, 447 тыс. м3.

Согласно акту №1096 от 30.09.2011г. и приложениям к нему №1, №2 покупателю передан газ в объеме 93 974,260 тыс. м3, в том числе по точке подключения код ГРО 0102 – фактический объем выбранного газа составил 35 059,456 тыс. м3, объем газа , выбранного сверх максимального суточного договорного объема составил 66,858 тыс. м3; по точке подключения кодом ГРО 0103 выбрано 58914,804 тыс. м3 газа, максимальный суточный договорный объем газа превышен на 1 712,452 тыс. м3.

Акты №988 от 31.08.2011г. и №1096 от 30.09.2011г. (том 1 л.д. 120-122, 124-126), а также приложения к ним по каждой точке подключения подписаны всеми сторонами без разногласий.

В настоящем судебном заседании представитель ответчика также подтвердил, что спор по вопросу определения фактических объемов газа отсутствуют.

Вместе с тем, акты выполненных работ, выставленные ГРО на услуги по транспортировке газа №К0002222 от 31.08.2011г. на сумму 8 510 084,32 руб. и №К0002508 от 30.09.2011г. на сумму 9 941 050,69 руб., подписаны со стороны покупателя с разногласиями, касающимися объема газа, выбранного покупателем сверх договорного суточного объема применительно к каждой точке подключения. Покупатель полагает, что сверхдоговорный объем должен определяться к общему договорному объему газа по всем точкам подключения в совокупности.

Всего на указанном основании в августе 2011г. ответчиком не принято к оплате 3447, 97 руб., в сентябре 2011г. – 24 719,07 руб., что составляет предмет настоящего спора. В неоспариваемой части услуги по транспортировке газа оплачены.

Рассмотрев и оценив представленные по делу доказательства, пояснения представителей сторон, суд пришел к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу положений статьи 8 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" правила поставки газа утверждаются Правительством Российской Федерации

Как следует из пункта 1 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162, положения, закрепленные в них, обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети.

Пунктом 5 Правил установлено, что поставка газа производится на основании договора, заключаемого между поставщиком и покупателем в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, указанных Правил и иных нормативных правовых актов.

В соответствии с пунктами 12, 12.1 Правил поставки газа поставщик обязан поставлять, а покупатель отбирать газ в количестве, определенном в договоре поставки газа. В договоре поставки газа определяются месячные, квартальные и годовые объемы поставки газа и (или) порядок их согласования, а также порядок изменения определенных договором объемов поставки газа.

В силу пункта 13 Правил поставщик обязан поставлять, а покупатель получать (отбирать) газ равномерно в течение месяца в пределах установленной договором среднесуточной нормы поставки газа, а при необходимости - по согласованному между сторонами диспетчерскому графику. Неравномерность поставки газа по суткам в течение месяца допускается в случаях, предусмотренных договором.

Пунктом 17 Правил предусмотрено, что при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком на покупателя возлагается обязанность дополнительно оплатить объем газа, отобранного сверх установленного договором, и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента: с 15 апреля по 15 сентября - 1,1; с 16 сентября по 14 апреля - 1,5. При этом согласно пункту 3 Правил под "перерасходом газа" понимается отбор покупателем газа в объеме, более суточной нормы поставки.

Истец при применении указанных повышающих коэффициентов исходил из договорного суточного объема газа, согласованного сторонами отдельно по каждой точке подключения, с чем не согласен ответчик.

В соответствии с требованиями ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями законов, иных нормативно-правовых актов, а при их отсутствии – в соответствии с обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств либо односторонне изменение его условий не допускаются.

Как указывалось выше, истец осуществляет транспортировку газа до двух точек подключения покупателя (мест соединения сетей конечного потребителя с газораспределительной и газотранспортной сетью), располагающихся в различных населенных пунктах).

Из анализа условий договора следует, что стороны согласовали суточный договорный объем газа отдельно по каждой точке подключения.

В силу обязательств, принятых на себя покупателем ( п.п. 2.2.3, 3.4 договора), не допускается превышение выборки суточных договорных объемов газа, установленных в п. 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 договора.

Учитывая, что стороны согласовали суточный договорный объем поставки газа по каждой точке подключения отдельно, правомерно говорить о нарушении договорных условий со стороны покупателя при превышении согласованного лимита также по каждой точке подключения, поскольку суточный объем газа, предусмотренный по каждой точке подключения также является договорным объемом. Нарушение указанного договорного обязательства со стороны покупателя влечет применение в расчетах повышающих коэффициентов.

Согласно п.5.6 договора оплата услуг по транспортировке газа производится по тарифам, дифференцированным по группам потребителей, утвержденным регулирующим органом – Федеральной службой по тарифам РФ, рассчитанным согласно Методическим указаниям по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

Пунктом 48 Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утв. Приказом ФСТ РФ от 15.12.2009г. №411-э/7, предусмотрено, что при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией оплачивается дополнительно стоимость транспортировки объема газа сверх установленного договором за каждые сутки с применением повышающего коэффициента только к превышению договорного объема транспортировки (поставки) газа в целом, за исключением случаев, когда в рамках одного договора указаны параметры транспортировки (поставки) газа по отдельным точкам подключения .

При этом в случае, если существует несколько точек подключения сетей конечного потребителя газа к газораспределительной сети, тарифы на услуги по транспортировке газа для которых различны, для определения стоимости транспортировки объема перерасхода газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией используется фактически сложившийся в данном месяце по всем точкам подключения данного конечного потребителя средневзвешенный тариф на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

Таким образом, в силу пункта 48 Методических указаний при условии согласования сторонами договора суточного договорного объема газа отдельно по каждой точке подключения, определение стоимости транспортировки объема газа сверх установленного договором за каждые сутки с применением повышающего коэффициента, исходя из договорного объема транспортировки (поставки) газа в целом, не предусмотрено.

Второе предложение пункта 48 Методических указаний не касается порядка определения объема сверхнормативно потребленного газа, а устанавливает порядок определения цены (тарифа), по которому должно производиться начисление за услуги по передаче сверхнормативного газа в случае, если тарифы на услуги по транспортировке газа для различных точек подключения различны.

Доводы ответчика, основанные, в том числе на разъяснениях, данных в Информационном письме ФСТ РФ от 30.12.2008г. №НБ-7906/09 , суд отклоняет за необоснованностью.

Так, из пункта 6 указанного Информационного письма следует, что применение предусмотренного пунктом 17 Правил поставки газа коэффициента к оптовой цене газа или тарифу на его транспортировку по газораспределительным сетям должно производиться только при превышении договорного объема в целом. При этом ФСТ РФ исходит из сложившейся договорной практики, в рамках которой договоры поставки и транспортировки газа заключаются на весь объем газа без выделения отдельных точек поставки.

Вместе с тем ФСТ РФ в абзаце 6 пункта 6 Информационного письма от 30.12.2008г. прямо указывает, что в случае, если какие-либо договоры поставки (транспортировки) газа заключены по отдельным точкам подключения сетей конечного потребителя газа к газораспределительной сети, то повышающие коэффициенты к стоимости газа и его транспортировке применяются к объемам перерасхода газа без предварительного согласования с поставщиком газотранспортной или газораспределительной организацией отдельно по точкам подключения.

Таким образом, позиция ответчика основана, по мнению суда, на неправильном толковании разъяснений Федеральной службы по тарифам РФ.

Кроме этого, необходимо отметить, что указанное выше Информационное письмо издано до принятия новых Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденных Приказом ФСТ РФ от 15.12.2009г. №411-э/7, пункт 48 которых предусматривает необходимость оплаты услуг по транспортировке газа с применением повышающих коэффициентов, на объем газа, определенный отдельно по каждой точке подключения (ранее такого положения не было).

Суд не соглашается с позицией ответчика, что в полномочия Федеральной службы по тарифам РФ не входит осуществление регулирования и формирование порядка применения повышающих коэффициентов на газ.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Решении от 16.04.2012 N ВАС-1113/12 по заявлению о признании недействующими с момента принятия абзацев 2, 3, 4 пункта 11 и пункта 17 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162, пунктом 17 Правил определены ценовая политика и порядок оплаты газа, потребленного покупателем сверх договорного объема. Предусмотренные названным пунктом Правил повышающие тариф коэффициенты представляют собой элемент ценообразования.

Согласно п. 10 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 №1021, регулирование тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям осуществляется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

Методические указания по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденные Приказом ФСТ РФ от 15.12.2009г. №411-э/7, принятые в соответствии с Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке, определяют принципы регулирования и расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также особенности их применения на территории Российской Федерации ( п.2).

Также судом отклоняется ссылка ответчика на то, что договором поставки газа №21-4-0007/08/КФ 5-07/106/21-60/21-61 от 20.12.2007г. (п. п. 3.5, 5.4.2) предусмотрено взыскание штрафа за превышение договорного количества газа, рассчитанного исходя из суммарного объема газа, фактически выбранного покупателем сверх суточного договорного объема в целом по договору.

По мнению суда, пункт 5.4.2, на который ссылается ответчик, предусматривает не суммирование объема газа по всем точкам поставки, а суммирование объема газа, выбранного сверх договорного за каждые сутки месяца, что видно из приложений №1 и №2 к актам поданного-принятого газа.

Кроме выше изложенного, суд считает необходимым отметить следующее:

Поставка природного газа технологически осуществляется потребителю по присоединенной к его газопотребляющему оборудованию газораспределительной сети. В этой связи потребитель природного газа может самостоятельно регулировать в довольно значительных пределах объем потребляемого им газа.

Как следует из выше названного Решения Высшего Арбитражного Суда РФ, использование повышающих коэффициентов при расчете за отобранный газ сверх согласованного в договоре поставки объема, обусловлено спецификой процесса газоснабжения потребителей в Российской Федерации и призвано обеспечить баланс экономических интересов всех лиц, участвующих в процессе добычи, поставки, транспортировки и потребления природного газа.

Так, потребитель, отбирающий газ свыше согласованного объема без предварительного согласования с поставщиком, способствует увеличению затрат поставщика и ГРО на обеспечение бесперебойной работы системы газоснабжения, балансировку системы газопроводов и удовлетворения потребностей других потребителей.

В силу п.2 ст. 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Одной из обязанностей абонента по договору энергоснабжения согласно п.1 ст. 539, ст.543 Гражданского кодекса РФ является соблюдение предусмотренного договором режима потребления энергии.

Применение повышающих коэффициентов при расчетах за газ, потребленный сверх установленного договорного объема, установленных п.17 Правил, направлено на экономическое стимулирование надлежащего исполнения потребителем газа своих обязанностей в части соблюдения режима потребления газа, что обусловлено необходимостью поддержания параметров газа в газораспределительной сети, обеспечивающих подачу газа всем потребителям.

Согласно пункту 18 Правил поставки газа предусмотренное договорами поставки газа и его транспортировки давление газа поддерживается при условии выборки его покупателем в пределах суточной нормы поставки газа.

Поскольку по настоящему делу поставка газа осуществляется покупателю по двум точкам подключения, находящимся в различных населенных пунктах, для двух предприятий (ОАО «НКМК» и ОАО «ЗСМК»), по различным газопроводам, от различных газораспределительных станций (ГРС-1, ГРС-2), при этом истец как газораспределительная организация обязан обеспечить надлежащее функционирование всех участков сети, а также учитывая, что параметры поставки газа согласованы сторонами по каждой точке поставки отдельно, суд признает нарушением обязательств покупателя превышение договорного суточного объема газа, рассчитанного по каждой точке подключения отдельно.

Доказательства того, что перерасход газа в спорный период был предварительно согласован покупателем с ГРО, в материалах дела отсутствуют. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Согласно расчетам истца, признанным судом обоснованными, стоимость услуг по транспортировке газа с учетом применения повышающих коэффициентов по каждой точке подключения, специальных надбавок к тарифу, установленных Приказом ФСТ РФ от 17.12.2010г. №441-э/3, Постановлением РЭК Кемеровской области от 24.12.2010г. №326, за август 2011г. составила 8 540 084 руб. 32 коп. (с НДС), за сентябрь 2011г. – 8424619 руб. 23 коп. ( с НДС).

Учитывая, что услуги по передаче газа оплачены ответчиком частично, оспариваемая сумма 28 167 руб. 04 коп. подлежит взысканию с ответчика.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на ответчика.

руководствуясь ст.ст. 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса РФ, ст. 110, 167-171, ч,2 ст. 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Открытого акционерного общества «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат», г. Новокузнецк в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск», г. Томск 28 167 руб. 04 коп. задолженности за услуги транспортировке газа, 2000 руб. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья Е.В. Капштык