Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлениюОткрытого акционерного общества «Вагонная ремонтная компания – 3», г Москва в лице обособленного структурного подразделения «Вагонное ремонтное депо Топки», г. Топки Кемеровской области (ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «СибДорСтрой», г. Топки (ОГРН <***>)

об обязании не чинить препятствия в согласовании подключения к существующему газопроводу к котельной №6 по ул. Ленина, д. 141 г.Топки,

обязании подтвердить согласие с актом выбора площадки для строительства подземного и надземного газопровода от котельной №6 до проектируемой котельной Вагонного ремонтного депо в г. Топки, размещаемой на земельном участке по ул. Пролетаркой ,д.109 от 14.12.2012г.,

об обязании предоставить на безвозмездной основе право подключения к действующему газопроводу к котельной №6 по ул. Ленина, д. 141 в г. Топки в точке предполагаемого подключения – на участке выхода существующего подземного газопровода (кадастровый номер объекта 42:35:0000000:75) из земли до места входа в существующую котельную №6 по ул. Ленина, д. 141 в г. Топки,

об обязании выдать технические условия на подключение планируемого газопровода к котельной ремонтного депо <...>) к действующему газопроводу к котельной №6 по ул. Ленина, д. 141 в г. Топки, кадастровый номер объекта 42:35:0000000:75

Третье лицо:Открытое акционерное общество «Кузбассгазификация» г. Кемерово,

При участии:

От истца: ФИО1, представитель по доверенности от 14.06.2013г.
от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 11.01.2012г.

у с т а н о в и л:

Открытое акционерное общество «Вагонная ремонтная компания – 3», г Москва в лице обособленного структурного подразделения «Вагонное ремонтное депо Топки» (далее – ОАО «ВРК-3», Вагонное депо) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «СибДорСтрой», г. Топки (далее – ООО «СибДорСТрой») со следующими требованиями:

об обязании ответчика не чинить препятствия истцу в согласовании подключения к существующему газопроводу к котельной №6 по ул. Ленина, д.141, кадастровый номер объекта 42:35:0000000:75;

обязать подтвердить согласие с актом выбора площадки для строительства подземного и наземного газопровода от котельной №6 до проектируемой котельной Вагонного ремонтного депо в г. Топки, размещаемой на земельном участке по ул. Пролетарская, д. 109, от 14.12.2012г.;

обязать предоставить на безвозмездной основе право подключения к действующему газопроводу к котельной №6 по ул. Ленина, д.141 в г. Топки в точке предполагаемого подключения – на участке выхода существующего подземного газопровода (кадастровый номер объекта 42:35:0000000:75) из земли до места входа в существующую котельную №6 по ул. Ленина, д.141 в г. Топки Кемеровской области;

обязать выдать технические условия на подключение планируемого газопровода к котельной Вагонного ремонтного депо <...>) к действующему газопроводу к котельной №6 по ул. Ленина, д. 141, кадастровый номер объекта 42:35:0000000:75.

Исковые требования мотивированы ссылкой на то, что ответчик необоснованно требует оплаты за подключение истца к сетям инженерно-технического обеспечения, не выдает технические условия на подключение строящегося объекта - котельной Топкинского вагонного депо к существующему газопроводу, чем чинит препятствия истцу как владельцу земельного участка по адресу <...> в его использовании.

В качестве материально-правовых оснований иска указаны ст. ст. 304, 305 Гражданского кодекса РФ, ст. 23.2 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999г. (в редакции Федерального закона от 05.04.2013г. №35-ФЗ), ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, п. 17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006г. №83.

В предварительном судебном заседании суд на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица , не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Открытое акционерное общество «Кузбассгазификация» г. Кемерово.

Ответчик исковые требования оспорил, сославшись на то, что ООО «СибДорСтрой» не является ресурсоснабжающей организацией, продажу либо транспортировку газа не осуществляет. Тарифы на подключение к газопроводу, находящемуся в собственности ответчика, не установлены. Газопровод к котельной №6 был построен для собственных нужд за счет собственных средств, в связи с чем нормы, регулирующие отношения по подключению абонентов к сетям газоснабжения, не применимы к отношениям сторон. Считает, что плата за подключение к газопроводу в спорном случае не является регулируемой и может быть установлена по соглашению сторон.

Кроме этого, ответчик полагает, что истец не доказал наличия факта нарушения его прав собственника либо законного владельца земельного участка.

В судебном заседании 27.08.2013г. представитель третьего лица пояснила, что ответчик не является специализированной газоснабжающей или газораспределительной организацией. Полагает, что обязать его предоставить точку подключения к газопроводу, принадлежащему ответчику на праве собственности, нельзя.

Определениями от 27.08.2013г., от 17.09.2013г., вынесенными в протокольной форме. рассмотрение дела откладывалось для представления сторонами дополнительных доказательств, обеспечения явки представителя ответчика.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о невозможности рассмотрения дела в его отсутствие не заявил.

Учитывая, что информация об отложении судебного разбирательства размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда в «Картотеке арбитражных дел», суд, руководствуясь положениями п.6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия третьего лица.

Представители сторон поддержали свои доводы и возражения, истец также заявил ходатайство об обращении решения, в случае удовлетворения иска, к немедленному исполнению.

Заслушав пояснения представителей истца, ответчика, исследовав письменные доказательства, суд установил следующее:

15 марта 2012 года открытым акционерным обществом «Кузбассгазификация» Вагоноремонтному депо города Топки Открытого акционерного общества «Вагонная ремонтная компания - 3» были выданы технические условия на газоснабжение проектируемой котельной вагонного ремонтного депо г. Топки, расположенной в г. Топки Кемеровской области по ул. Пролетарская, д. 109 (исх. № 1-6/246).

Согласно указанным техническим условиям, газоснабжение котельной вагонного ремонтного депо возможно осуществить природным газом от существующего подземного полиэтиленового газопровода высокого давления к котельной № 6 ООО «Топкинский водоканал», расположенной по ул. Ленина. .

При этом в технических условиях указано, что конкретную точку подключения необходимо определить по месту при выборе трассы газопровода и согласовать с ООО «Топкинский водоканал»

14 декабря 2012 года был составлен акт выбора площадки для строительства подземного и надземного газопровода от котельной № 6 до проектируемой котельной вагонного депо, размещаемой на земельном участке по ул. Пролетарская, д. 109 в городе Топки. Согласно указанному акту площадка строительства размещаемого газопровода определена комиссией следующим образом: <...> Акт выбора площадки от 14.12.2012 года подписан комиссией в составе Главы Тонкинского района, заведующего отделом капитального строительства и архитектуры, представителями МУП «Управление Топкинского муниципального района», ОАО «Кузбассгазификация», а также руководителями ресурсоснабжающих организаций филиала «Энергосеть» г. Топки и ООО «Топкинский водоканал», сети которых проходят в непосредственной близости от проектируемого газопровода, при этом указанные организации согласовали акт выбора площадки с учетом необходимости соблюдения СНиП для обеспечения безопасной эксплуатации электрических и водопроводных сетей (л.д. 19-20 том 1).

13.11.2012 года истец обратился в ООО «Топкинский водоканал» (исх. № 120Т) с просьбой о согласовании подключения к существующему газопроводу.

28.11.2012 года исх. № 1189 ООО «Топкинский водоканал» направил письмо, в котором не возражал осуществить подключение к действующему газопроводу к котельной № 6, указав, что стоимость подключения составит 6 877 200 рублей, для чего необходимо заключить договор. Истец с указанной ценой на предоставление права на подключение к действующему газопроводу не согласился.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 13.08.2012г. 42АД №141009, собственником газопровода к котельной №6 протяженностью 3238,70 м, находящегося в районе улиц Пионерская, Кемеровская, ФИО3 в г.Топки, кадастровый номер 42:35:0000000:75 (л.д. 66) , является ООО «СибДорСТрой» , в качестве правоустанавливающего документа в свидетельстве указано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 21.12.2011г.

Письмами от 29.03.2013 года № 71, от 22.04.2013г. №88 истец обратился в адрес ответчика с просьбой подтвердить свое согласие с актом выбора площадки для строительства подземного и надземного газопровода от котельной № 6 до проектируемой котельной вагонного депо, размещаемой на земельном участке по ул. Пролетарская, д. 109 от 14 декабря 2012 года, согласовать подключение к существующему газопроводук котельной № 6 по ул. Ленина, д. 141.

Как указывает истец, ответ на указанные письма не получен. При этом ответчик направил ему подписанный в одностороннем порядке проект договора на подключение к существующему газопроводу на возмездной основе по цене 6 877 200 рублей.

Не согласившись с предложенными условиями, истец обратился в суд с настоящим иском.

При этом истец указывает, что является собственником ряда объектов недвижимости, расположенных на земельном участке в полосе отвода железной дороги, являющегося федеральной собственностью и переданного в аренду ОАО «Российские железные дороги» на срок до 31.12.2052 г. В настоящее время в связи с отсутствием надлежащего оформления (формирования) земельных участков под объектами ОАО «Вагонная ремонтная компания-3», договор субаренды с арендатором -ОАО «РЖД» не заключен. Однако, истец указывает, что в силу п.1 ст. 271 ГК РФ он как собственник зданий и сооружений , находящихся на земельном участке, принадлежащем иному лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. Отказ ответчика от предоставления возможности подключения к его газопроводу строящейся на указанном участке котельной вагонного депо, нарушает права истца на использование земельного участка, предложение ответчика об установлении цены за подключение истцом расценивается как злоупотребление правом ответчиком как собственником газопровода.

Поскольку согласно ст. 23.2 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999г. (в редакции Федерального закона от 05.04.2013г. №35-ФЗ), вступившего в силу к моменту подачи искового заявления, предусмотрено, что плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям подлежит государственному регулированию, учитывая, что на сегодняшний день такие тарифы не утверждены, возможность установления договорной цены отсутствует. При этом истец считает, что подключение к существующему газопроводу должно осуществляться за счет истца, но само право не технологическое присоединение должно быть предоставлено ему на безвозмездной основе.

Суд , оценив представленные по делу доказательства, доводы и возражения сторон, пришел к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 10 стать 48 Градостроительного кодекса РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации постановлением от 13.02.2006 N 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" (далее - Правила N 83) и постановлением от 09.06.2007 N 360 утверждены Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры (далее - Правила N 360).

Правила N 83 регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также определения критерия возможности подключения. Правила применяются также в случаях, когда в результате строительства (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения либо оборудования по производству ресурсов требуется подключение к технологически связанным сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно пункту 2 Правил №83 подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения представляет собой процесс, дающий возможность осуществления подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также к оборудованию по производству ресурсов.

В соответствии с пунктами 6, 7 Правил №83 в случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки должен обратиться в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий. При этом организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, в которую должен быть направлен запрос о получении технических условий, определяется органом местного самоуправления на основании схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства в области тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения федерального, регионального и местного значения, схем тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также с учетом инвестиционных программ указанной организации, утверждаемых представительным органом местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а для сетей газоснабжения - на основании программ газификации, утверждаемых уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Требуя обязать ответчика выдать ему технические условия на подключение к существующему газопроводу, находящемуся в собственности ответчика, для газификации строящегося объекта , истец не привел доказательств, что ООО «СибДорСтрой» в установленном порядке отнесено к таким организациям, имеющим право и обязанным выдавать технические условия на присоединение к сетям газоснабжения.

Пунктом 17 Правил предусмотрено, что в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. Ссылки на обязанность собственника таких сетей по выдаче технических условий в данной норме права не имеется.

Технические условия в таком случае ресурсоснабжающая организация может разработать по соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом.

Кроме этого, согласно пункту 14 Правил №83 организация, получившая запрос о выдаче технических условий, должна согласовать технические условия с организациями, владеющими технологически связанными сетями инженерно-технического обеспечения и (или) объектами по производству данного ресурса.

Между тем, как следует из материалов дела, ОАО «Кузбассгазификация» в нарушение выше указанных норм действующего законодательства выдало технические условия от 15.03.2012г. исх №1-6/246 на газоснабжение проектируемой котельной Топкинского вагонного депо от существующего подземного газопровода высокого давления к котельной №6 без согласования возможности подключения к указанному газопроводу с его собственником, предложив истцу самостоятельно урегулировать данный вопрос.

В силу положений пункта 3 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006г. №83, лицо, осуществляющее на принадлежащем ему на праве собственности или ином законном основании земельном участке строительство (реконструкцию) объекта, для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения обращается с заявлением о подключении указанного объекта в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения и предоставившую заказчику в порядке, предусмотренном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, выдача технических условий, связывает организацию, выдавшую их, обязательством произвести фактическое подключение при выполнении данных технических условий в установленный срок.

Однако, технические условия, выданные ОАО «Кузбассгазификация», выражают лишь наличие согласия на газоснабжение строящегося объекта при условии согласования возможности подключения с собственником газопровода, и не носят предписывающего характера.

Истец доказательств обращения к ответчику за выдачей технических условий с соблюдением предусмотренной Правилами процедуры не представил.

Направление требований согласовать акт выбора площадки, согласовать подключение к существующему газопроводу не может быть признано судом соблюдением установленной процедуры.

Кроме этого, согласно абзацу 2 пункта 17 Правил N 83 плата за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения определяется на основании тарифов, установленных органом местного самоуправления, для подключения объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры соответствующей ресурсоснабжающей организации.

Договор о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения заключается с основным абонентом, который должен заключить с ресурсоснабжающей организацией договор о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения для получения дополнительной мощности. Стороны могут заключить трехсторонний договор о подключении (абзац 3 пункта 17 Правил N 83).

Однако, ответчик , являясь собственником газопровода, фактически абонентом (потребителем газа) не является в связи с передачей котельной №6, находящейся в муниципальной собственности, другому юридическому лицу. Также ответчик не выступает в качестве ресурсоснабжающей организации.

Кроме этого, в силу положений ст. 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации"(ред. от 05.04.2013) плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) подлежит государственному регулированию. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поскольку согласно пункту 15 Правил N 83 подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, являющееся услугой, осуществляется на основании договора, порядок заключения и исполнения которого , существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, вопрос о плате за подключение к сетям газоснабжения может быть решен при заключении указанного договора с учетом правил о государственном регулировании тарифов . В связи с чем требования истца об обязании ответчика предоставить право подключения к действующему газопроводу к котельной №6 на безвозмездной основе представляется суду неправомерным.

Кроме выше изложенного, суд считает необходимым отметить, что в соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Это же право предоставлено статьей 305 ГК РФ также лицу хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В предмет доказывания по негаторному иску, направленному на защиту правомочий владения и пользования имуществом, истец должен доказать наличие у него соответствующего вещного или обязательственного права на индивидуально-определенную вещь, факт нахождения данного имущества в его владении и противоправность создания ответчиком препятствий в осуществлении истцом правомочий по пользованию этим имуществом.

Учитывая, что истцом не соблюдены требования нормативных актов , регулирующих выдачу технических условий, факт, что препятствия в пользовании земельным участком, на котором расположены здания, находящиеся в его собственности, обусловлены неправомерными действиями (бездействием) ответчика, по мнению суда, является недоказанным.

Также отсутствуют доказательства невозможности произвести подключение строящейся котельной вагонного депо к газораспределительным сетям ресурсоснабжающей организации, минуя газопровод ответчика.

Следовательно, не имеется нарушений прав истца, подлежащих устранению на основании статьей 304 ГК РФ, и оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 65, 110, 167-170, ч.2 ст. 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р е ш и л:

В иске отказать.

Судебные расходы отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия (изготовления в полном объеме).

Судья Е.В. Капштык