Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Тимошенко Л.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Гончаровой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области, г. Кемерово

к обществу с ограниченной ответственностью «Система Чибис», г.Кемерово

о привлечении к административной ответственности

при участии от заявителя: ФИО1, ведущий специалист-эксперт, доверенность 01-М/01-11от 11.01.11, удостоверение;

от Общества: Куль А.С., представитель по доверен. от 11.07.2011, паспорт;

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области обратилось с заявлением о привлечении ООО «Система Чибис» к административной ответственности по части 1 статьи 19.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение обязательных требований технического регламента.

Представитель заявителя в судебном заседании требование поддержал.

Представитель ООО «Система Чибис» нарушение признал.

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее:

в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Приказом Роспотребнадзора от 01.06.2005 N 421 «Об утверждении Перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29.04.2011 № 88 главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания ФИО2 проведено административное расследование в отношении юридического лица ООО «Система Чибис», распределительного центра, расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что ООО «Система Чибис» осуществляет прием, хранение и отпуск, в том числе и транспортировку продовольственного сырья и пищевых продуктов, продуктов переработки молока (масла сливочные) в предприятия розничной продовольственной торговли с нарушением требований ГОСТ Р 52969-2008 «Масло сливочное. Технические условия».

Согласно экспертного санитарно-эпидемиологического заключения на продукт от 24.05.2011 № 222/001-ОГП ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» масло сливочное «Крестьянское» сладко-сливочное несоленое с массовой долей жира 72,5 %, дата выработки 17.03.2010, изготовитель ОАО «Ребрихинский МСЗ», Россия, <...>, не соответствует требованиям ГОСТ Р 52969-2008 «Масло сливочное. Технические условия» по органолептическим показателям (вкус не характерный для масла, привкус пастеризации отсутствует, с наличием постороннего салистого привкуса, запах посторонний, не характерный для сливочного масла, при норме выраженный сливочный и привкус пастеризации, без посторонних привкусов и запахов, недостаточно выраженные сливочный и/или привкус пастеризации, консистенция и внешний вид крошливая, поверхность на срезе матовая с наличием многочисленных капелек влаги, при норме слабо крошливая или рыхлая консистенция, поверхность с наличием одиночных мелких капелек влаги), по заниженной массовой доле жира (57,4±1,0)%, при норме не менее 72,5%), завышенной массовой доле влаги (40,1 ±0,14)%, при норме не более 25,0%); жирно-кислотный состав данного образца масла не соответствует жирно-кислотному составу молочного жира коровьего молока.

Кроме того, по результатам проведения идентификации в соответствии с п. 10 ст. 25 Федерального закона РФ от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» составлен протокол проведения идентификации продукции от 26.05.2011 № 1. Согласно заключению протокола проведения идентификации продукции «представленный образец масла не соответствует требованиям Федерального Закона РФ от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», ГОСТ Р 52969-2008 «Масло сливочное. Технические условия» и не является маслом сладко-сливочным» (протокол проведения идентификации продукции от 26.05.2011 № 1).

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 27.05.2011 № 610 в отношении ООО «Система Чибис», нарушения квалифицированы по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ как нарушение требований технических регламентов, обязательных требований государственных стандартов при реализации (поставке, продаже) продукции.

Действия ООО «Система Чибис» административным органом квалифицированы правильно.

Согласно п.21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в особенной части КоАП РФ административные правонарушения, касающиеся прав потребителей, не выделены в отдельную главу, в связи с чем, суды при квалификации объективной стороны состава правонарушения должны исходить из его существа, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого законодательства.

Судам необходимо также принимать во внимание цель законодательства о защите прав потребителей и его направленность на защиту и обеспечение прав граждан на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах). В этом смысле суды должны устанавливать, является ли защита прав потребителей приоритетной целью закона, регулирующего отношения, за посягательство на которые установлена административная ответственность.

Поскольку в данном случае были нарушены права конкретного гражданина, обратившегося с жалобой на ненадлежащее качество масла, суд считает, что приоритетной является сфера прав потребителей на приобретение качественных товаров и их защита. Т.к. правонарушение совершено в сфере защиты прав потребителей, то в соответствии с ч.1 ст.4.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности в пределах срока давности.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17-00 часов для представления административным органом доказательств надлежащего уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

После перерыва заседание продолжено. Представителем Роспотребнадзора суду и представителю Общества представлен журнал телефонограмм с 2009г.(выписка приобщена в дело), из которого следует, что законному представителю была передана надлежащая телефонограмма 26.05.2011 в 9-00час. о составлении протокола, из чего судом сделан вывод, что процессуальных нарушений административным органом не допущено, протокол составлен с соблюдением ст.28.2 КоАП РФ, при надлежащем уведомлении законного представителя Общества. Представителем Общества данные обстоятельства не оспорены.

Учитывая, что предметом административного правонарушения является пищевая продукция ненадлежащего качества, что создает угрозу жизни и здоровью потребителей, суд признал, что Общество подлежит ответственности в виде административного штрафа в минимальном размере, какой предусмотрен санкцией ч.1 ст.19.19 КоАП РФ для юридических лиц.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Требование удовлетворить.

Привлечь к административной ответственности общество с ограниченной ответственностью «Система Чибис», юридический адрес: г.Кемерово, ул.50 лет Октября,16 ОГРН <***>, по части 1 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей с конфискацией предмета административного правонарушения - масло сливочное «Крестьянское» сладко-сливочное несоленое с массовой долей жира 72,5 %, дата выработки 17.03.2010, изготовитель ОАО «Ребрихинский МСЗ», Россия, <...>, а, в количестве, согласно протоколу о наложении ареста на товары от 29.04.2011 и акту приема-передачи товарно-материальных ценностей №1 от 29.04.2011, с последующим уничтожением.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты представить заявителю (копию – суду).

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в указанный срок, штраф будет взыскан заявителем принудительно на основании настоящего решения.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Расчетный счёт <***>

Наименование получателя: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области);

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области

ИНН: <***>

БИК: 043207001

Код ОКАТО: 32401000000

КПП: 420501001

Код бюджетной классификации: 141 1 16 280000 1 0000 140

Лицевой счет <***>

Наименование платежа: административный штраф

Судья Л.С. Тимошенко