Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания БобыревойО.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Беловские городские очистные сооружения», г. Белово, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоснабжение», г. Белово, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1 824 716 руб. 99 коп. долга

при участии:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности от 09.01.2020 № 1,

от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности от 16.01.2020,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Беловские городские очистные сооружения» (далее – ООО «БЕОГОС», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоснабжение» (далее – ООО «Теплоснабжение» «Теплоснабжение», ответчик) о взыскании 1 824 716 руб. 99 коп. долга по внесению платы за сброс сточных вод с превышением предельных допустимых концентраций загрязняющих веществ.

Исковые требования со ссылкой на статьи 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, мотивированы установлением истцом фактов превышения ответчиком в сточных водах предельных допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ согласно актам отбора проб № 184 от 11.09.2019, № 202 от 09.10.2019, № 225 от 06.11.2019, № 244 от 02.12.2019, № 4 от 15.01.2020 и неисполнением ответчиком своих обязательств по внесению платы.

Ответчик, не согласившись с предъявленными исковыми требованиями, представил письменный мотивированный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в соответствии с пунктом 5 статьи 30 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении), анализ проб сточных вод осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. Понятие аттестации в федеральном законе отсутствует, и проведение анализа проб сточных вод предусмотрено только аккредитованной лабораторией. Поскольку истец аттестовал только средства измерения и не подтвердил квалификацию персонала, проводившего лабораторные исследования, ответчик считает представленные истцом доказательства нарушения нормативов качества сточных вод недопустимыми. В дополнительных комментариях ответчик выразил несогласие с применением истцом МДК 3-02-2001, ссылаясь на отсутствие их опубликования; указал на отсутствие у истца согласованной территориальным органом власти Программы контроля состава и свойств сточных вод (пункты 1-3 статьи 30 Закона о водоснабжении); отсутствие у Администрации города Белово полномочий на определение правил приема сточных вод, в связи с чем, Постановление № 334-п «О правилах приема производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод в канализационную сеть города Белово, не может применяться в настоящем деле. Также сослался на отсутствие в результатах отбора проб сточных вод абонента, в которых отражено нарушение ПДК загрязняющих веществ, указания на номера пломб.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что положения части 5 статьи 30 Закона о водоснабжении регламентируют порядок анализа отбора проб сточных вод аккредитованными лабораториями с использованием данных при проведении проверок территориальным органом Ростехнадзора и расширительного применения данная норма не предусматривает, также с 01.01.2019 она утратила силу. Требования обязательной аккредитации производственных лабораторий организациями ВКХ законом не предусмотрены, поэтому считает данный довод несостоятельным и не отвечающим требованиям законодательства. Кроме того, истец указал на то, что в настоящее время на предприятии действует аттестованная лаборатория, что подтверждено представленными в материалы дела документами. Правила МДК 3-02.2001 опубликованы в установленном порядке (М.,Госстрой России. 2000 год). Форма журнала контроля состава и свойств сточных вод, соответствует приложению № 3 к Правилам осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525, действующим в период спорных правоотношений (далее – Правила №525).

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, комментариях.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд установил следующее.

Между ООО «БЕЛГОС» (организация ВКХ) и ООО «Теплоснабжение» (Абонент) заключен договор водоотведения № 2026 от 02.04.2014, по условиям которого Организация ВКХ, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в договоре (пункт 1 договора).

Оплата абонентом сброшенных сточных вод производится по тарифам на водоотведение, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) (пункт 6 договора).

Абонент оплачивает сточные воды в объеме отведенных сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчетным (пункт 7 договора).

Организация ВКХ осуществляет контроль состава и свойств сточных вод в соответствии с параграфом VII договора, которым определен порядок отбора и места отбора проб сточных вод.

Согласно пункту 23 договора, отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результатах абонентов и уполномоченных органов государственной власти в рамках контроля состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых нормы допустимых сбросов не устанавливаются, осуществляются в порядке, предусмотренном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод».

Места отбора проб определены в Приложении № 4 к договору – это канализационный колодец КК-5, частота отбора определена 1 раз в квартал.

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента в связи с нарушением им нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 9 договора).

Организацией ВКХ в присутствии абонента (инженер-химик ФИО3) отобраны пробы сточных вод (контрольная, параллельная и резервная), о чем составлены акты №184 от 11.09.2019, № 202 от 09.10.2019, № 225 от 06.11.2019, № 244 от 02.12.2019, № 4 от 15.01.2020, подписанные представителем абонента без возражений и замечаний.

Исследования отобранных проб осуществлены производственной лабораторией организации ВКХ,аттестованной в установленном законом порядке (заключение о состоянии измерений в лаборатории № 80/18 от 16.07.2018, действительно до 16.07.2021).

Согласно результатам отбора проб сточных вод абонента по акту обора пробы № 184 от 11.09.2019 (за сентябрь 2019 года) установлено превышение ПДК во взвешенным веществам – 165мг/дм.куб., по нитрит-иону – 0,097 мг/дм.куб., хлорид – иону – 372мг/дм.куб., нефтепродуктам – 0,38 мг/дм.куб.

В соответствии с результатами отбора проб сточных вод абонента по акту обора пробы № 202 от 09.10.2019 (за октябрь 2019 года) превышение ПДК загрязняющих веществ составило: по азоту аммонийному – 3,770 мг/дм.куб., по нитрит-иону – 0,191 мг/дм.куб.,фосфат – иону – 0,36 мг/дм.куб., нефтепродуктам – 0,123 мг/дм.куб.

Согласно результатам отбора проб сточных вод абонента по акту обора пробы № 225 от 06.11.2019 (за ноябрь 2019 года) установлено превышение ПДК азоту аммонийному – 3,410 мг/дм.куб., нитрит-иону – 0,169 мг/дм.куб., фосфат-иону – 0,397 0,38 мг/дм.куб.

Согласно результатам отбора проб сточных вод по акту обора пробы № 244 от 02.12.2019 (за декабрь 2019 года) установлено превышение ПДК нефтепродуктам – 0,197 мг/дм.куб., по фосфат – иону – 0,156 мг/дм.куб., по хлорид – иону – 323 мг/дм.куб., по азоту аммонийному – 2,190мг/дм.куб.

В этой связи, организацией ВКХ произведен расчет повышенной платы за превышение ПДК, ответчику выставлены счета-фактуры № 00002927 от 31.10.2019, № 00003267 от 30.11.2019, № 00003692 от 31.12.2019, № 00000211 от 31.01.2020 на общую сумму 1 824 716 руб. 99 коп.

Объемы сточных вод определены по показаниям прибора учета и, в период выхода его из строя, расчетным способом согласно письмам абонента от 03.10.2019 № 196, от 01.11.2019 № 218, от 04.12.2019 № 241, от 09.01.2020, от 04.02.2020 № 37.

В расчетах применен тариф, установленный Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 29.12.2018 № 760.

Истцом направлена в адрес ответчика претензия от 19.02.2020 № 84 об оплате задолженности, оставленная последним без ответа и удовлетворения, в связи с чем, истец обратился с настоящим исковым заявлением.

Суд, оценив установленные им обстоятельства, пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Отношения абонентов и организацией водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила № 167).

Пунктом 65 Правил № 167 предусмотрено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

В силу пункта 67 Правил № 167 анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

На основании пункта 69 Правил № 167 оплата абонентом полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено данными Правилами или договором, а фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, - в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля.

Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», устанавливают органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе, за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение данного постановления Коллегией Администрации Кемеровской области принято постановление от 30.06.2009 № 298 «Об утверждении Положения о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», которым предусмотрено, что абоненты обеспечивают соблюдение согласованных нормативов сброса сточных вод по качеству и объему, за превышение нормативов ДК загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в систему канализации населенных пунктов, вносится повышенная плата за превышение допустимых концентраций по соответствующей формуле:

П = Q x (n + 1) x Т, где:

П - плата за сброс сточных вод с превышением установленных нормативов сброса по качеству (ДК), руб.;

Q - объем сточных вод, поступающих от юридического лица (абонента) за расчетный период, куб. м;

n - количество загрязняющих веществ с концентрациями, превышающими установленные нормативы (ДК) в сточной воде, ограничиваемое десятью ингредиентами;

Т - тариф за услуги по приему сточных вод, руб.

Согласно условиям договора № 2026 от 02.04.2014, в соответствии с пунктами 61, 64 Правил № 167, абонент обязан обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод, которые устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Нормативы водоотведения по составу сточных вод абоненту, установлены в соответствии с Постановлением Администрации Беловского городского округа № 334-П от 03.12.2014 « О правилах приема производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод в канализационную сеть города Белово» (опубликовано на сайте Администрации и в газете «Беловский вестник» от 18.12.2014 года № 137, далее – Постановление № 334-п), согласованы сторонами в Приложении № 6 к договору (пункт 26 договора).

Законность Постановления № 334-п (в том числе в части таблицы № 1 «Нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ для абонентов, сбрасывающих сточные воды в канализационные сети очистных сооружений г. Белово») проверена в судебном порядке. Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 10.10.2017 по делу № 2а-1616/2017, оставленным без изменения Апелляционным определением Кемеровского областного суда от 17.01.2018, отказано в удовлетворении административного иска ООО «Теплоснабжение» о признании недействующим Постановления № 334-п со дня принятия.

В силу пункта 69 Правил № 167 оплата абонентом полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или договором, а фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, - в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля.

Согласно пунктам 65, 67 Правил № 167, пунктом 27 договора контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного или по ее поручению транзитная организация, осуществляющая транспортировку сточных вод абонента.

В Правилах № 525 указано следующее.

По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом (п. 27). При отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств (п. 29). При параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, осуществляет отбор резервной пробы (п. 30). Разделение пробы на параллельные и резервную проводится организацией, осуществляющей водоотведение, на месте отбора проб сточных вод (п. 31). Результаты отбора параллельных и резервной проб сточных вод указываются в акте отбора проб сточных вод, составленном по форме, приведенной в приложении № 2 к настоящим Правилам, в 3 экземплярах, которые подписываются организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом в течение 1 рабочего дня со дня отбора проб. Третий экземпляр такого акта хранится вместе с резервной пробой. Абонент при несогласии с содержанием акта отбора пробы сточных вод обязан подписать его с изложением особого мнения не позднее 1 рабочего дня со дня отбора проб (п. 35).

В силу пункта 36 Правил N 525, результаты анализов отобранных параллельных проб сточных вод в течение 24 часов со дня их получения направляются абонентами в организацию, осуществляющую водоотведение, для проведения оценки сопоставимости результатов.

В случае если результаты анализа отобранных проб сточных вод не сопоставимы и хотя бы одна из сторон отказывается принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб, за счет такой стороны в течение 1 рабочего дня проводится анализ резервной пробы. При наличии такой возможности анализ резервной пробы осуществляется в аккредитованной лаборатории, не участвовавшей в анализе параллельных проб сточных вод. За истинное значение результатов анализа по каждому из исследуемых показателей принимается среднее арифметическое результатов резервной пробы и одной из параллельных проб, результаты которой меньше отличаются от результатов резервной пробы (пункт 37 Правил N 525).

Абонент имел возможность действовать в соответствии с пунктом 36 Правил №525 и своевременно направить результаты анализов отобранной параллельной пробы в организацию ВКХ для проведения оценки сопоставимости результатов, а в случае разногласий сторон в течение одного рабочего дня провести анализ резервной пробы. Между тем, общество «Теплоснабжение» таким правом не воспользовалось.

В силу пункта 67 Правил № 167 анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации ВКХ или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

В данном случае анализы проб сточных вод осуществлены производственной лабораторией организации ВКХ, аттестованной в установленном законом порядке (заключение о состоянии измерений в лаборатории № 80/18 от 16.07.2018, действительно до 16.07.2021 с приложением по показателям исследования).

В пункте 1.1.11 МДК 3-02.2001 Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя РФ № 168 от 30.12.1999, указано, что производственные лаборатории предприятий ВКХ, осуществляющие контроль качества воды и испытания полученной продукции, должны быть аттестованы в обязательном порядке в соответствии с рекомендациями МИ 2427-2016 Рекомендация «Государственная система обеспечения единства измерений. Оценка состояния измерений в испытательных, измерительных и лабораториях производственного и аналитического контроля» (принята взамен МИ 2427-97) и аккредитованы (в добровольном порядке). Аналогичные требования указаны и в пункте 3.2.54 указанных МДК. Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации, касающееся деятельности производственных лабораторий организаций ВКХ, не содержит требований об обязательной аккредитации лаборатории.

Аттестация лабораторий представляет собой комплексную оценку метрологического обеспечения измерений химического состава и свойств веществ и материалов, по результатам которой выдается свидетельство об аттестации, аттестация проводится комиссией, состоящей из представителей аккредитующего органа, а также специалистов других организаций. Наличие заключения о состоянии измерений в лаборатории № 80/18 от 16.07.2018 означает соответствие лаборатории необходимым условиям для выполнения измерений в области деятельности аккредитации, в том числе соответствие ее персонала установленным требованиям.

Нарушений законодательства о водоотведении в использовании организацией ВКХ собственной аттестованной лаборатории при анализе проб сточных вод, судом не установлены в ранее рассмотренных делах с участием этих же сторон (дела № А27-19106/2017, № А27-6403/2018, А27-27-9461/2018).

Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, которым присвоен номер МДК 3-02.2001 (прейскурант на нормативную, методическую и типовую проектную документацию), утверждены приказом Госстроя РФ № 168 от 30.12.1999, согласованы Федеральным горным и промышленным надзором России, Департаментом Госсанэпиднадзора Минздрава России, Государственной противопожарной службой МВД России, опубликованы в «Бюллетене строительной техники № 2, 2000; «Нормирование в строительстве и ЖКХ», №2, 2000, подлежат применению в соответствии с письмом Минстроя России от 11.01.2018 N 672-ОГ/04 "О правилах технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации".

Наличие у истца Программы контроля состава и свойств сточных вод абонентов ООО «Белгос», в соответствии с пунктом 11 которой установлена плановая периодичность контроля за составом и свойствами отводимых сточных вод для абонента ООО «Теплоснабжение» - 1 раз в месяц, местом отбора проб является КК-5, установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кемеровской области от 21.02.219 по делу № А27-29772/2018.

Согласно пункту 32 Правил № 525, емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несут организация, осуществляющая водоотведение, или абонент, осуществляющие их транспортировку.

В актах отбора проб сточных вод № 184 от 11.09.2019, № 202 от 09.10.2019, № 225 от 06.11.2019, № 244 от 02.12.2019, № 4 от 15.01.2020 содержатся номера проб воды.

Выписки из журнала контроля состава и свойств сточных вод, направленные ответчику, соответствуют типовой форме журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов, утвержденных Приложением № 3 к Правилам № 525. В связи с чем, само по себе отсутствие в выписках номеров пломб не означает, что исследовались иные пробы чем те, что указаны в актах отбора проб., доводы ответчика в данной части носят предположительный характер.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (часть 3 статьи 71 АПК РФ).

Представленными истцом доказательствами подтверждается обоснованность начисления повышенной платы за превышение нормативов ПДК загрязняющих веществ. Доводы ответчика судом проверены, они не опровергают установленных судом обстоятельств превышения нормативов ПДК загрязняющих веществ в сточных водах, о чем указано выше.

На основании изложенного суд считает, что иск подлежит удовлетворению с отнесением на ответчика расходов по уплате государственной пошлины (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Теплоснабжение» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Беловские городские очистные сооружения» 1 824 716 руб. 99 коп. платы за превышение нормативов загрязняющих веществ в сточных водах, а также 31 247 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Е.А. Плискина