Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Тимошенко Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гончаровой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Евросеть-Ритейл», г. Новосибирск

к административной комиссии Рудничного района, г. Кемерово

об оспаривании постановления № 281 от 15.06.2011 г.

при участии

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 16.11.10. №561, паспорт;

у с т а н о в и л:

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления административной комиссии Рудничного района г. Кемерово № 281 от 15.06.11, согласно которому общество привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 15 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» №89-ОЗ от 16.06.06г. за нарушение п. 2.3.3 Постановления «О Правилах благоустройства и озеленения г. Кемерово».

Постановление оспаривается заявителем по мотиву отсутствия события вменяемого обществу правонарушения.

Административная комиссия, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, представителя в заседание не направила, представила письменный

отзыв.

Суд находит возможным рассмотреть дело без участия представителя административной комиссии на основании ч.3 ст. 156, ч.2 ст. 210 АПК РФ по представленным материалам.

Административная комиссия в своем отзыве постановление считает законным, обстоятельства правонарушения доказанными материалами административного дела.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы проверки, представленные в судебное заседание, суд нашел требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

как следует из оспариваемого постановления, 31.05.2011г. в <...> на фасаде нежилого здания, на уровне второго этажа, руководством ООО «Евросеть-Ритейл» размещена знаково-информационная система «Евросеть - связь, услуги, технологии» размером около 1,5 х 3,5 м вне установленном для этих целей органами местного самоуправления месте, чем был нарушен п.2.3.3. Правил благоустройства и озеленения г. Кемерово.

Данные действия квалифицированы по ст. 15 Закона Кемеровской области от 16.06.2006г. № 89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», ООО «Евросеть-Ритейл» был назначен штраф в размере 2 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Суд находит постановление административной комиссии немотивированным.

Статьей 15 Закона Кемеровской области от 16.06.2006г. № 89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» установлена административная ответственность за размещение афиш, плакатов, объявлений, листовок иных информационных материалов, нанесение надписей и графических изображений вне мест, специально отведенных органами местного самоуправления.

Данная статья является отсылочной и применяется при нарушении Правил благоустройства и озеленения.

Согласно п. 2.3.3. Правил благоустройства в целях обеспечения чистоты и порядка в городе Кемерово запрещается размещать афиши, плакаты, объявления, листовки, рекламные и иные информационные материалы в неустановленных местах; наносить надписи и графические изображения вне установленных мест. Перечень мест для размещения вышеуказанных информационных материалов утверждается правовым актом Главы города.

Административной комиссией не доказано, что знаково-информационная система ООО «Евросеть-Ритейл», размещенная по пр. Шахтеров, 97, не входит в утвержденный Главой города перечень. Указанный перечень в качестве доказательств правонарушения в материалы дела не представлен, какие- либо ссылки на правовой акт Главы города, которым утвержден перечень мест для размещения информационных материалов, в постановлении отсутствуют.

Кроме того, ст. 15 Закона Кемеровской области № 89-03 предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административная комиссия, назначая обществу наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, при минимальном наказании согласно санкции статьи – в виде предупреждения, не мотивировала данное решение со ссылкой на какие-либо отягчающие обстоятельства.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

В соответствии с п. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший решение. По данному делу административной комиссией правонарушение не доказано.

Руководствуясь статьями 167-170, 211ч.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

требование удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Рудничного района г. Кемерово от 15.06.11№ 281 признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в 10-дневный срок со дня принятия решения.

Судья Л.С. Тимошенко