Гражданский кодекс часть 1

акционерное общество «Кемеровская генерация» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса (далее - ответчик) о признании недействительным:

- договора аренды земельного участка № 06-0248 от 04.07.2006 в редакции уведомления Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса от 18.02.2021 № 9-6-02/1207 в части установления арендной платы в размере, который превышает:

с 03.05.2017 - 497 370 руб. в год, определяемой по формуле АП = КС * 1,6% * 1,04, где АП - размер арендной платы, КС - кадастровая стоимость земельного участка, 1,6% - ставка, установленная Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.06.2013 № 347, 1,04 - коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»;

с 01.01.2018 — 517 265 руб. в год, определяемой по формуле АП = КС * 1,6% * 1,04 * 1,04, где АП - размер арендной платы, КС - кадастровая стоимость земельного участка, 1,6% - ставка, установленная Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.06.2013 № 347, 1,04 - коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», 1.4 - коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»;

с 01.01.2019 - 539 507 руб. в год, определяемой по формуле АП = КС * 1,6%* 1.4 * 1,04 * 1,043, где АП - размер арендной платы, КС - кадастровая стоимость земельного участка, 1,6% - ставка, установленная Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.06.2013 № 347, 1,04 - коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»,1.4 - коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», 1,043 - коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 29.11.2018 № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»;

с 01.01.2020- 555 692 руб. в год, определяемой по формуле АП = КС * 1,6%* 1.4* 1,04 * 1,043 * 1,03, где АП - размер арендной платы, КС – кадастровая стоимость земельного участка, 1,6% - ставка, установленная Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.06.2013 № 347, 1,04 - коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», 1,04 - коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», 1,043 - коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 29.11.2018 № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», 1,03 - коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 02.12.2019 № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»;

с 01.01.2021 - 576 252 руб. в год, определяемой по формуле АП = КС * 1,6%* 1.4 * 1,04 * 1,043 * 1,03 * 1,037, где АП - размер арендной платы, КС – кадастровая стоимость земельного участка, 1,6% - ставка, установленная Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.06.2013 № 347, 1,04 - коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», 1,04 - коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», 1,043 - коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 29.11.2018 № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», 1,03 - коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 02.12.2019 № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», 1,037

- коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 08.12.2020 № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»;

- договора аренды земельного участка № 06-0248 от 04.07.2006 в редакции уведомления Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса от 23.06.2021 № 9-6-06/2129 в части установления арендной платы в размере, который превышает:

Заявленное требование мотивировано тем, что установленный размер арендной платы на 2017-2021 годы не соответствует ставкам арендной платы, применяемым в отношении земельных участков, предоставленных для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 18.06.2013 № 347.

Ответчик требование не признает, ссылаясь на то, что истцом не представлен документ, подтверждающий отнесение объекта, расположенного на арендуемом земельном участке, к объектам местного значения.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Кемерово и истцом был заключен договор аренды земельного участка № 06-0248 от 04.07.2006.

В дальнейшем, права и обязанности по договору перешли к ответчику на основании Закона Кемеровской области от 12.07.2006 № 108-03.

Предметом договора аренды является: земельный участок с кадастровым номером 42:24:0301002:77, площадью 124 002 кв.м расположенный по адресу: г. Кемерово, Кировский район, 2000 метров северо-западнее комплекса строений № 1а по ул. Черемховская, с видом разрешенного использования по документам - «Другие промышленные объекты (золошлакоотвал)». Земельный участок предоставлялся для размещения внешнего золоотвала № 1 (п. 1.2. Договора).

Дополнительным соглашением от 28.02.2013 был определен способ расчета арендной платы на основании Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 № 62 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы»: арендная плата начала исчисляться исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Изменение размера арендной платы, порядка и сроков ее внесения, предусмотренных настоящим договором, производится арендодателем в одностороннем порядке в случае принятия законов или иных нормативных актов уполномоченных органов государственной власти и (или) местного самоуправления, устанавливающих или изменяющих порядок расчета размера арендной (земельного налога), или в случае изменения вида деятельности арендатора (в рамках целей использования земельного участка в соответствии с п. 1.2. настоящего договора).

В соответствии с пунктом 6.1 договора аренды все приложения к договору, а также вносимые в него изменения (за исключением предусмотренных п. 3.5. договора) и дополнения действительны, если они совершены в письменной форме, подписаны полномочными представителями сторон, зарегистрированы в установленном порядке (в случаях предусмотренных законодательством) и скреплены оттисками печатей.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-12390/14 кадастровая стоимость земельного участка была установлена в размере рыночной.

Воспользовавшись п. 2.11 и п. 2.13 Порядка, действовавшего на тот момент в редакции 11.11.2014, КУГИ в одностороннем порядке изменил методику расчета арендной платы - размер арендной платы стал определяться на основании отчета № 242-10-2014 от 30.10.2014 об оценке рыночной стоимости величины арендной платы за арендуемый участок.

В результате, арендная плата была установлена с 30.09.2014 в размере 253 358,34 руб. в мес. на основании уведомления № 9-6-11/603.

Указанная арендная плата уплачивалась своевременно, что подтверждает, в частности, акт сверки № 73623 от 01.02.2021, подписанный обеими сторонами.

В марте 2021 истец получил от ответчика уведомление об изменении арендной платы в одностороннем порядке (письмо от 18.02.2021 № 9-6-02/1207), в июне 2021 уведомление об изменении арендной платы в одностороннем порядке (письмо от 23.06.2021 № 9-6-06/2129), в которых ответчик сообщил истцу об изменении арендной платы, указав, что с 03.05.2017 арендная плата устанавливается 901023 руб. 20 коп. в месяц и определяется по формуле:

А = (УПКС х Кв х Кб х Кн х S) / П, где:

А - размер арендной платы;

УПКС= 1 512.19

Кв - 5.45% - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка

(приложение №1 к настоящему Порядку);

Кб = 1 - коэффициент базовой доходности

Кн = 1.058, где 1.058 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции 2017 г;

S = 124 002.00 - площадь земельного участка (кв.м.)

П =12 - количество периодов внесения арендной платы в году.

С 01.01.2018 арендная плата устанавливается 937064 руб. 13 коп. в месяц и определяется:

А = 901023.20 х 1.040, где 901 023.20 - арендная плата в 2017 году;

1.040 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции на 2018 год.

С 01,01.2019 арендная плата устанавливается 977357 руб. 89 коп. в месяц и определяется:

А = 937064.13 x1.043, где 937 064.13 - арендная плата в 2018 году;

1.043 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции на 2019 год.

С 01.01.2020 арендная плата устанавливается 1006678 руб. 63 коп. в месяц и определяется:

А = 977357.89 х 1.030, где 977 357.89 - арендная плата в 2019 году;

1.030 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции на 2020 год.

С 01.01.2021 арендная плата устанавливается 1043925 руб. 74 коп. в месяц и определяется:

А = 1006678.63 х 1.037, где 1 006 678.63 - арендная плата в 2020 году;

1.037 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции на 2021 год.

С 01.01.2021 арендная плата устанавливается 416783 руб. 95 коп. в месяц и определяется по формуле: А = (УПКС х Кв х Кб х Ки х S) / П, где:

А - размер арендной платы;

УПКС - 241.04

Кв - 5.45% - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка

(приложение №1 к настоящему Порядку);

УПКСЗ - 1512.19 - среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель в разрезе группы видов разрешенного использования

Кб - квадратный корень (1512.19 / 241.04) = 2.50471676 - коэффициент базовой доходности

Ки - 1.058 х 1.040 х 1.043 х 1.03 х 1.037, где 1.058; 1.040; 1.043; 1.03; 1.037 - коэффициенты, учитывающие уровень инфляции на 2017-2021 года;

S- 124 002.00 площадь земельного участка (кв.м.)

П - 12 количество периодов внесения арендной платы в году.

Полагая, что размер арендной платы за спорный период необходимо определять исходя из утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18.06.2013 № 347 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов» ставок, и не может превышать их, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, выслушав пояснения представителей истца и ответчика, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и срокивнесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), вступившим в силу с 1 марта 2015 года, размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 названного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Согласно подпункту 2 статьи 49 ЗК РФ к таким объектам относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

В соответствии с пунктом 20 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объекты местного значения - это объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных районов, поселений, городских округов.

Виды объектов местного значения муниципального района, поселения, городского округа в указанных в пункте 1 части 3 статьи 19 и пункте 1 части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа, определяются законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии подпунктом 4 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах городского округа теплоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения городского округа.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190 - ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации.

Источники тепловой энергии, тепловые сети или их совокупность признаются объектами теплоснабжения (пункт 5.1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ).

Золошлакоотвал (ЗШО) - сооружение, предназначенное для складирования золы и шлака от тепловой электростанции (Приказ НП "ИНВЭЛ" от 21.12.2009 г. № 94/3 "СТО 70238424.27.100.015-2009 Тепловые электрические станции. Системы золоулавливания, удаления и складирования золы и шлака. Условия создания. Нормы и требования").

Согласно п. 7.1.4. "СП 90.13330.2012. Свод правил. Электростанции тепловые. Актуализированная редакция СНиП Н-58-75" (утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 N 282) под площадкой для строительства ТЭС понимают собственно промплощадку электростанции, а также площадки, необходимые для размещения других объектов, входящих в комплекс ТЭС (водоемы-охладители, склады топлива, шлакозолоотвалы, очистные сооружения, открытые распределительные устройства и т.д.), а также трассы подъездных железных и автомобильных дорог.

Согласно п. 33 Приказа Ростехнадзора от 18.05.2017 N 167 "Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению федерального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции гидротехнических сооружений объектов электроэнергетики" в составе ТЭС, работающих на твердомтопливе, имеются пульпопроводы, золошлакоотвалы, шлакоотвалы, береговые насосные станции, насосные станции осветленной воды, шлакопроводЗ, водосбросные колодцы, трубопроводы технического водоснабжения (напорные циркуляционные водоводы, сливные циркуляционные водоводы, сбросные каналы) и иные ГТС.

Согласно п. 7.2.2. указанного СНиП, вне пределов промплощадки ТЭС допускается располагать ОРУ, насосные станции циркуляционного, противопожарного и питьевого водоснабжения, брызгальные бассейны, водоемы- охладители, золошлакоотвалы, резервный склад угля, железнодорожные приемо-отправочные пути и связанные с ними разгрузочные устройства для топлива, размораживающие устройства, склады мазута и дизельного топлива.

Разделом I Перечня имущества, которое входит в состав единого производственно-технологического комплекса организаций, осуществляющих производство и передачу электрической и тепловой энергии, утвержденного приказом Минпромэнерго Российской Федерации от 01.08.2007 № 295 «О перечнях видов имущества, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса организации-должника, являющейся субъектом естественной монополии топливно-энергетического комплекса», действовавшим до 25.01.2021, также было предусмотрено, что шлакозолоотвалы входят в состав гидрозолошлакоудаления станции (п. 1.18).

Таким образом, золошлакоотвал технологически входит в комплекс объектов ТЭС (тепло-электростанции) и наряду с иными объектами комплекса ТЭС является объектом теплоснабжения местного значения.

На земельном участке с к/н 42:24:0301002:77 расположен внешний золоотвал с к/н 42:24:0301002:256 площадью 123800кв.м по адресу: г. Кемерово (2000 метров северо-западнее комплекса строений № 1а по ул. Черемховская) с видом разрешенного использования- «Другие промышленные объекты (золошлакоотвал)». В договоре аренды указано, что земельный участок предоставлялся для размещения внешнего золоотвала № 1 (п. 1.2. Договора).

Золоотвал был введен в эксплуатацию в составе Кемеровской ТЭЦ по Акту государственной комиссии по приемке Кемеровской ТЭЦ в постоянную эксплуатацию 15.09.1983 (лист. 6).

Тех.паспорт внешнего золоотвала по состоянию на 15.12.2010 также указывает на его вхождение в состав Кемеровской ТЭЦ. Кроме того, в особых отметках в выписке из ЕГРН на сооружение содержится аналогичная информация. Акт инвентаризации основных средств Кемеровской ТЭЦ на 19.11.2001 перечисляет, в том числе, внешний золоотвал (инв. № 8131) как объект, входящий в Кемеровскую ТЭЦ.

В соответствии с Уставом основным видом деятельности АО «Кемеровская генерация» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии), производство электрической энергии, данная цель обеспечивается, в том числе, работой Кемеровской ТЭЦ.

Учитывая изложенное и принимая во внимание пункт 1.18 Перечня видов недвижимого и иного имущества, входящего в состав единых производственнотехнологических комплексов тепловых электрических станций (Государственные районные электростанции, теплоэлектростанции, теплоэлектроцентрали, котельные) (утв. Приказом Минпромэнерго России от 01.08.2007 № 295), пункт 7.1.4 Свода правил Электростанции тепловые СНИП 11-58-75 (утв. приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.06.2012 № 282), суд соглашается с доводом истца о том, что на земельном участке с кадастровым номером 42:24:0301002:77 расположено сооружение - внешний золоотвал, который входит в состав комплекса Кемеровской ТЭЦ, являющейся в свою очередь источником теплоснабжения г. Кемерово, объектом теплоснабжения местного значения.

Доказательства, свидетельствующие об обратном, в представленных в суд материалах отсутствуют.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в федеральной собственности, являются Правила, утвержденные постановлением Правительством Российской Федерации от 16.07.2009 № 582.

Согласно пункту 5 Правил № 582 арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, не указанных в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, которые предоставлены (заняты) для размещения, в том числе гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.06.2013 № 347 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов» утверждена ставка арендной платы в размере 1,6% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов (пункт 1 приказа).

Пунктом 2 названного приказа установлено, что ставка арендной платы, утвержденная пунктом 1 данного приказа, не должна превышать предельных ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов.

Для расчёта арендной платы в отношении земельного участка применима ставка арендной платы в размере 1,6% от кадастровой стоимости земельного участка, установленная приказом № 347.

Пунктом 3 приказа № 347 установлено, что предельные ставки арендной платы, установленные пунктом 2 настоящего приказа, изменяются согласно пункту 8 Правил № 582.

Из содержания пункта 8 Правил № 582, следует, что размер арендной платы изменяется в зависимости от уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Учитывая выше изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что размер арендной платы за земельный участок для размещения золоотвала не должен превышать 1,6 % от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка (29 890 000 руб.), а предельный годовой размер арендной платы за земельный участок, занятый объектом теплоснабжения, предписан указанными выше нормами, и не может быть установлен в большем размере независимо от применяемой методики расчета, что соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.04.2013 №14902/13, то заявленные требования истца являются обоснованными.

Оценивая довод ответчика о документальной неподтвержденности истцом принадлежности названного объекта к объектам местного значения, суд отмечает, что земельным законодательством не определены критерии отнесения объектов систем теплоснабжения, объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения к объектам федерального, регионального или местного значения.

В соответствии подпунктом 4 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах городского округа теплоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения городского округа.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации.

В соответствии со Схемой теплоснабжения г. Кемерово (https://kemerovo.ru/sfery-deyatelnosti/gorodskoe-zhkkh/skhema-teplosnabzheniya-goroda-kemerovo-do-2033-goda aktualizatsiya-na-2021-god/) Кемеровская ТЭЦ является источником теплоснабжения г. Кемерово (стр. 35 Гл. 1).

Поскольку объект, для размещения которого предоставляется земельный участок с кадастровым номером42:24:0301002:77, предназначен для теплоснабжения населения (доказательства, свидетельствующие об обратном, ответчиком в материалы дела в порядке части 1 статьи 65 АПК РФ не представлены, о невозможности их представления по независящим ответчика причинам последним также не заявлено), суд соглашается с доводом истца о том, что размещение данного объекта направлено на решение вопроса местного значения.

Таким образом, объект, находящийся на спорном земельном участке, по критерию его целевого назначения относятся к объектам систем теплоснабжения местного значения.

Довод ответчика о том, что применение кадастровой стоимости, установленной в размере рыночной по решению комиссии 18.05.2021, обосновано лишь с 01.01.2021, суд находит необоснованными, исходя из следующего.

Согласно статье 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ, Закон об оценочной деятельности) одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

По результатам очередной кадастровой оценки кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в размере 187 514 584,38 руб., внесена в ЕГРН - 31.12.2015.

Аналогичная информация содержится в выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 03.06.2021, указана дата начала применения кадастровой стоимости, в том числе, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда - 31.12.2015.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбасса N 8- 74 от 18.05.2021 кадастровая стоимость арендуемого земельного участка признана равной рыночной в размере 29 890 000 руб.

Согласно ранее действующей редакции абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (применяемой к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после 22.07.2014), в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

На основании Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ в статью 24.20 Закона об оценочной деятельности внесены изменения, которые вступили в силу 11.08.2020.

Согласно новой редакции статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, действующей на момент принятия судом решения, кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Юридически значимым обстоятельством являются сведения о кадастровой стоимости земельного участка, в случае изменения которой в Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости вносятся сведения о новой кадастровой стоимости и даты, по состоянию на которую она определена.

Исходя из указанного положения законодательства в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» изложена позиция о том, что для целей, предусмотренных законодательством, например, для определения арендной платы и выкупной цены, подлежат применению абз. 3 и 5 ст. 24.20 Закона N 135-ФЗ, то есть положения федерального законодательства.

Поскольку государственная кадастровая оценка, результаты которой пересматривались, проводилась до введения в действие федерального закона N 237-ФЗ, то порядок пересмотра кадастровой стоимости, в том числе, для определения размера арендной платы, определяется по правилам Федерального закона N 135-ФЗ.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу Закона N 237-ФЗ (т.е. до 01.01.2017), и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки (ГКО) проводится в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Таким образом, если начало применения установленной в ходе очередной государственной кадастровой оценки - 31.12.2015, то изменяющая ее кадастровая стоимость подлежит применению с указанной даты (31.12.2015).

Доводы ответчика о несоблюдении истцом претензионного порядка, суд признает противоречащими представленным в материалы дела доказательствам. Кроме того, правовая позиция ответчика в ходе рассмотрения дела не свидетельствует о его намерении урегулировать спор во внесудебном порядке, в связи с чем, оставление искового заявления без рассмотрения не будет способствовать разрешению спора во внесудебном порядке.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 12 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка № 06-0248 от 04.07.2006 в редакции уведомления комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 18.02.2021 № 9-6-02/1207 в части установления арендной платы в размере, который превышает:

с 03.05.2017 - 497 370 руб. в год, определяемой по формуле АП = КС * 1,6% *1,04, где АП - размер арендной платы, КС - кадастровая стоимость земельного участка, 1,6% - славка, установленная Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.06.2013 № 347, 1,04 - коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»;

с 01.01.2018 - 517 265 рублей в год, определяемой по формуле АП = КС * 1,6% * 1,04 * 1,04, где АП - размер арендной платы, КС - кадастровая стоимость земельного участка, 1,6% - ставка, установленная Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.06.2013 № 347, 1,04 - коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», 1,4 - коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»;

с 01.01.2019 - 539 507 руб. в год, определяемой по формуле АП = КС * 1,6%* 1,4 * 1,04 * 1,043, где АП - размер арендной платы, КС - кадастровая стоимость земельного участка, 1,6% - ставка, установленная Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.06.2013 № 347, 1,04 - коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 19.12.2016 № 415 ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», 1,4 - коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», 1,043 - коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 29.11.2018 № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»;

с 01.01.2020 - 555 692 руб. в год, определяемой но формуле АП = КС * 1,6%* 1,4 * 1,04 * 1,043 * 1,03, где АП - размер арендной платы, КС – кадастровая стоимость земельного участка, 1,6% - ставка, установленная Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.06.2013 № 347, 1,04 - коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», 1,04 - коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», 1,043 - коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 29.11.2018 № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», 1,03 - коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 02.12.2019 № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»;

с 01.01.2021 - 576 252 руб. в год, определяемой по формуле АП = КС * 1,6%*1,4 * 1,04 * 1,043 * 1,03 * 1,037, где АП - размер арендной платы, КС – кадастровая стоимость земельного участка, 1,6% - ставка, установленная Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.06.2013 № 347, 1,04 - коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», 1,04 - коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», 1,043 - коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 29.11.2018 № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», 1,03 - коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 02.12.2019 № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», 1,037 - коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 08.12.2020 № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

Признать недействительным договор аренды земельного участка № 06- 0248 от 04.07.2006 в редакции уведомления комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 23.06.2021 № 9-6-06/2129 в части установления арендной платы в размере, который превышает:

Взыскать с комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Кемеровская генерация», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 000 руб.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://kad.arbitr.ru (часть 1 статьи 177, часть 1 статьи 186 АПК РФ).

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его изготовления. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Судья А.В. Алференко