Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Капштык Е.В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем Галат Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Кузбасская ресурсоснабжающая компания – Ижморский», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 01.07.2014г., ФИО2, представитель по доверенности от 02.07.2014г., ФИО3, представитель по доверенности от 02.07.2014г.

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности от 01.07.2014г.

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания», г. Кемерово (в дальнейшем – ООО «КЭК», истец) в лице филиала «Энергосеть Ижморского района» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Кузбасская ресурсоснабжающая компания – Ижморский», г. Кемерово (в дальнейшем – ООО «Кузбасская РСК-Ижморский», ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора №01/14 от 07.02.2014г. о подключении к системе теплоснабжения.

Дело назначено к рассмотрению по существу в заседании суда первой инстанции на 03.07.2014г.

Представители истца поддержали заявленные требования в полном объеме, просят принять пункты 1.1, 2.2.3, п.3.1 в редакции, предложенной ООО «КЭК» в протоколе разногласий, сославшись на нормы статей 5, 7, 8, 10, 14 Федерального закона «О теплоснабжении» №190-ФЗ от 27.07.2010г., пункты 4, 34 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ №307 от 16.04.2012г., Раздел 5 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012г. №1075, Постановление Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 29.04.2014г. №251, статьи 432, 445, 446 Гражданского кодекса РФ.

Ответчик иск не признал, представил письменный отзыв на иск, в котором указал на невозможность подключения истца к системе теплоснабжения в заявленной точке подключения (на границе земельного участка ООО «КЭК») по причине отсутствия инженерно-технической инфраструктуры (сети). Затраты на строительство участка сети от точки подключения до существующей тепловой сети составят согласно смете 873 716 руб., которые, по мнению ответчика, должен нести истец. При этом ответчик ссылается на п. 14 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2007г. №360.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные письменные доказательства, суд установил следующее:

24.09.2013г. ООО «КЭК» обратилось к ответчику с заявкой на подключение к системе теплоснабжения (исх.№420 от 24.09.2013г. –л.д. 10), в которой просило ответчика осуществить технологическое присоединение к системе теплоснабжения капитальных зданий филиала «Энергосеть Ижморского района», расположенных по адресу: <...> строения 1 и 6.

После представления всех необходимых для заключения договора документов 10.02.2014г. ООО «Кузбасская РСК-Ижморский» за исходящим номером 18 (л.д. 14) направило истцу для подписания 2 экземпляра договора о подключении к системе теплоснабжения №01/14 от 07.02.2014г., который был подписан с протоколом разногласий по пунктам 1.1, 1.8, 2.2.3, 2.3.7, 2.4.2, разделу 3.

В протоколе согласования разногласий от 07.04.2014г. ООО «РСК-Ижморский» согласилось с редакцией пунктов 1.8. 2.3.7, 2.4.2 в редакции заявителя.

По пунктам 1.1, 2.2.3, разделу 3 договора стороны к соглашению не пришли.

В соответствии со ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу положений ст. 421 Кодекса граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. При этом условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно п. 2 ст. 455 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда ( ст. 446 ГК РФ).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении" подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Подключение осуществляется на основании договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, который является публичным для теплоснабжающей организации, теплосетевой организации.

В соответствии с Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 307 (далее – Правила подключения №307), по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение, а заявитель обязуется выполнить действия по подготовке объекта к подключению и оплатить услуги по подключению.

Под «исполнителем» согласно п. 2 Правил понимается теплоснабжающая или теплосетевая организация, владеющая на праве собственности или ином законном основании тепловыми сетями и (или) источниками тепловой энергии, к которым непосредственно или через тепловые сети и (или) источники тепловой энергии иных лиц осуществляется подключение.

Как следует из пункта 14 Правил подключения N 307, при отклонении исполнителем протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок заявитель, направивший протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении указанного договора, на рассмотрение суда.

Судом установлено, что разногласия сторон, возникшие при заключении договора о подключении к системе теплоснабжения №01/14 от 07.02.2014г., обусловлены разной позицией по вопросу оплаты затрат на подключение объектов заказчика.

Так, в частности, направляя оферту, исполнитель – ООО «Кузбасская РСК-Ижморский» предложил внести в пункт 1.1 договора, регулирующий предмет договора, абзац 4 следующего содержания: «Заявитель обязуется оплатить расходы на подключение к системе теплоснабжения в соответствии с условиями настоящего договора (выполнения исполнителем мероприятий по сооружению инженерно-технической инфраструктуры, необходимой для подключения объекта, указанного в пункте 1.2 договора, и не связанной с фактическим присоединением указанного объекта к системе теплоснабжения исполнителя)».

Разделом 3 проекта договора в редакции исполнителя предусмотрено, что согласно локальной смете (Приложение №2 к договору) размер платы за услуги, предусмотренные договором, составляет 873 716 руб., в том числе НДС, и является компенсацией затрат исполнителя на проведение комплекса мероприятий по сооружению инженерно-технической инфраструктуры, необходимой для подключения объекта, указанного в п.1.2 договора, и не связанной с фактическим присоединением указанного объекта к системе теплоснабжения исполнителя (п.3.1).

Пунктом 3.2 договора предусмотрен порядок внесения платы за подключение, с использованием авансовой формы расчетов. Окончательный расчет должен быть произведен в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении, фиксирующего техническую готовность к подаче тепловой энергии или теплоносителя на подключаемый объект.

Пунктом 2.2.3 проекта договора предусмотрено право исполнителя корректировать срок выполнения действий по фактическому подключению теплопотребляющих установок заявителя к тепловым сетям исполнителя на период просрочки заявителем сроков выполнения своих обязанностей по договору, в том числе право не приступать к оказанию услуг по настоящему договору до внесения платы в соответствии с разделом 3 договора.

Истец предлагает исключить из договора положения, касающиеся обязанности заявителя по оплате затрат исполнителя по выполнению исполнителем мероприятий по сооружению инженерно-технической инфраструктуры, необходимой для подключения объекта, указанного в пункте 1.2 договора, и не связанной с фактическим присоединением указанного объекта к системе теплоснабжения исполнителя в пунктах 1.1, 2.2.3.

Раздел 3 договора истец предлагает изложить в редакции: «п. 3.1. Плата за подключение к системе теплоснабжения устанавливается равной 550 (пятистам пятидесяти) рублям, в том числе НДС, которая вносится в течение 15 дней с даты заключения договора о подключении. Датой исполнения обязательства заявителя по оплате считается дата перечисления денежных средств с расчетного счета заявителя на расчетный счет исполнителя».

При рассмотрении спора, суд руководствуется следующим:

Правовые основы экономических отношений , возникающих в связи с созданием, функционированием и развитием систем теплоснабжения, полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителеей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Законом о теплоснабжении.

Плата за подключение (технологическое присоединение) к системам теплоснабжения подлежит государственному регулированию уполномоченным органом государственной власти (подпункт 8 пункта 1 статьи 8 Закона о теплоснабжении).

Государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения (пункт 1 статьи 10 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с п. 8 ст. 14 Закона «О теплоснабжении» №190-ФЗ плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения устанавливается органом регулирования в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки и может быть дифференцирована в зависимости от параметров данного подключения (технологического присоединения), определенных основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 106 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075, плата за подключение к системе теплоснабжения (далее - плата за подключение) определяется для каждого потребителя, в отношении которого принято решение о подключении к системе теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении", градостроительным законодательством Российской Федерации, Основами ценообразования, Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 307, и методическими указаниями, исходя из подключаемой тепловой нагрузки, а также в случае, указанном в пункте 109 Основ, - в индивидуальном порядке.

Пунктом 107 Основ ценообразования установлено, что в случае если подключаемая тепловая нагрузка не превышает 0,1 Гкал/ч, плата за подключение устанавливается равной 550 рублям.

Пунктом 163 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения", утвержденных Приказом ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э (Зарегистрировано в Минюсте России 16.07.2013 N 29078), также установлено, что органом регулирования утверждается плата за подключение к системе теплоснабжения (далее - плата за подключение), равная 550 рублям (с НДС), в случае если подключаемая тепловая нагрузка объекта капитального строительства заявителя, в том числе застройщика не превышает 0,1 Гкал/ч.

Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 29.04.2014г. №251 на основании указанных выше нормативно-правовых актов выше- стоящих государственных органов установлена плата за подключение к системам теплоснабжения для потребителей с подключаемой нагрузкой объекта, не превышающей 0,1 Гкал/ч на территории Кемеровской области, которая составляет 550 руб. ( с НДС), что соответствует пункту 107 Основ ценообразования.

В соответствии с ч.4 ст. 421, ст. 422 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Как следует из представленных сторонам документов, в частности, заявки истца, условий подключения объектов истца к тепловым сетям ООО «Кузбасская РСК-Ижморский», выданных исполнителем и являющихся Приложением №1 к договору, тепловая нагрузка подключаемых объектов составляет 0.09 Гкал/ч. Точка подключения находится на границе земельного участка заявителя.

Таким образом, при определении размера платы за присоединение стороны должны руководствоваться выше указанными императивными положениями законодательства, определяющими размер платы при подключении к системам теплоснабжения для потребителей с подключаемой нагрузкой объекта, не превышающей 0,1 Гкал/ч, в размере 550 руб. ( с НДС).

Данный размер не может быть изменен соглашением сторон.

Указанный размер платы подлежит установлению для любого потребителя, отвечающего установленному признаку подключаемой тепловой нагрузки, независимо от его наименования, и для любой теплоснабжающей организации региона, к тепловым сетям которой осуществляется подключение указанного потребителя.

Включение регулирующим органом в состав платы за подключение средства для компенсации регулируемой организации расходов на проведение мероприятий по подключению объекта капитального строительства потребителя, расходов на создание (реконструкцию) тепловых сетей от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точки подключения объекта капитального строительства потребителя, осуществляется в случае, если подключаемая тепловая нагрузка составляет более 0,1 Гкал/ч и не превышает 1,5 Гкал/ч (п.108 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения).

Заявитель не относится к данной категории потребителей.

Учитывая, что тепловая нагрузка энергопринимающих устройств истца составляет менее 0,1 Гкал/ч, редакция спорных пунктов, предусматривающая внесение заявителем платы за присоединение в размере, отличающемся от установленного регулирующим органом тарифа, является неправомерной.

Возражая против заявленного иска, ответчик сослался на положения Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2007г. №360, однако, при этом необходимо учитывать, что в спорном случае при присоединении к сетям теплоснабжения необходимо руководствоваться специальными нормативно-правовыми актами, а именно: Федеральным законом "О теплоснабжении", Основами ценообразования в теплоснабжении, Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 307.

Подпункт 2 пункта 14 Правил №360, на который ссылается ответчик, не определяет непосредственно наличие или отсутствие оснований для взимания платы, которые должны определяться в совокупности с иными положениями Правил №307 и указанных выше нормативно-правовых актов.

Ответчик также не привел доказательств отсутствия технической возможности подключения (технологического присоединения) объектов истца к системе теплоснабжения, что согласно п.9 ст. 14 Закона «О теплоснабжении» является основанием для установления платы за подключение в индивидуальном порядке, не обратился к регулирующему органу для установления индивидуальной платы ( п. п.30, 52 Правил №307)

Также ответчик не привел оснований для отказа истцу в выдаче технических условий на подключение к системе теплоснабжения в связи с отсутствием на момент запроса технической возможности подключения к системе теплоснабжения.

Правилами подключения к системам теплоснабжения №307 установлено, что подключение – это совокупность организационных и технических мероприятий, дающих возможность подключаемому объекту потреблять тепловую энергию из системы теплоснабжения.

Как предусмотрено п.п. 27, 28 Правил №306, каждая сторона договора о подключении должна выполнить мероприятия по подключению объекта к системе теплоснабжения, заявителем данные мероприятия выполняются в переделах границ земельного участка заявителя. Следовательно, исполнитель обязан выполнить мероприятия, предусмотренные условиями подключения, до границы земельного участка заявителя.

В силу положений п.п. 12, 174, Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения", утвержденных Приказом ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э, расходы теплоснабжающей организации, связанные с подключением объектов капитального строительства заявителей, подключаемая тепловая нагрузка которых не превышает 0,1 Гкал/ч, включая расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, привлекаемых для покрытия недостатка средств, и не включаемые в состав платы за подключение, учитываются органом регулирования при установлении регулируемых цен (тарифов) для такой регулируемой организации начиная с периода, следующего за периодом, в котором указанные расходы были документально подтверждены на основании годовой бухгалтерской и статистической отчетности.

Таким образом, компенсация расходов теплоснабжающей организации, понесенных в связи с подключением объектов с нагрузкой менее 0,1 Гкал/час, предусмотрена не за счет средств заявителя, а путем тарифного регулирования.

Пунктом 34 Правил подключения к системам теплоснабжения №307 установлено, что исполнитель не вправе навязывать заявителю условия договора о подключении, невыгодные для него или не относящиеся к предмету договора, экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами, требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также заключение договора при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован.

Учитывая выше изложенное, суд пришел к выводу, что включение в договор №01/14 от 07.02.2014г. спорных пунктов в редакции ответчика противоречит действующему законодательству.

Из пункта 1.1 абзаца 4 подлежит исключению фраза, заключенная в скобки: «(выполнения исполнителем мероприятий по сооружению инженерно-технической инфраструктуры, необходимой для подключения объекта, указанного в пункте 1.2 договора, и не связанной с фактическим присоединением указанного объекта к системе теплоснабжения исполнителя)».

Пункт 2.2.3 подлежит исключению из договора, что не лишает исполнителя прав, предусмотренных п. 36 Правил подключения №307, в том числе права изменить дату подключения подключаемого объекта на более позднюю без изменения сроков внесения платы за подключение в случае, если заявитель не предоставил исполнителю в установленные договором на подключение сроки возможность осуществить проверку готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта к подключению и подаче тепловой энергии и опломбирование установленных приборов (узлов) учета, а также в случае если заявитель не соблюдает установленные договором сроки внесения платы за подключение.

Раздел 3 договора подлежит изложению в редакции, предложенной истцом, с уточнением момента исполнения обязательства заявителя по оплате услуг, который, по мнению суда, должен определяться по правилам абзаца 5 ст. 316, п.1 ст. 863 Гражданского кодекса РФ, согласно которым при расчетах платежными поручениями местом исполнения денежного обязательства следует считать банк, открывший кредитору расчетный счет. Поэтому моментом исполнения такого обязательства является момент поступления средств на счет кредитора.

Таким образом, пункт 3.1 договора подлежит изложению в редакции: «Плата за подключение к системе теплоснабжения устанавливается равной 550 (пятистам пятидесяти) рублям, в том числе НДС, которая вносится в течение 15 дней с даты заключения договора о подключении. Датой исполнения обязательств Заявителя по оплате считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Исполнителя.»

Расходы по уплате государственной пошлине в силу с. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. 110, 167-171. 173, ч.2 ст. 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

Изложить абзац 4 пункта 1.1. договора №01/14 от 07.02.2014г. о подключении к системе теплоснабжения в следующей редакции:

«Заявитель обязуется оплатить расходы на подключение к системе теплоснабжения в соответствии с условиями настоящего договора».

Пункт 2.2.3 из договора исключить.

Раздел 3 договора №01/14 от 07.02.2014г. изложить в редакции:

«3.1 Плата за подключение к системе теплоснабжения устанавливается равной 550 (пятистам пятидесяти) рублям, в том числе НДС, которая вносится в течение 15 дней с даты заключения договора о подключении. Датой исполнения обязательств Заявителя по оплате считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Исполнителя.»

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская ресурсоснабжающая компания – Ижморский», г. Кемерово в пользу общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания», г. Кемерово 4000 рублей расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия (изготовления в полном объеме).

Судья Е.В. Капштык