Гражданский кодекс часть 1

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, г. Кемерово

о признании незаконным постановления от 11.09.2007 и обязании судебного пристава принять к производству постановление № 162 от 16.98.2007

при участии:

Белобровой Т.В., старшего специалиста юридического отдела Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Кемеровской области по доверенности № 16-03-36/00190 от 11.01.2007

Установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Кемеровской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Чебулинскому району Еремеевой О.П. от 11.09.2007 о возвращении исполнительного документа без возбуждения исполнительного производства и обязании судебного пристава-исполнителя принять к исполнению постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Кемеровской области № 162 от 16.08.2007 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации» (редакция требований уточнена в судебном заседании).

Для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области.

Определением суда от 04.10.2007 рассмотрение дела по ходатайству лиц, участвующих в деле, откладывалось для урегулирования спора.

В настоящее судебное заседание надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения спора судебный пристав-исполнитель Еремеева О.П. не явилась. Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области также не явилась, заявив ходатайство об отложении дела в связи с нахождением судебного пристава – исполнителя Еремеевой О.П. в учебном отпуске.

Ходатайство судом отклонено, поскольку в материалы дела представлены отзывы, в которых изложена позиция судебного пристава-исполнителя и Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области. По вопросу урегулирования спора документов не представлено, в связи с чем, дело подлежит рассмотрению по существу.

В обоснование заявленных требований представитель налогового органа ссылается на нормы Налогового кодекса Российской Федерации, нормы Закона «Об исполнительном производстве», полагая, что у судебного пристава-исполнителя не было правовых оснований для возвращения исполнительного документа без возбуждения исполнительного производства.

По мнению судебного пристава – исполнителя, изложенного в отзыве, постановление о возвращении исполнительного документа без возбуждения исполнительного производства законно и обоснованно, поскольку должник находится в стадии ликвидации.

Выслушав доводы представителя налогового органа, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим:

Как установлено в судебном заседании, 16 августа 2007 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Кемеровской области на основании решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика от 16.08.2007 № 162 принято постановление № 162 о взыскании с Муниципального унитарного предприятия «Чебулинское жилищно-коммунальное хозяйство» 17549 рублей налогов (сборов) за счет имущества налогоплательщика.

Указанное постановление в силу требований статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации было направлено в службу судебных приставов-исполнителей с сопроводительным письмом № 16-07-39/01858 ДСП. Отметка отдела судебных приставов по Чебулинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, свидетельствует о получении сопроводительного письма и документов, поименованных в приложении 20.08.2007 (входящий номер 3760).

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Чебулинскому району Еремеева О.П., не возбуждая исполнительного производства, постановлением от 11.09.2007 со ссылкой на пункт 4 статьи 126 и пункт 4 статьи 142 Федерального закона « О несостоятельности (банкротстве)» возвратил исполнительный документ постановление № 162 от 16.08.2007 взыскателю – межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Кемеровской области. При этом пристав сослался на статью 100 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» указав, что взыскатель должен самостоятельно предъявить соответствующие требования к должнику, поскольку сообщение о ликвидации должника опубликовано 29.08.2007 и требования кредиторов принимаются в течении двух месяцев.

Порядок взыскания налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика регулируется статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в силу пунктов 2 и 3 указанной нормы должно содержать определенные реквизиты, подписано руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и заверено гербовой печатью налогового органа.

В соответствии с пунктом 4 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в постановлении, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему указанного постановления.

Установленные статьей Налогового кодекса РФ требования к постановлению о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика соответствуют общим требованиям, установленным статьей 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным статьей 8 настоящего Закона.

Основания возвращения взыскателю исполнительного документа предусмотрены статьей 26 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно указанной статье исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:

1) по заявлению взыскателя;

2) если нарушен срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

3) если невозможно установить адрес должника-организации или место жительства должника-гражданина, место нахождения имущества должника либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях (за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества);

4) если у должника отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, и принятые судебным приставом-исполнителем все допустимые законом меры по отысканию его имущества или доходов оказались безрезультатными;

5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не проданное при исполнении исполнительного документа;

6) если взыскатель своими действиями (бездействием) препятствует исполнению исполнительного документа.

Поскольку перечень оснований возвращения взыскателю исполнительного документа, установленный в статье 26 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является исчерпывающим и в нем отсутствует такое основание, как вступление должника в стадию ликвидации, суд считает действия судебного пристава- исполнителя, вынесшего постановлении о возвращении исполнительного документа без возбуждения исполнительного производства не основанными на нормах закона. В связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Ссылка судебного пристава – исполнителя, изложенная в отзыве, на Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» судом отклонена как не относящаяся к данным правоотношениям. Более того, вопросы взаимодействия налоговых органов и судебных приставов – исполнителей урегулирован методическими рекомендациями по организации взаимодействия налоговых органов Российской Федерации и службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденными Приказ Минюста РФ и МНС РФ от 13.11.2003.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Кемеровской области удовлетворить.

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Чебулинскому району Еремеевой О.П. от 11.09.2007 о возвращении исполнительного документа без возбуждения исполнительного производства.

Обязать судебного пристава-исполнителя принять к исполнению постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Кемеровской области № 162 от 16.08.2007 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации».

Решение подлежит немедленному исполнению. Выдать исполнительный лист.

На решение в месячный срок может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья

Арбитражного суда

Кемеровской области Е.И. Семенычева

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р О Т О К О Л

судебного заседания

г. Кемерово Дело №А27-8965/2007-6

1 ноября 2007 года

Время начала: 11.10 час.Время окончания: 11.30 час .

Арбитражный суд в составе судьи Семенычевой Е.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новожиловой И.А.,

рассмотрев дело по заявлениюмежрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Кемеровской области, г. Мариинск

к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Чебулинскому району Еремеевой О.П.

при участии:

Объявлен состав суда. Отводов не заявлено.

Судом разъяснены лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 41,49, 55-57, 62, 155 АПК РФ.

Представитель налогового органа письменно уточнил редакцию 1 пункта заявления.

Выслушав представителя налогового органа, ознакомившись с письменными доказательствами суд, считает исследование доказательств законченным.

Суд переходит к прениям. В прениях представитель налогового органа на заявленных требованиях настаивает, обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Чебулинскому району Еремеевой О.П. от 11.09.2007 просит признать недействительным.

Рассмотрение спора по существу закончено.

Суд удаляется для принятия решения.

Принято решение. Оглашена резолютивная часть решения.

Судебное заседание закрыто.

Судья Е. И. Семёнычева

Протокол составлен помощником судьи Новожиловой И.А.

01.11.2007