Гражданский кодекс часть 1

установил: Общество с ограниченной ответственностью «АКВАМАРКЕТ» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления от 28.07.2008 № 16, вынесенное начальником Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Кемерово П.А. Чайко, о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в виде штрафа в размере 15812,77 руб.

Заявленное требование мотивировано тем, что Общество самостоятельно выявила ошибки в индивидуальных сведениях, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, предоставила корректирующие сведения, поэтому основания для привлечения к ответственности ООО «АКВАМАРКЕТ» отсутствуют.

Кроме того,заявитель ссылается на нарушение порядка привлечения к ответственности: Общество не было надлежащим образом извещено о составлении акта, представитель общества не присутствовал при составлении акта, бухгалтер ФИО3 не является уполномоченным представителем общества, общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения материалов проверки, представитель не присутствовал при вынесении решения.

Управление Пенсионного фонда в отзыве на заявление, поддержанном представителем в судебном заседании, требование не признает, указывает на соблюдение порядка привлечения страхователя к ответственности, доказанность правонарушения.

Определением от 16.10.2008 судебное заседание откладывалось в порядке ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей заявителя и Управления Пенсионного фонда, суд установил.

Управление Пенсионного фонда составило акт от 01.07.2008 № 76 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором указало на наличие расхождений в суммах начисленных страховых взносов, указанных Обществом в декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 год, и в сведениях, представленных в Управление Пенсионного фонда для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (протоколе к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 08.02.2008).

В акте также отражено, что для устранения расхождений страхователем 01.07.2008 представлены корректирующие индивидуальные сведения в количестве 52 штуки.

Решением Управления Пенсионного фонда от 28.07.2008 № 76 ООО «АКВАМАРКЕТ» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2007 г, в виде штрафа в сумме 15812,77 руб.

Расчет суммы штрафа произведен исходя из размера страховых взносов на 52 застрахованных лица, по которым поданы корректирующие сведения.

За 2007 на 52 застрахованных лица начислено на страховую часть трудовой пенсии – 130052,33 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 25175,41 руб.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а также сведения о страховом стаже. Страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта, о каждом работающем у него застрахованном лице соответствующие сведения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

08.02.2008 страхователь ООО «АКВАМАРКЕТ» представил индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица за 2007 в количестве 2528 штук, что подтверждается ведомостью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11) от 06.02.2008 и протоколом к ведомости уплаты страховым взносов на обязательное пенсионное страхование от 08.02.2008.

Общество 25.06.2008 вх. № 5443 представило в Управление Пенсионного фонда корректирующие сведения за 2007 на 52 застрахованных лица, что подтверждается описью документов, передаваемых страхователем в ПФР (форма АДВ-6-1) на 50 и 2 застрахованных лиц, Списком застрахованных лиц по выгруженной пачке документов № 1 и № 2 на общее количество в пачке № 1 -2 и в пачке № 2 - 50, Индивидуальными сведениями о страховом стаже и начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица (форма СЭВ-4-1) на 52 застрахованных лица, ведомостью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11) за 2007 от 20.06.2008 и протоколом к ведомости уплаты страховым взносов на обязательное пенсионное страхование от 01.07.2008.

При этом Общество обратилось в Управление Пенсионного фонда с письмом от 23.06.2008, в котором сообщило о том, что при сдаче индивидуальных сведений на работников предприятия за 2007 г. были допущены ошибки в начислении страховой и накопительной части по техническим причинам, то есть при выгрузке с «1С Бухгалтерия» в программу данных «Персонифицированного учета для ПФР» не попали суммы начисленной страховой и накопительной части с очередного отпуска.

К письму прилагались следующие документы: «Ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование» от 20.06.2008, Пачка № 19 («Опись документов, передаваемых страхователем в ПФР» от 20.06.2008 на сумму начисленную страховую часть трудовой пенсии 225,03 руб. и накопительную часть трудовой пенсии 30,00 руб., «Список застрахованных лиц по выгруженной пачке документов № 19», «Индивидуальные сведения о страховом страже и начисленных страховых взносов» форма СЭВ-4-1 на 2-х работников предприятия), Пачка № 20 («Опись документов, передаваемых страхователем в ПФР» от 20.06.2008 на сумму начисленную страховую часть трудовой пенсии 20393,50 руб. и накопительную часть трудовой пенсии 3945,02 руб., «Список застрахованных лиц по выгруженной пачке документов № 20», «Индивидуальные сведения о страховом страже и начисленных страховых взносов» форма СЭВ-4-1 на 50 работников предприятия (л.д. 12-14). Указанные документы приняты Управлением Пенсионного фонда 25.06.2008.

Согласно декларации сумма начисленных Обществом за расчетный период (2007 год) страховых взносов составила 4.689.670 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 1.466.774 руб. - на накопительную, а согласно ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11) от 06.02.2008 4.492.600 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 1.414.000 руб. - на накопительную.

В результате корректировки сведений согласно ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11) от 20.06.2008 за расчетный период 2007 год начислено страховых взносов 4.689.670, 36 руб. на страховую часть трудовой пенсии и 1.466.773,65 руб. на накопительную часть трудовой пенсии.

Суд считает, что Управлением Пенсионного фонда не доказана вина общества в совершении правонарушения.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет страхователю право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 29 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318, в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган формах документов персонифицированного учета страхователь в 2-недельный срок представляет исправленные формы.

Согласно пунктам 35, 36 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.03.97 № 318, при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки территориальный орган уведомляет страхователя об имеющихся расхождениях и необходимости их устранения. Страхователь в 2-недельный срок после уведомления территориального органа об имеющихся расхождениях между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки устраняет их и представляет в территориальный орган уточненные данные.

Из содержания данных пунктов Инструкции следует, что в случае выявления расхождения между представленными страхователем индивидуальными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки Фонд направляет страхователю уведомление об этом с требованием внести соответствующие исправления в установленный срок.

Доказательств того, что Управление Пенсионного фонда направляло Обществу уведомление о выявленных расхождениях между представленными страхователем индивидуальными сведениями и результатами проверки с указанием срока их исправления, в материалы дела не представлено.

Из обстоятельств дела следует, что общество выявило ошибки в представленных (февраль 2008) индивидуальных сведениях за 2007 год по 52 застрахованным лицам, о чем Общество сообщило в Пенсионный фонд в письме от 25.06.2008. Данное нарушение, обнаруженное Обществом в июне 2008 года, ранее не выявлялось.

Фактически нарушение не было выявлено Управлением Пенсионного фонда в мае-июне 2008 года – после получения из налогового органа декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 год. Основанием для проведения проверки 1 июля 2008 послужило представление страхователем корректирующих сведений.

Поскольку на момент составления акта проверки от 01.07.2008 сведения были скорректированы обществом, то основания для выявления расхождений между начисленными страховыми взносами, указанными в декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 год и ведомостью уплаты (форма АДВ-11) от 08.02.2008, путем сравнения исходных сведений (без учета корректировки) отсутствовали.

Суд принимает доводы заявителя о нарушении Управлением Пенсионного фонда порядка привлечения общества к ответственности.

В акте от 01.07.2008 № 76 была указана дата рассмотрения акта - 15.07.2008.

В уведомлении от 15.07.2008 № 05-3040 Управление Пенсионного фонда перенесло рассмотрение материалов на 28.07.2008 . Оспариваемое решение принято 28.07.2008.

Определением от 16.10.2008 Управлению Пенсионного фонда предлагалось представить доказательства направления заявителю уведомления от 15.07.2008 № 05-3040.

В судебное заседание Управлением ПФ была представлена квитанции от 02.07.2008, относящаяся к отправке акта от 01.07. 2008 № 76.

Управлением Пенсионного фонда не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих приглашение представителя общества на рассмотрение материалов проверки 28.07.2008, что является основанием для вывода о нарушении Управлением процедуры рассмотрения материалов проверка, предусмотренной ст. 101 НК РФ.

На основании изложенного, заявленное требование подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с Управления Пенсионного фонда подлежат взысканию судебные расходы в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Кемерово от 28.07.2008 № 16 «О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании», как не соответствующее статье 15 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Кемерово, <...> в пользу общества с ограниченной ответственностью «АКВАМАРКЕТ», зарегистрированного Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кемерово 19.11.2003, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб..

Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления решения в законную силу - в арбитражный суд кассационной инстанции.

Судья О.С. Ходякова