Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Обуховой Г.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лебер Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Управление по профилактике и рекультивации», ( г. Ленинск-Кузнецкий, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал №6, г. Ленинск- Кузнецкий

к государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации ( г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании решения недействительным в части

при участии: представителя заявителя – ФИО1 (доверенность от 01.01.2013г. № 1981, паспорт); представителя ГУ-КРОФСС – ФИО2 (доверенность от 08.01.2013г. № 17, паспорт)

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Управление по профилактике и рекультивации» (далее – ОАО «УПиР», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к филиалу № 6 государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ-КРОФСС, Фонд, филиал № 6 ГУ-КРОФСС) и просит признать решение от 22.04.2013г. № 15 (о.с.с.в 212-ФЗ) «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах» недействительным в части доначисления и предложения уплатить недоимку по страховым взносам в размере 36871 руб. 38 коп. , а также соответствующие ей суммы пени и штрафа.

Определением от 30.09.2013г. в качестве второго заинтересованного лица привлечено государственное учреждение –Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось.

Распоряжением председателя 5 судебного состава Арбитражного суда Кемеровской области в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по настоящему делу произведена замена судьи Драпезо В.Я. в связи с нахождением ее в отпуске на судью Обухову Г.П.

В обоснование заявленного требования заявитель и его представитель ссылаются на не соответствие действующему законодательству и сложившейся судебном практике выводов фонда о необходимости начисления страховых взносов на суммы выплат, связанных с оплатой стоимости проезда работников и членов их семей к месту отдыха и обратно; соответственно, считает необоснованным доначисление страховых взносов в сумме 36 528 руб. 19 коп. и начисления на данную сумму пени и штрафа.

Кроме того, считают необоснованным доначисление страховых взносов в связи с непринятием к зачету расходов в сумме 9785 руб. 93 коп. , произведенных заявителем по выплате пособий по листкам нетрудоспособности по причине их оформления с нарушением установленных правил. Полагают, что имеющиеся недочеты и ошибки при оформлении листков нетрудоспособности, не имеют статус таких выплат и не влекут за собой переквалификацию таких социальных выплаты к иным видам доходов в пользу работников, которые включаются в базу для начисления страховых взносов согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ. Основанием для выплаты пособия по временной нетрудоспособности является наступление страхового случая, который фондом по существу не отрицается.

Представитель ГУ-КРОФСС в судебном заседании с требованием не согласился, озвучил возражения, изложенные в отзыве. Возражения мотивированы тем, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные пунктом 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 19.02.1993г. № 4521-1, распространяются только на районы Севера, в которых начисляются районных коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, в Кемеровской области установлен только размер районного коэффициента, соответственно, в Кемеровской области не применяются гарантии и компенсации, установленные для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера. Статьей 325 ТК РФ установлено, что лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имею право на оплату проезда к месту отпуска и обратно один раз в два года за счет средств работодателя, заявитель не оплачивает проезд до места отпуска один раз в три года, что не соответствует указанной норме, при этом иные государственные гарантии и компенсации, установленные главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации, страхователем не применяются, таким образом, нарушены требования трудового законодательства.

Также считает обоснованным начисление страховых взносов на непринятые к зачету расходы в сумме 9785 руб. 93 коп. Так как листки нетрудоспособности оформлены с нарушением установленных правил, соответственно, такие расходы к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Представитель ГУ-КРОФСС в судебном заседании также пояснил, что заявитель не правильно определил сумму начисленных страховых взносов на суммы выплат пособий по листам нетрудоспособности, представил соответствующий расчет.

Представитель заявитель согласился, в судебном заседании пояснил, что действительно они исходили из суммы непринятых к зачету расходов – 9785 руб. 93 коп.

Изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностные лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности и создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как усматривается из материалов дела, Фонд провел документарную выездную проверку страхователя – ОАО « УПиР» по вопросам правильности начисления и уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование.

По результатам проверки составлены акты проверки и вынесены соответствующие решения.

Согласно акту выездной проверки от 29.03.2013г. № 6000015 (о.с.с.в (212-ФЗ)) по правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Фонд пришел к выводу о том, что страхователем в 2010-2012 годах необоснованно не начислены страховые взносы на стоимость проезда работников общества и членов их семей в месту использования ежегодного отпуска и обратно, оплачиваемого работодателем в соответствии с пунктом 8.12 раздела 8 Коллективного договора, так как Кемеровская область не относится к району Крайнего Севера или приравненной к нему местности. Кроме того, Фонд установил, что за 2010-2012годы выявлены пособия, назначенные и выплаченные с нарушением законодательства в сумме 18520, 02 руб., в том числе, произведенные за счет средств Фонда в сумме 15845, 72 руб., в результате чего пришел к выводу о том, что сумы неправомерно назначенных и выплаченных пособий не попадают под пункты статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ, являются иным видом дохода в пользу работников, которые входя в базу для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов.

По результатам материалов данной проверки принято решение от 22.04.2013г. № 15 (о.с.с.в. 212-ФЗ) «о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах».

Данным решением заявитель привлечен к ответственности на основании пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) за занижение облагаемой базы и на него наложен штраф в размере 7412 руб. 19 коп.

Кроме того, как следует из решения, начислены страховые взносы:

- в сумме 36528 руб. 18 коп. на суммы выплат, связанных с оплатой стоимости проезда работников и членов их семей к месту отдыха и обратно;

- в сумме 532 руб. 75 коп. – на сумму непринятых к зачету расходов, связанных с выплатами по листкам нетрудоспособности; а также начислены пени в сумме 5074 руб. 91 коп.

Заявитель не согласился с начислением страховых взносов на суммы выплат , связанных с оплатой стоимости проезда работников и членов их семей к месту отдыха и обратно, и на сумму 9785 руб. 93 руб. расходов, непринятых к зачету, привлечением к ответственности за неуплату страховых взносов в этой части, и начислением соответствующих пени.

Суд признал выводы ГУ-КРОФСС в части начисления страховых вносов на суммы выплат , связанных с оплатой стоимости проезда работников и членов их семей к месту отдыха и обратно, необоснованными и не соответствующими действующему законодательству.

Согласно статье 316 Трудового кодекса Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

В статье 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Таким образом, организации, не относящиеся к бюджетной сфере, принимают решение об оплате работникам проезда к месту проведения отпуска и обратно самостоятельно и закрепляют его в коллективном договоре, локальном нормативном акте и (или) трудовых договорах.

Аналогичное положение содержится и в статье 33 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», которым установлены государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. Лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет предприятий, учреждений, организаций проезд к месту использования отпуска на территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (кроме такси), а также на оплату стоимости провоза багажа до 30 килограммов.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем.

В соответствии с пунктом 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 01.08.1989 г. № 601 «О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Кемеровской области и на территории городов Воркуты и Инты» в Кемеровской области введен коэффициент к заработной плате в размере 1,3.

Оплата стоимости проезда работников и членов их семей к месту отдыха и обратно работодателем один раз в три года установлена коллективным договором организации (пункт 8.12 ). Кроме того, данная организация через управляющую компанию присоединилась к Федеральному отраслевому соглашению по угольной промышленности Российской Федерации на 2010-2012годы,которым установлено, что в организациях, расположенных в районах республик Бурятии, Хакасии, а также Приморского, Хабаровского, Красноярского и Забайкальского краев, Амурской, Иркутской, Кемеровской областей, не вошедших в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, работодатель производит один раз в три года оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации работника и членов его семьи е месту использования ежегодного отпуска и обратно любым видом транспорта, в том числе личным легковым ( кроме такси), а также стоимость провоза багажа весом до 30 килограмм на человека.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Статьей 9 Федерального закона № 212-ФЗ указаны виды выплат, которые не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В частности, в силу требований пункта 7 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ, не подлежит обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона стоимость проезда работников и членов их семей к месту проведения отпуска и обратно, оплачиваемая плательщиком страховых взносов лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами. В случае проведения отпуска указанными лицами за пределами территории Российской Федерации не подлежит обложению страховыми взносами стоимость проезда или перелета по тарифам, рассчитанным от места отправления до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, включая стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными законодательными актами Российской Федерации и с учетом норм статьи 33 Закона № 4520-1 и пункта 7 части 1 статьи 9 Федерального закона №-212-ФЗ к суммам, не подлежащим обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам относятся стоимость проезда работников и членов их семей к месту проведения отпуска и обратно, оплачиваемая плательщиком страховых взносов лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в местности, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, в соответствии с законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами, поскольку в рассматриваемом случае оплата проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации, является компенсационной выплатой, выплачивается не только работникам, состоящим в трудовых отношениях с обществом, но и членам их семей, которые в трудовых отношениях с обществом не состоят.

Таким образом, указанные выплаты не подлежат обложению страховыми взносами на обязательное социальное обеспечение на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Соответственно, выводы ГУ-КРОФСС о занижении плательщиком страховых взносов облагаемой базы в этой части не обоснованы и противоречат действующему законодательству.

Судом не приняты доводы ГУ-КРОФСС о том, что законодательством предусмотрена оплата проезда раз в два года, а страхователем установлен иной период – один раз в три года, что не соответствует трудовому законодательству, как необоснованные и не имеющие правового значения.

Указанные выводы согласуются с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 09.07.2009г. № 2138/09.

Основания, из которых исходило общество при исчислении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подтверждены материалами дела, их необоснованность ГУ-КРОФСС не опровергнута.

Соответственно, ГУ-КРОФСС необоснованно начислил страховые взносы в сумме 36528 руб. 18 коп.

Суд также соглашается с доводами заявителя о незаконности начисления страховых взносов на непринятые к зачету расходы.

Из текста решения усматривается, что Фонд при проведении проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в 2010, 2012годах, выявлены пособия, назначенные и выплаченные с нарушением законодательства, в сумме 18520 руб. 02 коп., в том числе: произведенных за счета средств Фонда 15845 руб. 72 коп., за счет средств страхователя – работодателя 2674 руб. 30 коп. , а также имеется ссылка на другой акт проверки от 29.03.2013г. № 6000015 (о.с.с.р.212-ФЗ).

При этом под указанными выплатами Фонд признал суммы пособий и иных видов обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию исчисленных и выплаченных с нарушением установленный норм законодательства Российской Федерации, и которые не были приняты в ходе проверки к зачету в счет уплаты страховых взносов, как расходы страхователя.

И на сумму непринятых к зачету расходов (18370 руб. 77 коп.) Фонд начислил страховые взносы в сумме 532 руб. 75 коп. Начисление страховых взносов на непринятые к зачету расходы мотивировано тем, что суммы неправомерно начисленных и выплаченных пособий не попадают под пункты 9 Федерального закона № 212-ФЗ, как суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами.

Заявитель не согласен с непринятием к зачету расходов в сумме 9785 руб. 93 коп. ( выплаченных за счет Фонда).

Суд считает нормативно необоснованными выводы ГУ-КРОФСС о том, что непринятые к зачету расходы свидетельствуют о выплатах, непредусмотренных статьей 9 Федерального закона № 212-ФЗ, и о занижение базы для начисление страховых взносов.

Пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в частности, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Из материалов дела судом установлено, что спорная сумма 9785 руб. 93 коп. представляет собой не принятые к зачету расходы страхователя в виде выплаченных пособий по временной нетрудоспособности по листках нетрудоспособности № 044852870207, № 059597972298, № 059524168637.

Между тем, в соответствии с Федеральным законом от 16.07.1999 г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон №165-ФЗ) и Федеральным законом от 29.12.2006 г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон №255-ФЗ) данные пособия относятся к видам обязательного страхового обеспечения, которые выплачиваются, в том числе за счет средств Фонда.

С учетом этого, ссылка Фонда то, что указанные выплаты не предусмотрены статьей 9 Федерального закона № 212-ФЗ, не соответствуют указанной норме.

Судом не приняты доводы ГУ-КРОФСС о том, что эти выплаты произведены с нарушением действующего законодательства и являются расходами, не принятыми к зачету в счет уплаты страховых взносов, и, следовательно, являются просто выплатами в пользу работников, на которые должны быть начислены страховые взносы, как нормативно необоснованные.

Федеральным законом № 212-ФЗ не установлена возможность начисления страховых взносов на суммы непринятых к зачету расходов. Расходы, не принятые к зачету, не указаны в качестве базы для исчисления страховых взносов.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 165-ФЗ страховщик вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения вместе с требованием об их возмещении направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения.

В случае, если в срок, установленный в указанном требовании, страхователь не произвел возмещение расходов, не принятых к зачету, решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения является основанием для взыскания со страхователя недоимки по страховым взносам, образовавшейся в результате осуществления таких расходов. Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется страховщиком в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В силу действующего законодательства выплата пособия по обязательному социальному обеспечению обеспечивается за счет уменьшения сумм страховых взносов, подлежащих уплате в Фонд.

Таким образом, расходы имеют иной правовой статус, выплачиваются за счет страховых взносов, уплаченных страхователем, и осуществление расходов с нарушением законодательства влечет только непринятие таких расходов к зачету и их возмещение как недоимку по страховым взносам.

Страховщик вправе требовать восстановить указанную сумму, но указанные обстоятельства не свидетельствуют о занижение облагаемой базы, соответственно, на непринятые к зачету расходы не могут начисляться страховые взносы, и тем более начисляться штраф по статье 47 Закона № 212-ФЗ.

Непринятые Фондом расходы заявителя являются неуплаченными страховыми взносами, то есть недоимкой по страховым взносам по обязательному социальному страхованию по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством , что не оспаривается ГУ-КРОФСС.

Соответственно, ГУ-КРОФСС в рассматриваемом случае, начисляя страховые взносы на непринятые к зачету расходы, фактически начисляет страховые взносы на недоимку по страховым взносам, что противоречит действующему законодательству (недоимка не является базой для начисления страховых взносов) и ведет к двойному налогообложению.

Между тем, согласно решению о непринятии к зачету расходов от 22.04.2013г. № 15 (о.с.с.р.212-ФЗ), страхователю предложено провести корректировку суммы расходов и сумму непринятых к зачету расходов 15617 руб. 28 коп. ( которые выплачены за счет страховых взносов – средств Фонда) вернуть на банковский счет филиала отделения Фонда, решено направить страхователю требование о возмещении непринятых к зачету расходов. Как пояснили представители в судебном заседании требование о возмещении суммы непринятых к зачету расходов уже вручено страхователю.

Таким образом, Фонд, одновременно требует возместить недоимку по страховым взносам (возвратить расходы, не принятые в счет уплаты страховых взносов), и начисляет на данную сумму страховые взносы, требуя уплатить и их.

Начисление страховых взносов на страховые взносы, коими и являются не принятые к зачету в счету платы страховых взносов расходы, является существенным нарушением норм и принципов действующего законодательства Российской Федерации, законных прав и интересов заявителя.

Кроме того, допущенные ошибки в оформлении документов, не свидетельствуют о том, что выплаченные заявителем суммы по листам нетрудоспособности, перестали быть государственными пособиями, а, следовательно, являются выплатами, не указанными в статье 9 Федерального закона № 212-ФЗ.

Соответственно, ГУ-КРОФСС также необоснованно начислены пени за неуплату страховых взносов, начисленных на недоимку по страховым взносам (непринятые к зачету расходы) и страхователь неправомерно привлечен к ответственности на основании части 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 139 руб. 47 коп.

Суд также отмечает, что оспариваемое решение не содержит мотивированного обоснования непринятия к зачету расходов, а содержит только ссылку на другой акт проверки.

Согласно акту выездной проверки правильности расходов от 29.03.2013г. № 6000015 (о.с.с.р. 212-ФЗ) расходы по спорным листкам временной нетрудоспособности неприняты в связи с тем, что листки временной нетрудоспособности оформлены с нарушением Порядка выдачи листков нетрудоспособности , утвержденный приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29.06.2011г. № 624н , а именно: в графе освобождения от работы в листке нетрудоспособности № 044852870207 пропущены 2 дня периода нетрудоспособности; в листке нетрудоспособности № 059597972298 – цифры и буквы, заполненные лечебным учреждением, заходят на информационное поле; в графе освобождение от работы в листке нетрудоспособности № 059524168637 допущено исправление.

Вместе с тем указанные недочеты и ошибки лечебного учреждения при заполнении листков нетрудоспособности не предполагают безусловный отказ в назначении и выплате пособий, и не влекут за собой безусловное непринятие к зачету расходов страхователя. Листки нетрудоспособности читаемы, и позволяют определить период нетрудоспособности в полном объеме.

Наступление страховых случаев ГУ-КРОФСС не отрицает.

Таким образом, решение ГУ-КРОФСС в оспариваемой части не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

Вместе с тем, судом установлено, что заявитель неверно произвел расчет страховых взносов, подлежащих начислению на спорную сумму непринятых к зачету расходов.

Так, заявитель ссылается на необоснованное начисление страховых взносов в сумме 343 руб. 20 коп. на сумму непринятых к зачету расходов – 9785 руб. 93 коп.

Однако, исходя из страхового тарифа 2,9% , страховые взносы начислены в сумме 283 руб. 79 коп. ( 9785 руб. 93 коп. х 2,9%).

Соответственно, необоснованным является начисление страховых взносов по двум оспариваемым пунктам в общей сумме 36811 руб. 97 коп.

Следовательно, обществу незаконно начислен штраф в размере 7362 руб. 41 коп., а также необоснованно за неуплату страховых взносов 36811 руб. 97 коп. начислены соответствующие пени.

С учетом выше изложенного, требование заявителя подлежит частичному удовлетворению: решение от 22.04.2013г. № 15 (о.с.с.в 212-ФЗ) «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах» подлежит недействительным в части доначисления и предложения уплатить недоимку по страховым взносам в размере 36811 руб. 97 коп. , а также соответствующие ей суммы пени и штрафа в размере 7362 руб. 41 коп. В остальной части требование не подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку судом требования частично удовлетворены, понесенные заявителем судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 2000 рублей за рассмотрение дела в суде подлежат взысканию с ГУ- КРОФСС.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Требование удовлетворить частично.

Признать решение государственного учреждения –Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, филиала № 6, от 22.04.2013г. № 15 (о.с.с.в. 212-ФЗ) «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» незаконным в части доначисления и предложения уплатить недоимку по страховым взносам в размере 36811 руб. 97 коп., соответствующие ей суммы пени и штрафа в размере 7362 руб. 41 коп.

Взыскать с государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (г. Кемерово, пр. Ленина, 80а, ИНН <***>, ОГРН <***>, запись в единый государственный реестр юридических лиц внесена 29.10.2002г.) в пользу открытого акционерного общества «Управление по профилактике и рекультивации» (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, запись в единый государственный реестр юридических лиц внесена 04.11.2002г.) 2000 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Г.П. Обухова