Гражданский кодекс часть 1

заявителя: ФИО1 - консультант-юрисконсульт по доверенности от 01.12.08 г., паспорт; ФИО2 – главный консультант - главный государственный инспектор Кемеровского отдела инспектирования по доверенности от 20.12.2008 г., паспорт;

от общества: ФИО3 – представитель по доверенности от 08.08.2008 г., паспорт;

Установил:

Инспекция государственного строительного надзора Кемеровской области просит привлечь общество с ограниченной ответственностью «АртАкцент» к административной ответственности по части 6 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение предписания.

Заявленное требование обосновано тем, что ООО «АртАкцент» не выполнило в установленный срок в полном объеме предписание № 04/КЕМ-172-08-03 от 09.10.2008г..

Представители заявителя в судебном заседании требование поддержали.

Представитель заявителя ФИО2 пояснила, что в ходе проверки в октябре 2008 г. было установлено, что в журнале сварочных работ, сварщиком, выполняющим сварочные работы, указан ФИО4, однако на объекте его не было, фактически работы велись другими лицами, у которых отсутствовали соответствующие аттестационные удостоверения, в связи с этим в акте было отражено отсутствие у сварщиков аттестационных удостоверений. В декабре 2008 г. было установлено, что в журнале указываются те сварщики, которые действительно проводили работы, но не у всех имелись аттестационные удостоверения, т.е. предписание в этой части не выполнено. Кроме того, журнал сварочных работ в полном объеме не велся, а с 23.11.2008 г. не велся вообще. После проверки внесены записи о проведении сварочных работ, но отсутствовали подписи сварщика.

Представитель общества в судебном заседании с требованием не согласился, ссылаясь на то, что на момент составления протокола все нарушения были устранены, предписание выполнено. Документы не были представлены, т.к. генеральный директор находился в командировке, а другой представитель не был допущен к участию при отсутствии доверенности. Кроме того, договор субподряда был расторгнут и 18.12.2008 г. работы были завершены.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требование инспекции Госстройнадзора Кемеровской области подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 09.10.2008 г. Кемеровским отделом инспектирования инспекции Госстройнадзора Кемеровской области была проведена проверка объекта капитального строительства – областного перинатального центра, расположенного на территории Кемеровской областной клинической больницы, строительство которого осуществляется ООО «АртАкцент» по договору субподряда №335 от 01.09.2008 г. По результатам проверки 09.10.2008 г. был составлен акт №04/кем-172-08-01 и вынесено предписание №04/кем-172-08-03 об устранении выявленных проверкой нарушений требований строительных норм и правил при осуществлении сварочных работ при строительстве областного перинатального центра на 140 коек, расположенного в г. Кемерово, на территории Кемеровской областной клинической больницы.

Срок исполнения предписания – 14.11.2008 г. По ходатайству ООО «АртАкцент» срок исполнения предписания продлевался инспекцией до 14.12.2008 г. В период с 18 по 22 декабря 2008 г. была проведена проверка исполнения предписания №04/кем-172-08-03, в результате которой установлено, что предписание в установленный срок в полном объеме исполнено не было, о чем составлен акт №04/кем-172-08-03 от 22.12.2008 г..

По результатам проверки 25.12.2008 г. в отношении ООО «АртАкцент» был составлен протокол об административном правонарушении №04/кем-172-08-01.

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «АртАкцент» не выполнило в установленный срок до 14.12.2008 г. пункты 3.4 и 3.6 предписания №04/КЕМ-172-08-03 от 09.10.2008 г.: не представлены аттестационные удостоверения на всех сварщиков, выполняющих сварочные работы , зафиксированные в журнале сварочных работ № 1; журнал сварочных работ по-прежнему не заполняется в полном объеме ( в список сварщиков, выполняющих сварочные работы на объекте, не внесены сведения о ф.и.о. сварщиков, фактически осуществляющих сварочные работы на объекте: приемка работ производилась ФИО5, сведения о ком не внесены в список инженерно-технического состава, занятого выполнением сварочных работ; в период с 24.11.2008г. по 16.12.2008г. журнал сварочных работ не заполнялся вообще). Данные действия квалифицированы заявителем по части 6 ст. 19.5. КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе, нашли документальное подтверждение в суде.

Частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, ООО «АртАкцент» не выполнено в установленный срок предписание в части аттестации сварщиков, осуществляющих сварные работы на объекте, а также по надлежащему ведению журнала сварочных работ. После вынесения предписания сварочные работы по-прежнему осуществлялись сварщиками, не проведших аттестацию и не имеющих соответствующих аттестационных удостоверений; в журнале сварочных работ не все графы заполнены, в список ( стр. 3 журнала) не внесены сварщики, фактически осуществляющие сварные работы, а после 23.11.2008г. записи в журнале вообще не велись, что является нарушением требований СНиП 3.0.3.01.87 «Несущие и ограждающие конструкции».

Судом отклонены доводы представителя заявителя о том, что предписание выполнено в полном объеме, но о выполнении не смогли уведомить, так как генеральный директор отсутствовал в командировке и не смог участвовать при составлении и протокола, как необоснованные и несоответствующие фактическим обстоятельствам дела.

Из представленных удостоверений следует, что аттестацию сварщики прошли 22.12.2008г., тогда срок исполнения предписания был продлен до 14.12.2008г., с заявлением о продлении срока выполнения предписания ООО «АртАкцент» больше не обращался.

Журнал сварочных работ должным образом не велся, что подтверждается представленными как заявителем, так и Обществом копиями журнала сварочных работ.

Не приняты судом и доводы о расторжении договора субподряда, так как фактически сварочные работы велись по 17.12.2008г., однако, журнал не велся.

Суду не представлены доказательства нахождения генерального директора в командировке на момент составления протокола и невозможности направить иного представителя с соответствующей доверенностью. Не представлены и доказательства обращения с ходатайством о переносе даты составления протокола в связи с невозможностью явки генерального директора.

Таким образом, основания для составления протокола об административном правонарушении в отношении общества имелись, действия квалифицированы правильно.

Процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении и проверке судом не установлены, срок давности не истек. О составлении протокола об административном правонарушении законный представитель Общества уведомлен, что не отрицается представителем Общества. Предписание выдано уполномоченным на то органом, протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд полагает возможным ограничиться в отношении общества минимальным размером штрафа, предусмотренным санкцией ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «АртАкцент», <...>, зарегистрированное 18.11.2002 г. за основным государственным регистрационным номером 1024200707123, к административной ответственности по части 6 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу, доказательства уплаты представлены суду.

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в добровольном порядке, заявителю будет выдан исполнительный лист для принудительного взыскания.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Расчетный счет <***>. Наименование получателя: УФК Кемеровской области, г. Кемерово (Инспекция Государственного строительного надзора Кемеровской области). Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово. ИНН <***>; БИК 043207001; КПП 420501001: Код ОКАТО: 32401000 000

КБК 88511690040040000140 (в поле «104» платежных поручений) административный штраф

Судья Г.П. Обухова