Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области, г. Кемерово

к негосударственному учреждению здравоохранения «Узловая больница на станции Белово открытого акционерного общества «Российские железные дороги», г. Белово

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 07.08.2009 №7,

от учреждения: ФИО2 – ведущий юрисконсульт по доверенности от 12.01.2010,

у с т а н о в и л :

Управление лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области (далее Управление) обратилось с заявлением о привлечении негосударственного учреждения здравоохранения «Узловая больница на станции Белово открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее Учреждение) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Учреждение в письменном отзыве и его представитель в суде, не оспаривая факт совершения правонарушения, просят при решении вопроса о назначении административного наказания учесть, что после окончания срока действия лицензии на осуществление медицинской деятельности было невозможно приостановить работу фельдшерских здравпунктов учреждения по проведению круглосуточных предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров работников железнодорожного транспорта, осуществляющих непрерывную деятельность. Несвоевременная подача заявления в Управление на предоставление лицензии объясняется затянувшейся процедурой подписания дополнительных соглашений к договорам на оказание медицинских услуг с дирекциями ОАО «РЖД».

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

На основании статьи 12 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункта 9 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 №30, постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.10.2007 №288 «О создании Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области», Положения об Управлении лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.11.2007 №322, постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.10.2008 №433 «Об установлении перечня должностных лиц Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», приказа Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области от 11.06.2010 №568, заявления соискателя лицензии от 12.05.2010 в период с 16.06.2010 по 22.06.2010 проведена проверка возможности выполнения лицензионных требований и условий при осуществлении негосударственным учреждением здравоохранения «Узловая больница на станции Белово открытого акционерного общества «Российские железные дороги» по местам осуществления деятельности: <...>; <...>; <...>; Ленинск-Кузнецкий район, п/ст Егозово, МППВ; <...>; пгт. Краснобродский, <...>.

В ходе проверки установлено, что Учреждение осуществляет деятельность по доврачебной медицинской помощи по лечебному делу и медицинским осмотрам (предрейсовым и послерейсовым) для работников ОАО «Российские железные дороги», ООО «Моравия – Гидросервис», ОАО «ТрансКредитБанк», управления Департамента в Кемеровской области (Беловский районный суд) не имея специального разрешения (лицензии) на медицинскую деятельность.

Учреждением нарушены статья 4, статья 7, пункт 1 статьи 9, пункт 1 статьи 10, пункт 96 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

По результатам проверки составлены акты проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий для осуществления медицинской деятельности, протокол от 24.06.2010 №54 об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 96 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.078.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Таким образом, допущенные Учреждением нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела, в том числе, записями специалистов по лечебному делу (фельдшерами) в журналах амбулаторного приема больных за апрель-май 2010 (по адресам: <...>; пгт. Краснобродский, <...>); записями отпущенных процедур в процедурных журналах в здравпунктах за апрель-май 2010 (по адресам: <...>; <...>, <...>; пгт. Краснобродский, <...>); записями в журналах учета предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей за 2010 (по адресам: <...>; <...>); записями в журналах регистрации профилактических прививок в здравпунктах (по адресам: <...>; <...>); табелем учета рабочего времени сотрудников здравпунктов Учреждения за апрель-май 2010; записями в индивидуальных картах предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей ФИО3 с 29.04.2010 по 21.06.2010, ФИО4 с 02.04.2010 по 21.06.2010; договорами с приложениями на оказание медицинских услуг с управлением судебного Департамента в Кемеровской области (Беловский районный суд) от 27.01.2010, с ООО «Моравия – Гидросервис» от 29.01.2010, с ОАО «ТрансКредитБанк» от 12.02.2010 на гарантированное предоставление медицинских услуг при проведении предрейсового медицинского освидетельствования на базе подразделений Учреждения; договорами на оказание медицинских услуг по проведению в медицинских пунктах на железнодорожных вокзалах (станциях) осмотров работников ОАО «Российские железные дороги».

Вина юридического лица в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ в совершении административного правонарушения установлена, так как у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с полномочиями данного административного органа, процессуальных нарушений судом не установлено.

Суд, учитывая доводы Учреждения, отсутствие отягчающих обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые, применяет минимальное наказание, какое предусмотрено санкцией данной статьи.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Привлечь негосударственное учреждение здравоохранения «Узловая больница на станции Белово открытого акционерного общества «Российские железные дороги», находящееся по адресу: Микрорайон 3, д. 124, г. Белово, Кемеровская область, 652632, запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена 04.08.2004, ОГРН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб. (сорок тысяч руб.).

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства оплаты представить суду.

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в указанный срок, заявителю будет выдан исполнительный лист для принудительного взыскания.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Кемеровской области (Управление лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области)

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово

Расчетный счет <***>

ИНН <***> КПП 4205011001

КБК 896 1 16 90040 04 0000 140

ОКАТО 32401000000

Назначение платежа: прочие поступления от административных взысканий (штрафов) по решению суда.

Судья В.Я. Драпезо