Гражданский кодекс часть 1

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ( Роспотребнадзора), г. Кемерово;

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

при участии представителей:

заявителя: ФИО1 – доверенность от 23.06.2008г., паспорт

Роспотребнадзора: ФИО2 – доверенность от 10.01.2008г., сл. удостоверение; ФИО3 – доверенность от 16.01.2008г., сл. удостоверение

Установил:

Закрытое акционерное общество «Торговый дом «Ася» ( далее ЗАО «ТД «Ася) просит отменить постановление Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области по делу об административном правонарушении № 1053 от 19.08.2008г., производство по делу прекратить.

Постановлением № 1053 от 19.08.2008 г. заявитель привлечен к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения при изготовлении и реализации салатов в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Оспаривая данное постановление, заявитель и его представитель ссылаются на нарушение Управлением положений ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку Общество фактически добровольно исполнило более строгий вид административного наказания, приостановив деятельность в период с 03.07.2008г. по 14.08.2008г. на основании постановления судьи Ленинского районного суда г. Кемерово.

Управление Роспотребнадзора в отзыве и его представитель в судебном заседании с требованиями и доводами не согласились, ссылаясь на то, что постановление Ленинского районного суда от 10.07.2008г., которым на ЗАО «ТД «Ася» было наложено административное взыскание по ст.6.6. КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности предприятия по изготовлению салатов охлажденных на 90 дней, было отменено решением Кемеровского областного суда от 13.08.2008г. в силу отсутствия основания для применения такой меры административного наказания, дело направлено по подведомственности в Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области. Постановление Ленинского районного суда в силу ст.31.1 КоАП РФ еще не вступило в законную силу, поэтому Управлением данное Общество по результатам рассмотрения дела было привлечено к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 руб.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного производства, настоящего дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области в период с 27.05. по 19.06.2008г. проводилась проверка ЗАО «ТД «Ася», в ходе которой на участке по изготовлению салатов охлажденных были выявлены нарушения требований ч.1 ст. 17 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» и иных санитарно- эпидемиологических требований, обязательных при изготовлении и реализации продуктов питания. Согласно лабораторных исследований выпускаемые салаты по безопасности признаны не соответствующими требованиям санитарных правил, а деятельность по изготовлению салатов – создающей угрозу возникновения и распространения пищевых отравлений среди населения.

По результатам проверки 19.06.2008г. в отношении ЗАО «ТД «Ася» Управлением составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ, а также протокол о временном запрете деятельности. Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы были направлены в Ленинский районный суд г. Кемерово. Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Кемерово 10.07.2008г. ЗАО «ТД «Ася» было привлечено к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия по изготовлению салатов охлажденных на 90 дней.

ЗАО «ТД «Ася» в 10-дневный срок обжаловало данное постановления суда, и решением Кемеровского областного суда от 13.08.2008г. постановление отменено, дело направлено по подведомственности в Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области.

19.08.2008г. Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области вынесено постановление № 1053. которым ЗАО «ТД «Ася» привлечено к административной ответственности за указанное выше правонарушение по ст.6.6. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Суд находит, что данное постановление Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области является обоснованным и законным.

Нарушения порядка производства по делу об административном правонарушении административным органом не допущены.

В соответствии с ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий ( бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрении я жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление вынесено неправомочным судьей, органом, должностным лицом

В данном случае постановление судьи Ленинского районного суда от 10.07.2008г. в законную силу не вступило, было отменено по жалобе Общества, дело направленодля рассмотрения по подведомственности в Управление Росптотребнадзора по Кемеровской области.

Соответственно, ЗАО «ТД «Ася» на момент вынесения Управлением постановления от 19.08.2008г. не было привлечено к административной ответственности.

С учетом изложенного, ссылки заявителя на ч.5 ст.4.1 КоАП РФ в данном случае являются необоснованными, поскольку заявитель не был привлечен к административной ответственности дважды.

Судом отклонены доводы заявителя о добровольном приостановлении деятельности с 03.07.2008г. по 14.08.2008г., так как в данном случае это не может быть расценено как исполнение административного наказания, наложенного постановлением Ленинского районного суда. Согласно постановлению Ленинского районного суда от 10.07.2008г. мерой административного взыскания было определено административное приостановление деятельности предприятия на 90 дней.

Устранение допущенных нарушений, в том числе и путем приостановления изготовления салатов до приведения деятельности в соответствие с надлежащими требованиями в силу ч.4 ст.4.1 КоАП РФ является обязанностью лица, допустившего нарушения.

Факт административного правонарушения подтвержден материалами дела и оспаривается заявителем. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, постановление от 19.08.2008г. вынесено в двухмесячный срок, установленный ст.4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены оспариваемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать закрытому акционерному обществу «Торговый дом «Ася» в удовлетворении заявленного требования.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Г.П. Обухова