Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества «Многоотраслевое производственное объединение «КУЗБАСС», г. Кемерово о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе № 51-13-375/пн от 24 июня 2013 г. о назначении административного наказания

при участии

от заявителя: Лякин В.Е., адвокат, доверенность от 20 ноября 2012 г., удостоверение адвоката

от Частной компании с ограниченной ответственностью САЛЕСИ ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТЕД: Золоев А.Г., доверенное лицо, доверенность от 23 октября 2012 г., удостоверение адвоката

у с т а н о в и л :

Закрытое акционерное общество «Многоотраслевое производственное объединение «КУЗБАСС», ОГРН 1044205063451 (ЗАО «МПО «КУЗБАСС», заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе (РО ФСФР России в СФО, административный орган) № 51-13-375/пн от 24 июня 2013 г. о назначении административного наказания.

В обоснование заявления указано на вмешательство в корпоративный спор, недоказанность утраты реестра, малозначительность правонарушения.

Заявитель также полагает, что административным органом при производстве по делу об административном правонарушении нарушены процессуальные требования, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ): рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 19 июня 2013 г., а постановление вынесено 24 июня 2013 г.

Заявление рассмотрено в отсутствие неявившегося в судебное заседание административного органа, надлежащим образом извещенного о времени и месте разбирательства дела. В отзыве на заявление административный орган просит суд отказать в удовлетворении требований заявителя. Считает, что обстоятельства совершения ЗАО «МПО «КУЗБАСС» административного правонарушения установлены РО ФСФР России в СФО в результате полного и всестороннего исследования имеющихся доказательств в их совокупности и взаимосвязи. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права не допущено.

По мнению Частной компании с ограниченной ответственностью САЛЕСИ ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТЕД – потерпевшего по административному делу и третьего лица по настоящему делу, все доводы заявителя несостоятельны, привлечение его к административной ответственности правомерно.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

Постановлением РО ФСФР России в СФО от 24 июня 2013 г. № 51-13-375/пн ЗАО «МПО «КУЗБАСС» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.22 КоАП РФ, с наложением штрафа в размере 100 000 руб. Лицо, осуществляющее ведение реестра владельцев ценных бумаг, привлекается к административной ответственности по данной норме закона, за нарушения, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами требований к порядку ведения реестра владельцев ценных бумаг.

Согласно пункту 2 статьи 44 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» общество обязано обеспечить ведение и хранение реестра акционеров общества в соответствии с правовыми актами Российской Федерации с момента государственной регистрации общества.

Ведение реестра владельцев именных ценных бумаг осуществляется ЗАО «МПО «КУЗБАСС» самостоятельно.

В нарушение статьи 89 Федерального закона «Об акционерных обществах», требований Положения о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ, утвержденного постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 16 июля 2003 г. № 03-33/пс, Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного приказом Минкультуры РФ от 25 августа 2010 г. № 558 ЗАО «МПО «КУЗБАСС» допустило утрату документов, связанных с реестром владельцев именных ценных бумаг.

Утверждая о недоказанности утраты реестра, заявитель не представил никаких доказательств, свидетельствующих о его наличии. В материалы административного дела объяснения по спорному вопросу ЗАО «МПО «КУЗБАСС» не предоставлялись. В рассмотрении дела об административном правонарушении заявитель участия не принимал. О времени и месте рассмотрения дела был извещен.

Довод заявителя о неподтверждении третьим лицом статуса акционера ЗАО «МПО «КУЗБАСС» при обращении в административный орган подлежит отклонению. Он не влияет на оценку виновности ЗАО «МПО «КУЗБАСС»в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.22 КоАП РФ.

Оснований для освобождения заявителя от административной ответственности в силу малозначительности правонарушения (статья 2.9 КоАП РФ) с учетом характера совершенного правонарушения и поведения правонарушителя не имеется.

Вынесение оспариваемого постановления 24 июня 2013 г. при назначении рассмотрения дела 19 июня 2013 г. не может быть признано существенным процессуальным нарушением, влекущим признание постановления незаконным и его отмену, так как постановление обжалуется в течение 10 дней со дня получения его копии (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Указанный в исковом заявлении довод о неподписании оспариваемого постановления руководителем РО ФСФР России в СФО при рассмотрении заявления ЗАО «МПО «КУЗБАСС» не поддержан. Постановление подписано заместителем руководителя РО ФСФР России в СФО Т.С. Чанкиной.

Руководствуясь статьями 207, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья О.П. Конева