Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального управления Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом в Кемеровской области, г. Кемерово

к федеральному государственному сельскохозяйственному предприятию Опытно-производственному хозяйству «Кийское», д. Пристань-2 Мариинского р-на Кемеровской обл.

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «Кийское», д. Пристань-2 Мариинского р-на Кемеровской обл.

о взыскании 330 705 руб. 82 коп. неосновательного обогащения,

при участии:

от истца – ФИО1, представитель, доверенность от 08.07.2010 № 7-2-07/279, паспорт;

от ответчика – Законов Ф.В., директор, приказ от 16.01.2008г. № 4-пн, паспорт;

от третьего лица – ФИО2, представитель, доверенность от 01.01.2010 № 11-05-10/ДОВ, паспорт;

у с т а н о в и л:

Территориальное управление Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом в Кемеровской области, г. Кемерово (далее – ТУ ФАУФИ, истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к государственному сельскохозяйственному предприятию Опытно-производственному хозяйству «Кийское», д. Пристань-2 Мариинского р-на Кемеровской обл. (далее – ФГСУП ОПХ «Кийское», ответчик) о взыскании 330 705 руб. 82 коп. неосновательного обогащения.

Требования мотивированы тем, что ответчику предоставлено право постоянного бессрочного пользования земельным участком. На указанный земельный участок зарегистрировано право собственности РФ. Ответчиком в нарушение требований пункта 4 статьи 20 Земельного кодекса РФ заключен договор аренды указанного земельного участка с ООО «Кийское», арендная плата по которому составляет 330 705 руб. 82 коп. в год, что должно быть взыскано в пользу истца в качестве неосновательного обогащения. В качестве правовых оснований заявленных требований истец сослался на положения статей 167-168, 1102, 1105 Гражданского кодекса РФ.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «Кийское», д. Пристань Мариинского района (далее – ООО «Кийское», ответчик).

Определением суда от 09.08.2010 подготовка дела к судебному разбирательству признана оконченной, дело назначено к судебному разбирательству в порядке статьей 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ на 01.09.2010.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика иск оспорил, указав, что указанный земельный участок предоставлен ОПХ «Кийское» в постоянное бессрочное пользование. Договор аренды с ООО «Кийское» заключен в целях сохранения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, не допустить их выпадение из сельхозоборота, уплаты земельного налога. Ответчик неосновательное обогащение не получил, поскольку арендная плата получена в размере 90 000 руб., а земельный налог оплачен в размере 290 927 руб.

Представитель третьего лица указал, что оплата по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от 01.07.2009 № 01-07-09/А произведена в размере 90 000 руб., разница от общей суммы арендной платы в размере 128 220 руб. 63 коп. зачтена сторонами в виде услуг полевых работ. Арендованные земли использовались для посева сельскохозяйственной продукции.

В письменных возражениях истец указал, что договор аренды заключен с нарушением требований пункта 4 статьи 20 Земельного кодекса РФ, и не имеет правового значения обстоятельство, на что потрачены денежные средства, полученные ответчиком по договору аренды.

Более подробно позиции сторон изложены в письменных отзывах, возражениях, приобщенных к материалам дела.

Заслушав пояснения представителей сторон, рассмотрев представленные документы, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно свидетельству от 12.01.1999 на основании решения Администрации Мариинского района от 06.01.1999 № 1 ОПХ «Кийское» предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования земельный участок площадью 17 907 га для сельскохозяйственного использования.

Постановлением Администрации Мариинского района от 04.02.2010 № 86-П ФГСУП ОПХ «Кийское» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок с кадастровым номером 42:07:0000000:43 по адресу: Кемеровская область, Мариинский район, ОПХ «Кийское» в границах согласно кадастровому паспорту земельного участка, общей площадью 135814086 кв.м, вид разрешенного использование – для сельскохозяйственной деятельности.

16 февраля 2010 года на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 42 АГ № 198190.

18 августа 2009 года Территориальным управлением Росимущества по Кемеровской области проведена проверка использования по назначению земельных участков федеральной собственности, в результате которой выявлено незаконное распоряжение землями сельскохозяйственного назначения, выразившееся в том, что ФГСУП ОПХ «Кийское» заключило договор аренды от 30.01.2009 сроком до одного года, о чем составлен акт от 18.08.2009.

Данное нарушение также зафиксировано в акте проверки федерального имущества, используемого ФГСУП ОПХ «Кийское» Кемеровского НИИ сельского хозяйства от 23.10.2009.

По условиям договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 01.07.2009 № 01-07-09/А, заключенного между ФГСУП ОПХ «Кийское» (арендодатель) и ООО «Кийское» (арендатор), арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду без права последующего выкупа земельный участок площадью 10 504,6 гектаров, находящийся по адресу: Мариинский район Кемеровской области. Договор заключен сроком на 12 месяцев.

Арендная плата за арендованные земельные участки составляет размер земельного налога 0,3 % от установленной кадастровой стоимости, подтверждаемой официальной справкой Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области, в размере 330 705,82 руб. в год (пункт 2.1 договора).

По платежному поручению от 20.01.2010 № 127 за ООО «Кийское» ООО «Николь» перечислило ФГСУП ОПХ «Кийское» 70 000 руб. за аренду земли по договору № 1-07-09/А, по платежному поручению от 09.09.2009 ответчиком получено от ООО «Кийское» арендная плата в размере 20 000 руб.

В соответствии с Положением, утвержденным приказом от 29.09.2009 № 237, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области является органом, осуществляющим полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных в качестве юридического лица на территории Кемеровской области, и иного федерального имущества, расположенного на территории Кемеровской области, в том числе составляющих государственную казну Российской Федерации.

ТУ ФАУФИ КО, считая, что ФГСУП ОПХ «Кийское» неосновательно обогащается за счет истца в результате сдачи земельного участка в аренду третьему лицу, обратилось в арбитражный суд с требованиями о взыскании с ответчика 330 705 руб. 82 коп. неосновательного обогащения (годовой размер арендной платы по договору).

Из содержания пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В пункте 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Исходя из требования о неосновательном обогащении истец должен доказать: факт приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.97 N 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В пункте 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной и муниципальной собственности земельными участками, возникшее у юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Как следует из материалов дела, заседанием Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук принято решение о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды земельного участка, площадью 10 505 га, в том числе пашни 6904 га, сенокосы 1028 га, пастбища 2573 га, с кадастровым номером 42:07:0000000:60043 из землепользования ФГУСП ОПХ «Кийское» в землепользование ГНУ Кемеровский НИИСХ СО Россельхозакадемии в установленном законом порядке (выписка из протокола от 24.01.2008 № 1).

12 марта 2009 года Президиумом Россельхозакадемии постановление от 24.01.2008 отменено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Пунктом 2 статьи 20 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 данной статьи, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того - переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 данного документа (действующая редакция).

В материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что ФГСУП ОПХ «Кийское» обращалось в компетентные органы за переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды земельных участков.

В статье 45 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком: отказ землепользователя от принадлежащего ему права на условиях и в порядке, предусмотренном статьей 53 названного закона, и решение суда в случаях принудительного прекращения права, принимаемое в порядке, предусмотренном статьей 54 указанного закона.

Таким образом, в силу норм Земельного кодекса РФ при получении заявления об отказе от права на земельный участок, уполномоченный орган обязан принять решение о прекращении соответствующего права и о распоряжении этим земельным участком.

Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в порядке, установленном статьей 131 Гражданского кодекса РФ и частью 2 статьи 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не зарегистрировано.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ в совокупности, суд приходит к выводу, что право постоянного (бессрочного) пользования на предоставленный ФГСУП ОПХ «Кийское» земельный участок не прекратилось в установленном законом порядке.

В пункте 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Согласно законодательству Российской Федерации о налогах и сборах плательщиками земельного налога признаются лица, владеющие земельными участками на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Таким образом, платой за земельный участок, переданный в постоянное (бессрочное) пользование является земельный налог, плательщиком которого является ФГСУП «Кийское», в подтверждение чего, в материалы дела представлены копии требований налогового органа об уплате земельного налога, платежные поручения о перечислении ответчиком сумм земельного налога в бюджет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Земельного кодекса РФ граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Вместе с тем, нарушение данного требования не влечет признание договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 01.07.2009 № 01-07-09/А недействительным в силу статьи 168 Гражданского кодекса РФ, поскольку предмет указанного договора сторонами не согласован (статья 6 Земельного кодекса РФ, статья 607 Гражданского кодекса РФ). Признание договора незаключенным исключает удовлетворение требования о признании сделки недействительной.

В соответствии с пунктом 3 статьи 209 Гражданского кодекса РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

С учетом указанной нормы ТУ ФАУФИ по КО не могло каким-либо образом распоряжаться земельным участком, принадлежащим на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГСУП ОПХ «Кийское», без нарушения прав ответчика.

Таким образом, платой за пользование земельным участком, предоставленным на праве постоянного (бессрочного) пользования, является земельный налог, обязанность уплаты которого лежит на ответчике. В силу положений пункта 3 статьи 209 Гражданского кодекса РФ истец не может распоряжаться земельным участок, предоставленным на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе и путем передачи в аренду третьим лицам, и соответственно, извлекать из этого доход.

Таким образом, суд признает недоказанным факт приобретения или сбережения ФГСУП ОПХ «Кийское» денежных средств в заявленной сумме за счет истца.

При указанных обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина относится на истца и не подлежит взысканию с последнего в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке в Федеральный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Л.В. Беляева