Гражданский кодекс часть 1

публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОГРН <***>, ИНН <***>, город Красноярск) в лице его филиала «Кузбассэнерго-региональные электрические сети», город Кемерово) и

публичного акционерного общества «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, город Кемерово)

о признании действий незаконными и об обязании совершить определенные действия,

в присутствии представителей:

от истца - ФИО1 (доверенность от 25.10.2018 № 34, паспорт),

от ПАО «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» – ФИО2 (доверенность от 27.12.2018 № 80-03/4124, паспорт),

у с т а н о в и л:

предъявлены исковые требования о признании незаконными установку и ввод в эксплуатацию прибора учета электрической энергии РИМ 384.02 № 644830 и действия по начислению платы за электрическую энергию по этому прибору учета с обязанием произвести перерасчет платы за потребленную электрическую энергию с 01.04.2018 в соответствии с показаниями прибора учета № 14904532.

Впоследствии требования уточнены в части даты, с которой следует произвести перерасчет – с 01.11.2018.

Требования обоснованы тем, что сетевая организация без заявки ТСН «Радужное» (ранее – ТСЖ «Радужный», далее – потребитель) и уведомления последнего, вопреки его воле при наличии используемого в качестве расчетного прибора учета № 14904532 в КТП-1000, установила прибор учета РИМ 384.02 № 644830 на отпайку к потребителю по фидеру 10-2-Т от опоры № 45, составив акт от 07.04.2018 о допуске его в эксплуатацию, на основании чего стала передавать его показания сбытовой организации, а та, зная об этих обстоятельствах и без внесения изменений в договор энергоснабжения в части изменения расчетных приборов учета с потребителем, стала принимать показания нового прибора учета и выставлять счета на оплату, многократно превышающие прежние, поскольку прибор учета РИМ 384.02 № 644830 учитывает также потребление третьих лиц, присоединенных к сетям истца на опоре № 16, а также потери, возникающие на этом опосредованно присоединенном участке сети.

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК) о месте и времени рассмотрения дела.

Ответчик ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (сетевая организация) своего представителя в последнее судебное заседание не направило, никаких ходатайств не заявило, дополнительных доказательств не представило. Ранее её представитель возражал против иска по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В судебном заседании представитель истца просила удовлетворить исковые требования. Пояснила, что хотя в акте допуска в эксплуатацию прибора учета от 07.04.2018 указано на участие представителя потребителя - электрика ФИО3, в действительности такого работника в штате ТСН «Радужное» нет, услугами этого лица ТСН «Радужное» иногда пользуется по гражданско-правовым договорам на конкретные электротехнические работы. С ФИО3 договор на установку прибора учета, указанного в акте от 07.04.2018, не заключался, ни письменное, ни устное поручение участвовать в установке этого прибора учета, подписывать акт от 07.04.2018 ему ТСН «Радужное» не выдавало. Как пояснял ФИО3, ему позвонили из сетевой организации, спросили, он ли электрик, и попросили приехать, что он и сделал. При он не поставил в известность ТСН «Радужное», доступа к объектам электросетевого хозяйства ТСН «Радужное» не предоставлял, напряжение не отключал, установку прибора учета не согласовывал и не допускал. Напряжение было отключено с объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, что позволило произвести фактическую установку прибора учета. Пояснила, что если бы истца уведомили надлежащим образом, то он согласился бы установить новый прибор учета в месте присоединения к его сети сторонних потребителей – в районе опоры № 16.

Представитель ответчика ПАО «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» (сбытовая организация) возражала против иска по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Предположила, что резкий рост объема потребления истца произошел за счет того, что новый прибор учета фиксирует потребление и потери, возникающие не только в сетях последнего, но и в сетях опосредованно присоединенных к ним в районе опоры № 16 сторонних потребителей. При этом пояснила, что хотя объем индивидуального потребления их минусуется от показаний нового прибора учета, проблема может заключаться в том, что объем индивидуально потребления занижен, соответственно объем потерь на этих участках сети завышен. Считала, что нет необходимости устанавливать прибор учета в районе опоры № 16, поскольку имеющиеся там потребители являются субабонентами истца и он должен разбираться в причинах такой ситуации.

Суд, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Отношения истца и сбытовой организации регулируются договором энергоснабжения от 19.10.2001 № 3250, которым согласованы, в частности, расчетные приборы учета электрической энергии, места их установки. Так, одно из них – РУ(РЩ)-0,4 кВт в КТП-1000 кВА, присоединенном к ПС «Сосновская» 35/10 кВ по фидеру 10-2-Т, где в настоящее время действует прибор учета № 14904532, что подтверждается приложением к указанному договору и актом допуска (проверки) от 20.12.2017 (л.д. 13-20, 22).

Граница раздела сетей истца с сетевой организацией проходит по контактным соединениям на опоре № 45 ВЛ 10 кВ Ф 10-2-Т от ПС «Сосновская» 35/10 кВ, при том что за сами контактные соединения отвечает сетевая организация, поскольку они находятся на ее балансе, а за отводящие провода ВЛ 10 кВ протяженностью 1,2 км, КТП-4 1000 кВА – ТСЖ «Радужный» вследствие балансовой принадлежности, расчетный учет с ним осуществляется в щите НН 0,4 кВ в КТП-4 1000 кВА. При этом на участке сети между опорой № 45 и КТП-4 1000 кВА к опоре № 16 (от сети ТСЖ «Радужный») присоединены иные потребители. Эти обстоятельства подтверждаются фрагментом однолинейной схемы энергоснабжения (л.д. 32), актом разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 2013 года (л.д. 94-104), техническими условиями, выданными филиалом ОАО «Кузбассэнерго» - «Южные электрические сети» 22.07.2004 № 53-216/1348, актом на установление границ обслуживания и эксплуатационной ответственности за состояние сетей и электрооборудования № 0177/08 и схемой раздела границ к нему, утвержденных всеми указанными лицами в 2008 году, а также схематичным изображением сетей на местности, представленными истцом в судебное заседание и приобщенных к материалам дела.

Договором согласован алгоритм расчета потерь, возникающих в сетях истца до места установки прибора учета.

Впоследствии сетевая организация установила прибор учета электрической энергии РИМ 384.02 №644830 на отпайку к потребителю по фидеру 10-2-Т от опоры № 45 и допустила его в эксплуатацию, составив акт от 07.04.2018 (л.д. 21). В акте имеется указание на участие представителя потребителя электрика ФИО3, но подписи его не имеется. В списке лиц, застрахованных в качестве работников ТСН «Радужное», ФИО3 не значится (л.д. 33).

С августа 2018 года ПАО «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» стала предъявлять ТСН «Радужное» иски о взыскании задолженности по оплате электрической энергии в объеме потребления, зафиксированном прибором учета РИМ 384.02 № 644830. Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 11.02.2019 по делу № А27-16778/2017, в котором в качестве третьего лица участвовала сетевая организация, эти иски удовлетворены – взыскана задолженность с марта по октябрь 2018 года.

Решением суда, вступившим в законную силу 24.04.2019, установлено следующее.

На основании поступившего от сетевой организации акта от 07.04.2018 сбытовая организация подготовила и направила в адрес ТСН «Радужное» дополнительное соглашение от 28.04.2018 к договору энергоснабжение, которым приложение № 4.1 предлагается в новой редакции - с учетом введения в эксплуатацию с 07.04.2018 в качестве расчетного по ТП-1000 прибора учета № 644830, учитывающего потребление, помимо ТСН «Радужное», еще 13 субабонентов, опосредованно подключенных через сети ТСН «Радужное».

Дополнительное соглашение от 28.04.2018 потребителем не подписано, с актом разногласий в адрес снабжающей организации не возвращено.

Суд сделал вывод о том, что показания прибора учета № 14904532 (являвшегося до 07.04.2018 расчетным для КТП-1000), правомерно в спорный период не приняты сбытовой организацией к расчету, поскольку данный прибор учета с момента допуска в эксплуатацию сетевой организацией прибора учета № 644830 (оформленного посредством подписания с участием потребителя акта № 4230-04-2361-0190 от 07.04.2018), расчетным не является.

В данном же деле (А27-971/2019) потребитель заявляет о том, что полномочия лица, указанного в этом акте в качестве его представителя, не могли явствовать из обстановки, в доказательство чего ссылается также и на отсутствие своего заявления об установке нового прибора учета, уведомления сетевой организации потребителя о предстоящих мероприятиях, произведенных на сетях последнего.

На запрос потребителя от 07.12.2018 о предоставлении информации об обеспечении сетевой организацией уполномоченного представителя потребителя при введении в эксплуатацию 07.04.2018 прибора учета (копии уведомления, способ его направления, документы, подтверждающие получение его потребителем) (л.д. 67-68) сетевая организация ответила письмом от 20.12.2018 о том, что эта информация будет представлена в рамках судебного дела (л.д. 69). Однако ни сетевая организация, ни сбытовая организация не предоставили судам таких сведений и (или) доказательств, ссылаясь только на то, что подтверждением такого уведомления стало участие электрика ФИО3 при установке нового прибора учета.

В акте допуска в эксплуатацию прибора учета от 07.04.2018 не содержится указания на прекращение использования прибора учета № 14904532, установленного в ином месте, в качестве расчетного.

Суд, оценив установленные им обстоятельства, пришел к следующим выводам.

Приборы учета применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должны обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам (ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Одним из существенных условий договора энергоснабжения являются условия о порядке учета электрической энергии (мощности) с использованием приборов учета и порядке взаимодействия сторон договора в процессе такого учета, характеристики приборов учета, место их установки (абз. 9, 14 п. 40, п. 41 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, далее – Основные положения).

Приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее - смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки. При этом по соглашению между смежными субъектами розничного рынка прибор учета, подлежащий использованию для определения объемов потребления (производства, передачи) электрической энергии одного субъекта, может быть установлен в границах объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) другого смежного субъекта (п. 144 Основных положений).

Установка, демонтаж прибора учета энергетических ресурсов осуществляется собственником энергопринимающих устройств с ведома или согласия сетевой организации (п. 148-149 Основных положений).

Как следует из п. 150 Основных положений, в случае невыполнения собственником энергопринимающих устройств обязанности по установке приборов учета действия по их оснащению приборами учета обязана осуществить сетевая организация, объекты электросетевого хозяйства которой имеют непосредственное или опосредованное присоединение к таким энергопринимающим устройствам, объектам электросетевого хозяйства. При этом такая сетевая организация осуществляет действия по оснащению приборами учета энергопринимающих устройств, опосредованно присоединенных к объектам электросетевого хозяйства такой сетевой организации по согласованию с лицом, которое владеет на праве собственности или ином законном основании объектами, к которым непосредственно присоединены такие энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства).

Кроме того, в этом же пункте Основных положений указано, что в целях оснащения приборами учета сетевая организация направляет собственнику энергопринимающих устройств, не выполнившему в установленный срок обязанность по их оснащению приборами учета, уведомление способом, позволяющим подтвердить факт его получения, в котором в том числе указывается необходимость обеспечения допуска такой сетевой организации к местам установки приборов учета, предлагаемые дата и время совершения действий по установке приборов учета, места установки приборов учета, информация о действиях, которые в соответствии с настоящим пунктом такая организация вправе предпринять в случае, если ей будет отказано в доступе к месту установки приборов учета. К уведомлению прилагается проект договора, регулирующего условия установки приборов учета. При неполучении в установленный срок сетевой организацией ответа от указанного собственника или при получении его ответа об отказе сетевая организация вправе установить прибор учета на принадлежащих ей объектах электросетевого хозяйства в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации и энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства) указанного собственника, и осуществить его допуск в эксплуатацию в порядке, установленном настоящим документом, с приглашением собственника энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства).

Допуск установленного прибора учета осуществляется с участием, в том числе, собственника объектов электросетевого хозяйства, сбытовой организации, владельцев энергопринимающих устройств, к которым непосредственно присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых установлен прибор учета, в случае если такое присоединение определяется как опосредованное присоединение к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации (п. 152 Основных положений).

Аналогичные нормы в части мест установки приборов учета приведены и в Правилах устройства электроустановок (ПУЭ), шестое издание которых утверждено Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979 в редакции от 20.06.2003.

Так, счетчики для расчета электроснабжающей организации с потребителями электроэнергии рекомендуется устанавливать на границе раздела сети (по балансовой принадлежности) электроснабжающей организации и потребителя (п. 1.5.6 ПУЭ). Расчетные счетчики активной электроэнергии на подстанции, принадлежащей потребителю, должны устанавливаться на границе раздела основного потребителя и постороннего потребителя (субабонента), если от линии или трансформаторов потребителей питается еще посторонний потребитель, находящийся на самостоятельном балансе (пп. 5 п. 1.5.11 ПУЭ).

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что истец не заявлял об установке нового (замене расчетного) прибора учета, инициатива исходила от стороны ответчика. Однако последняя не доказала, что сетевая организация направляла потребителю уведомление об установке (замене расчетного) прибора учета и необходимых для этого действиях. Возражение ответчиков на то, что подтверждением такого уведомления является присутствие представителя потребителя при установке (замене расчетного) прибора учета и подписании им соответствующего акта, суд отклоняет, поскольку считает, что полномочия этого лица не могли явствовать из обстановки. Обстановка состоит в том, что отсутствуют доказательства наличия, содержания, способа направления и факт получения уведомления (сообщение посредством телефонного звонка, смс-сообщения, сообщения в мэссэнджерах, электронной почты, факса, телетайпа и т.п.), проект договора, регулирующего условия установки приборов учета (на такой сетевая организация даже не ссылалась), а ФИО3 работником потребителя не являлся, доверенности на представление его интересов не имел, поэтому свою профессиональную деятельность в отношении объектов электросетевого хозяйства этого потребителя осуществлял только по заказу (поручению) последнего, которого в данном случае не было. Наличие такой обстановки подтверждается и последовательным отрицанием потребителем в дальнейшем установки (замены расчетного) прибора учета. Доводы сетевой организации о том, что в отсутствие представителя потребителя было бы невозможно осуществить установку этого нового прибора учета из-за напряжения в сети, которое мог отключить только электрик потребителя ввиду наличия только у него доступа в КТП-1000, находящегося на балансе потребителя, суд отвергает, поскольку как видно из схем электроснабжения, описанных выше, напряжение в место установки нового прибора учета подается со стороны сетевой организации и было отключено последней.

Таким образом, сетевая организация произвела эти действия без ведома потребителя и без его последующего одобрения, на объектах электросетевого хозяйства последнего, что не только противоречит п. 150 Основных положений, но и нарушает принцип неприкосновенности собственности (п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее – ГК).

Кроме того, в нарушение п. 152 Основных положений действия сетевой организации произведены в отсутствие сбытовой организации и лиц, опосредованно присоединенных к сетям истца. Вопреки доводам сетевой организации, п. 144 Основных положений не предписывает однозначной установки приборов учета на границах балансовой принадлежности сторон, а определяет это как общее правило, в то же время предусматривая исключения. При наличии опосредованного присоединения приборы учета должны устанавливаться не только на границах балансовой принадлежности сторон, но и в местах опосредованного присоединения, как видно из вышеприведенных норм. В данном случае при прочих равных условиях и учитывая допущенный в эксплуатацию ранее и исправный до сих пор прибор учёта № 14904532 в КТП-1000 кВА, дополнительный прибор учета должен быть установлен в районе отходящих проводов ТСН «Радужное» от опоры № 16 на сторонних потребителей. Если обязанность по такой установке не выполняют опосредованно присоединенные потребители, то это обязана сделать сетевая организация. Однако вместо этого последняя переложила эту обязанность на истца, указав в письме от 04.06.2019 № 1.4/14.2/411-исх-по, предоставленном истцом в последнем судебном заседании.

Ссылки сетевой организации на судебные акты по делам № А74-11542/2015, А53-26064/2015 суд отклоняет, поскольку об опосредованном присоединении там, как в этом деле, речи нет. Также суд отклоняет ссылки сетевой организации на дела № А4615/2015, А66-2549/2015, А57-9278/2014, поскольку явствуют полномочия представителя из обстановки или нет – оценочная категория, а обстоятельства этих дел с рассматриваемым не совпадают.

Доводы сбытовой организации о том, что опосредованно присоединенные потребители являются субабонентами истца, суд отклоняет, поскольку это противоречит ст. 545 ГК и фактическим обстоятельствам дела: переток электроэнергии через сети истца обусловлен физическими, а не юридическими законами, поскольку в данном случае истец не заключал соответствующего договора, не выражал намерения передавать эту энергию этим лицам и не передавал её, не отвечал за её качество и тому подобное. Сама представитель сбытовой организации поясняла, что последняя имеет самостоятельные договоры энергоснабжения со сторонними потребителями, вычитает их объемы потребления из объема потребления истца.

Ссылка сбытовой организации на то, все три прибора учета, в том числе РИМ 384.02 № 644830, согласованы договором энегоснабжения, опровергается вышеуказанным решением Арбитражного суда Кемеровской области от 11.02.2019 по делу № А27-16778/2017, которым установлено, что дополнительное соглашение от 28.04.2018 относительно указанного прибора учета потребителем не подписано.

Таким образом, установка сетевой организации прибора учета электрической энергии РИМ 384.02 № 644830 и допуск его в эксплуатацию, составление соответствующего акта от 07.04.2018 произведены с существенными нарушениями вышеуказанных требований законодательства, а потому этот прибор не может быть использован в качестве расчетного в заявленный к взысканию в рамках данного дела период.

Как следствие, сбытовая организация была не вправе производить истцу начисления платы за потребленную электрическую энергию по показаниям этого прибора учета и требовать ее внесения в таком размере. При этом нарушение прав истца сбытовой организацией носит не исключительно производный характер от действий сетевой организации, но и обусловлено поведением самой сбытовой организации, которая не получив от потребителя согласования дополнительного соглашения от 28.04.2018 об изменении расчетного прибора учета, при наличии активных возражений последнего продолжила руководствоваться показаниями прибора учета РИМ 384.02 № 644830. Поэтому требования истца против сбытовой организации о признании незаконными действий по начислению платы за потребленную электрическую энергию по вышеуказанному прибору учёта также являются обоснованными.

Учитывая ничтожность акта установки и допуска в эксплуатацию прибора учета от 07.04.2018, прибор учета электрической энергии № 14904532, срок поверки которого истекает в 2023 году, является пригодным к коммерческому учету, на что указано в акте его проверки (л.д. 22), а потребитель продолжал передавать его показания сбытовой организации за апрель-декабрь 2018 года (л.д. 23-31), то последняя обязана произвести перерасчет платы с 1 ноября 2018 года на основании его показаний в срок не позднее расчетного периода, следующего за днем вступления в законную силу решения суда по данному делу.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 11.02.2019 по делу № А27-16778/2017 не препятствует выводам суда по настоящему делу, ввиду несовпадения периодов взыскания, и того, что свойством преюдициальности обладают только фактические обстоятельства, установленные судами, но не их правовые выводы из оценки этих обстоятельств (ч. 2 ст. 69 АПК).

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК судебные расходы относятся на сторону, не в пользу которой принят судебный акт, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Учитывая, что удовлетворению подлежат каждое из заявленных неимущественных требований против каждого из ответчиков, то судебные расходы относятся на каждого из них в равном размере.

Суд, руководствуясь ст. 167-171, 176, 180-181 АПК,

р е ш и л:

удовлетворить полностью исковые требования.

Признать незаконными действия публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» по установке и допуску в эксплуатацию по акту от 7 апреля 2018 года прибора учета электрической энергии РИМ 384.02 № 644830 товарищества собственников недвижимости «Радужное».

Признать незаконными действия публичного акционерного общества «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» по начислению товариществу собственников недвижимости «Радужное» платы за потребленную электрическую энергию по вышеуказанному прибору учёта и обязать публичное акционерное общество «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» произвести перерасчет такой платы с 1 ноября 2018 года на основании показаний прибора учета электрической энергии № 14904532 в срок не позднее расчетного периода, следующего за днем вступления в законную силу решения суда по данному делу.

Взыскать с публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» и публичного акционерного общества «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» по 6000 рублей с каждого в пользу товарищества собственников недвижимости «Радужное» в возмещение расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме, которое может быть отложено на срок, не превышающий пяти рабочих дней.

Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Судья А.О. Нестеренко