Гражданский кодекс часть 1

Прокурор города Таштагола обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Негосударственного образовательного учреждения «Автошкола «Форсаж» (далее Учреждение) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Заявитель и Учреждение, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представителей в суд не направили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Прокуратурой города Таштагола проведена проверка с 03.06.2013 по 08.07.2013 исполнения федерального законодательства на предмет соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности при подготовке кандидатов в водители транспортных средств в Учреждении, расположенном по адресу: <...>.

В ходе проведенной проверки, а также предоставленной в рамках проверки информации государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области установлено, что Учреждением были предоставлены документы об образовании - свидетельства о прохождении мастерами производственного обучения Учреждения обучения по образовательной программе «Мастер производственного обучения вождению по подготовке водителей автотранспортных средств» со сроком освоения 96 часов. Свидетельство серии К № 002392, выданное ФИО1 30.04.2013, свидетельство серии К № 002396, выданное ФИО2 08.05.2013, свидетельство серии К № 002390, выданное ФИО3 20.02.2013.

Кроме того, при проведении проверки Учреждением представлена учебная документация, подтверждающая проведение обучения по образовательной программе «Мастер производственного обучения вождению по подготовке автотранспортных средств» со сроком освоения 96 часов и выдачи ФИО1, ФИО2, ФИО3 документов об образовании, а именно, протоколы

экзаменационной комиссии от 20.02.2013 № 9, от 30.04.2013 № 10, 08.05.2013 № 12 согласно которым, экзаменационная комиссия в составе: ФИО4. ФИО5, ФИО6 провела выпускные экзамены учебной группы по программе подготовки мастера по подготовке водителей автотранспортных средств.

Предоставленные документы свидетельствуют о том, что Учреждением проводилось обучение по программе «Мастер производственного обучения вождению по подготовке водителей автотранспортных средств» со сроком освоения 96 часов.

В отношении Учреждения вынесено постановление от 08.07.2013 о возбуждении дела об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, суд считает заявленные Прокуратурой города Таштагола требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с частью 40 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность, за исключением деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково», подлежат лицензированию.

Согласно части 2 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.

В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174, не подлежит лицензированию образовательная деятельность, осуществляемая путем проведения разовых занятий различных видов, в том числе лекций, стажировок, семинаров, и не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании, деятельность по содержанию и воспитанию обучающихся и воспитанников, осуществляемая без реализации образовательных программ, а также индивидуальная трудовая педагогическая деятельность.

В связи с тем, что реализация Учреждением образовательной программы «Мастер производственного обучения вождению по подготовке водителей автотранспортных средств» завершается итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании (свидетельства), образовательная деятельность Учреждения по реализации образовательной программы «Мастер производственного обучения вождению по подготовке водителей автотранспортных средств» подлежит лицензированию.

В перечне образовательных программ, приведенном в приложении № 1 к лицензии на осуществление образовательной деятельности серии А № 0001468 регистрационный номер 11738, выданной 29.11.2011 Учреждению государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области, образовательная программа «Мастер производственного обучения вождению по подготовке водителей автотранспортных средств» со сроком освоения 96 часов не указана, следовательно, Учреждение не имеет права не ее реализацию.

Таким образом, образовательная деятельность Учреждения по реализации образовательной программы «Мастер производственного обучения вождению по подготовке водителей автотранспортных средств» со сроком освоения 96 часов осуществлялась с нарушением требований, установленных частью 2 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", части 40 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Таким образом, действия Учреждения правильно квалифицированы Прокуратурой города Таштагола по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, факт правонарушения подтвержден материалами дела и не оспорен Учреждением.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Общества, установленная административным органом выразилась в том, что на момент проверки Учреждением не были приняты соответствующие меры по соблюдению требований лицензионного законодательства.

Процессуальных нарушений при проведении Прокуратурой города Таштагола проверки, вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, направлении материалов административного производства в суд не допущено, срок, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек.

При назначении наказания суд в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ учитывает отсутствие отягчающих вину обстоятельств и назначает наказание в пределах минимальной санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Негосударственное образовательное учреждение «Автошкола «Форсаж», адрес места нахождения: Кемеровская область, 652992, <...>, запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена 20.07.2011, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства оплаты должны быть предоставлены суду.

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в указанный срок, штраф будет взыскан принудительно на основании настоящего решения.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Расчетный счет <***>

Получатель: УФК по Кемеровской области (Прокуратура Кемеровской области, л/счет <***>)

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово

ИНН <***>

БИК 043207001

Код ОКАТО: 32401000000

КПП 420501001

КБК 415 1 16 90010 01 6000 140

Наименование платежа: административный штраф

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Я. Драпезо