Гражданский кодекс часть 1

в заявлении с учетом уточнения содержатся требования о признании незаконным и отмене постановления Главы администрации Юрьянского района Кировской области от 19.06.2009 № 156 «О выдаче разрешения ФИО2 на реконструкцию квартиры № 9 в жилом доме № 7 по ул. Калинина под магазин “Продукты” пгт. Юрья» (в редакции постановления администрации Юрьянского района Кировской области № 220 от 18.08.2009).

В обоснование заявленного требования заявитель указывает на нарушение ответчиком при принятии оспариваемого постановления статей 36, 40 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 18 ноября 2009 года объявлялся перерыв до 09 часов 00 минут 23 ноября 2009 года.

В судебном заседании заявитель настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей не обеспечили. Ответчиком в судебное заседание, продолженное после перерыва представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в котором также указано на принятие администрацией Юрьянского района Кировской области Постановления от 20.11.2009 №332 «О признании утратившими силу постановления главы администрации Юрьянского района Кировской области от 19.06.2009 № 156, постановления администрации Юрьянского района Кировской области № 220 от 18.08.2009», согласно которому оспариваемые постановления признаны утратившими силу, в связи с чем, по мнению ответчика, на момент рассмотрения дела отсутствует нарушения прав и законных интересов заявителя.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав в судебном заседании представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

01.04.2009 ФИО2, являющийся собственником жилого помещения площадью 45,3 квадратных метра, расположенного на первом этаже по адресу: Кировская область, Юрьянский район, пгт. Юрья, улица Калинина, дом 7, квартира 9, обратился на имя главы администрации Юрьянского района с заявлением о разрешении перевода данного жилого помещения в нежилое для размещения магазина.

17.06.2009 состоялось заседание Комиссии о порядке перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение на территории Юрьянского района, на котором было рассмотрено обращение ФИО2 и принято решение: «разрешить ФИО2 перевести жилое помещение в нежилое и получить разрешение на реконструкцию данной квартиры под магазин «Продукты».

19.06.2009 главой администрации Юрьянского района Кировской области принято постановление № 156 «О выдаче разрешения ФИО2 на реконструкцию квартиры № 9 в жилом доме № 7 по ул. Калинина под магазин “Продукты” пгт. Юрья» (в редакции постановления администрации Юрьянского района Кировской области № 220 от 18.08.2009), в котором указано: «1. Выдать ФИО2 разрешение на реконструкцию квартиры №9 в жилом доме №7 по ул. Калинина под магазин «Продукты» (свидетельство о государственной регистрации права на квартиру 43 АВ 151663 от 12 марта 2009 года) в пгт. Юрья.

1.1. Перевести помещение общей площадью 45,3 кв.м., находящееся по адресу: Кировская область, пгт. Юрья, улица Калинина, дом 7, квартира 9, из жилого помещения в нежилое».

Посчитав, что постановление главы администрации Юрьянского района Кировской области от 19.06.2009 № 156 «О выдаче разрешения ФИО2 на реконструкцию квартиры № 9 в жилом доме № 7 по ул. Калинина под магазин “Продукты” пгт. Юрья» (в редакции постановления администрации Юрьянского района Кировской области № 220 от 18.08.2009), издано с нарушением действующего законодательства и нарушает права и законные интересы ИП ФИО1, являющейся собственником помещения магазина, площадью 45,5 квадратных метра, расположенного по указанному адресу, заявитель обратился в суд с заявлением о признании его незаконным.

20.11.2009 принято постановление администрации Юрьянского района Кировской области № 332 «О признании утратившими силу постановления главы администрации Юрьянского района Кировской области от 19.06.2009 № 156, постановления администрации Юрьянского района Кировской области от 18.08.2009 №220».

Вышеуказанные обстоятельства позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным, если он не соответствует закону или иным правовым актам и нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица.

Для принятия судом решения о признании ненормативного акта недействительным необходима совокупность двух условий: несоответствия (противоречия) акта закону или иному правовому акту и нарушения актом прав и законных интересов лица (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). При отсутствии одного из указанных условий у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, нарушение прав и законных интересов должен доказывать заявитель.

Как следует из представленного ответчиком в материалы дела постановления администрации Юрьянского района Кировской области от 20.11.2009 № 332 оспариваемое постановление главы администрации Юрьянского района Кировской области от 19.06.2009 № 156 «О выдаче разрешения ФИО2 на реконструкцию квартиры № 9 в жилом доме № 7 по ул. Калинина под магазин “Продукты” пгт. Юрья» (в редакции постановления администрации Юрьянского района Кировской области № 220 от 18.08.2009) признано утратившим силу.

Доказательств нарушения оспариваемым ненормативным правовым актом на момент рассмотрения дела и принятия судом решения прав и законных интересов ИП ФИО1 заявителем не представлено. Не представлено также доказательств проведения работ по реконструкции квартиры в жилом доме № 7 по ул. Калинина в пгт. Юрья в период действия оспариваемого распоряжения.

Таким образом, предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленного требования ИП ФИО1, отсутствуют.

Учитывая изложенное, в удовлетворении заявленного требования ИП ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления Главы администрации Юрьянского района Кировской области от 19.06.2009 № 156 «О выдаче разрешения ФИО2 на реконструкцию квартиры № 9 в жилом доме № 7 по ул. Калинина под магазин “Продукты” пгт. Юрья» (в редакции постановления администрации Юрьянского района Кировской области № 220 от 18.08.2009), следует отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на заявителя,однако, взысканию не подлежат, поскольку государственная пошлина была уплачена заявителемпри обращении в суд.

Руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления Главы администрации Юрьянского района Кировской области от 19.06.2009 № 156 «О выдаче разрешения ФИО2 на реконструкцию квартиры № 9 в жилом доме № 7 по ул. Калинина под магазин “Продукты” пгт. Юрья» (в редакции постановления администрации Юрьянского района Кировской области № 220 от 18.08.2009), отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья С.А. Едомина