Гражданский кодекс часть 1

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении Государственной службы охраны окружающей среды и природопользования Кировской области от 25.09.2008 № 31/32/13,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1, паспорт,

от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, заявитель) обратился в Арбитражный суд Кировской области (далее – суд) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной службы охраны окружающей среды и природопользования Кировской области от 25.09.2008 № 31/32/13 по делу об административном правонарушении. Данным постановлением заявитель привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей на основании статьи 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В судебном заседании ИП ФИО1 поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Государственная служба охраны окружающей среды и природопользования Кировской области (далее - ответчик) своего представителя в судебное заседание не направила, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В письменном отзыве от 20.10.2008 просит суд отказать в удовлетворении требования заявителя.

При указанных обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со статьями 156, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основной государственный регистрационный номер <***>.

Государственным инспектором в области охраны окружающей среды и природопользования Кировской области ФИО2 22.09.2008 проведена проверка ИП ФИО1 по адресу: пгт. Суна, ул.Октябрьская, 22 на предмет соблюдения природоохранного законодательства по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Результаты проверки оформлены справкой от 22.09.2008 в которой зафиксировано, что деятельность заявителя осуществляется с нарушением статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ в части не осуществления выплат за негативное воздействие на окружающую среду.

23.09.2008 прокурором Сунского района Кировской области Шиляевым О.В. в отношении ИП ФИО1 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 КоАП.

25.09.2008 государственным инспектором в области охраны окружающей среды и природопользования Кировской области ФИО2, на основании постановления прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 23.09.2008, вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 31/32/13 (далее – постановление от 25.09.2008) с назначением ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей по статье 8.41 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде административного штрафа - для должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; для юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объективная сторона данного административного правонарушения может иметь место только в том случае, если в результате деятельности лица оказывается негативное воздействие на окружающую среду, в том числе образуются отходы, и если данным лицом при этом не вносится в установленные законодательством сроки плата за негативное воздействие на окружающую среду.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 28.2, части 2 статьи 28.4 КоАП РФ постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении должно содержать указание на место, время и событие совершенного административного правонарушения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Суд установил, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.09.2008 не содержит сведений о времени, месте и событии административного правонарушения, а в постановлении от 25.09.2008 не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно не описано событие совершенного административного правонарушения. В частности, в указанных выше документах отсутствуют данные о видах и количестве отходов, образующихся в процессе предпринимательской деятельности заявителя. Следовательно ответчиком не обоснован вывод о наличии отходов, а значит и вывод о необходимости внесения заявителем платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, указанные документы составлены с нарушением части 2 статьи 28.2, пункта 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, и не содержат сведений, являющихся надлежащими доказательствами совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ в силу статьи 26.2 КоАП. Протокол осмотра места совершения административного правонарушения в соответствии со статьей 27.8 КоАП РФ с участием понятых ответчиком не составлялся. Иных доказательств образования у заявителя отходов ответчиком также не представлено.

Между тем заявитель отрицает факт образования отходов в результате его предпринимательской деятельности. При указанных обстоятельствах суд считает неустановленным и недоказанным факт образования у ИП ФИО1 отходов, следовательно, ответчиком необоснован вывод о необходимости внесения заявителем платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно частям 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности от 25.09.2008 № 31/32/13 следует признать незаконным и отменить.

Руководствуясь статьями 29, 167-170, 207, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении от 25.09.2008 № 31/32/13, вынесенное государственным инспектором в области охраны окружающей природной среды и природопользования Кировской области ФИО2 (пгт.Суна) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (место жительства: 612450, <...>, ОГРН <***>) к административной ответственности и о назначении ему административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признать незаконным и отменить полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья П.И.Кононов