Гражданский кодекс часть 1

и.о. прокурора Фаленского района Кировской области (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Кировской области с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности по части 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель и ответчик извещены надлежащим образом о принятии арбитражным судом заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Определение Арбитражного суда Кировской области от 28.08.2013 получено участвующими в деле лицами, возможность ознакомления с материалами дела обеспечена судом.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

В обоснование заявленного требования заявитель указывает на проведение ИП ФИО1 стимулирующей лотереи без получения в установленном порядке разрешения и без направления в уполномоченный орган местного самоуправления уведомления.

Ответчик в письменном отзыве указывает, что с нарушением согласен.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

В ходе проверки соблюдения законодательства о лотереях, проведенной прокуратурой Фаленского района установлено, что 06.01.2013 в магазине «Агат», расположенном по адресу: <...>, проведен розыгрыш призов, организатором которого был ИП ФИО1 ФИО2 фонд составил 9 видов товаров, реализуемых магазином, размер призового фонда составил 1390 рублей. Информация о розыгрыше опубликована в рекламном модуле магазина, лотерейных билетах, которые выдавались покупателям при совершении покупки в магазине «Агат» на сумму более 1 000 руб., а также в районном периодическом печатном издании «Сельский маяк».

Результаты проверки соблюдения законодательства о лотереях отражены в справке помощника прокурора района от 02.08.2013 № 02-06-2013.

В объяснениях от 08.08.2013 ИП ФИО1 сообщил, что осуществляет розничную торговлю промышленными товарами в магазине «Агат», 06.01.2013 проведен розыгрыш призов методом вытаскивания шариков с номерами. Призы приобретены предпринимателем из реализуемого магазином товара, цель розыгрыша – новогодний подарок покупателям. По мнению предпринимателя, розыгрыш не является лотереей, поскольку лотерейные билеты не продавались, а выдавались покупателям при покупке товара на сумму более 1000 руб., прибыли от розыгрыша не получено.

Усмотрев в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 признаки правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.27 КоАП РФ, и.о.прокурора Фаленского района 08.08.2013 в присутствии предпринимателя вынес постановление о возбуждении в отношении него производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ и.о. прокурора Фаленского района обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.27 КоАП РФ.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, в том числе виды и цели проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории Российской Федерации, обязательные нормативы лотерей, порядок осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей определяет Федеральный закон от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» (далее - Федеральный закон № 138-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 138-ФЗ лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона № 138-ФЗ лотерея в зависимости от способа формирования ее призового фонда подразделяется на:

1) лотерею, право на участие в которой связано с внесением платы, за счет которой формируется призовой фонд лотереи;

2) лотерею, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи (стимулирующая лотерея).

Порядок проведения стимулирующей лотереи на территории Российской Федерации регламентирован статьями 7 и 9 Федерального закона № 138-ФЗ.

Пунктами 1, 3 статьи 7 Федерального закона № 138-ФЗ предусмотрено, что право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Уведомление о проведении стимулирующей лотереи с приложением документов должно быть направлено организатором стимулирующей лотереи в соответствующий уполномоченный орган не менее чем за двадцать дней до дня проведения стимулирующей лотереи.

В силу части 1 статьи 14.27 КоАП РФ проведение лотереи без полученного в установленном порядке разрешения или без направления в установленном порядке уведомления является административным правонарушением и влечет наложение штрафа.

Как следует из материалов дела, индивидуальным предпринимателем ФИО1 06.01.2013 в магазине «Агат», расположенном по адресу: <...>, проведен розыгрыш призов среди покупателей, соответствующий признакам стимулирующей лотереи, без полученного в установленном порядке разрешения и уведомления органа местного самоуправления, что является нарушением положений Федерального закона № 138-ФЗ.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд находит их достаточными для подтверждения как события правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.27 КоАП РФ, так и вины предпринимателя в его совершении, что свидетельствует о наличии в действиях ответчика признаков указанного состава административного правонарушения.

На основании изложенного требование прокурора о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.27 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Процессуальных нарушений, носящих существенный характер и влекущих неустранимые последствия в виде нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываю при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Сведений о наличии отягчающих вину обстоятельств материалы дела не содержат. При определении наказания арбитражный суд, учитывая обстоятельства впервые совершенного правонарушения, считает возможным применить минимальную меру ответственности, предусмотренную санкцией части 1 статьи 14.27 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, частями 1-3, 42 статьи 206, статьями 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, место жительства: <...>, дата рождения: 24.11.1964, место рождения: п. Уни Унинского района Кировской области, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 09.12.2004 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Кировской области) к административной ответственности по части 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Кировской области (прокуратура Кировской области),

ИНН – <***>,

ОКАТО - 33401367000

Номер счета – 40101810900000010001,

КБК 41511690010016000140

Наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области

БИК – 043304001,

КПП 434501001,

наименование платежа – штраф.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по которому назначено наказание в виде административного штрафа, направляется для исполнения после истечение 60-дневного срока со дня вступления судебного акта в силу. Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего решения.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции. Если решение явилось предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, а также постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья С.С. Волкова