Гражданский кодекс часть 1

общества с ограниченной ответственностью «Водоотведение» (ИНН: 4345142405, ОГРН: 1064345109157, место нахождения: 610040, Россия, Кировская область, г.Киров, ул. П. Корчагина, д.225 «а»)

к отделу надзорной деятельности г. ФИО4 ГУ МЧС России по Кировской области (место нахождения: 610001, Россия, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 16.08.2013 № 1313/1314/1315,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1, по доверенности от 15.10.2013 № ВО-22-13; ФИО2 – директора на основании Устава, выписки из ЕГРЮЛ,

ответчика – ФИО3, по доверенности от 11.01.2013 № 85-2-17,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Водоотведение» (далее – заявитель, Общество, ООО «Водоотведение») обратилось в арбитражный суд с заявлением к отделу надзорной деятельности города ФИО4 Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области (далее – ответчик, ОНД г. ФИО4, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 16.08.2013 № 1313/1314/1315 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования Общество указывает, что выявленные административным органом нарушения требований пожарной безопасности на момент проведения проверки имели место и устранены на момент составления протоколов об административных правонарушениях от 31.07.2013 №1313, № 1314, № 1315 и рассмотрения дела об административном правонарушении; существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует и противоправные действия ООО «Водоотведение» не повлекли наступления неблагоприятных последствий, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит отмене.

Представитель ответчика считает обоснованным привлечение заявителя к административной ответственности, оснований для отмены постановления не имеется.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал свою позицию.

Исследовав представленные документы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие фактические обстоятельства дела.

Общество с ограниченной ответственностью «Водоотведение» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

В соответствии с распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) от 15.05.2013 № -/170/- проведена плановая, выездная проверка заявителя. 02.07.2013 ОНД г. ФИО4 вынесено определение о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе проведения ответчиком административного расследования установлено, что в нежилых помещениях по ул. Павла Корчагина, 55 г. ФИО4, допущены нарушения требований пожарной безопасности, установленные положениями пункта 2 статьи 54, статей 52, 88, 89, 91, 99, таблицы 23, 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ); подпункта «к» пункта 23, пункта 33, подпункта «В» пункта 42, пунктов 62, 340, 349 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390 (далее – ППР в РФ);пунктов 6.9.15, 6.9.13 Свода Правил 4.13130.2009 (далее – СП 4.13130.2009); пункта 9.4 Свода Правил 8.13130.2009 (далее- СП 8.13130.2009); пункта 1.2 Свода Правил 5.13130.2009 (далее – СП 5.13130.2009); пункта 9 таблицы А.1 пункта 25.2 таблицы А.3 обязательного приложения А СП 5.13130.2009; пункта 3.1 Свода Правил 3.13130.2009 (далее – СП 3.13130.2009); пункта 16 таблицы 2 СП 3.13130.2009; пунктам 4.2.7, 4.3.2 Свода Правил 1.13130.2009 (далее – СП 1.13130.2009); приложений Ж, И ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытания» (далее - ГОСТ Р 12.4.026-2001), а именно:

- помещение склада для хранения химической посуды и помещение раздевалки персонала; помещение склада для хранения химических реактивов и помещение общего коридора; помещение кладовой мастеров и помещение общего коридора на 2 этаже хозяйственно-бытового корпуса не разделены между собой соответственно противопожарными преградами огнестойкости I30; проем в стене, отделяющей пристроенную котельную от хозяйственно-бытового корпуса не заполнен противопожарными преградами огнестойкости I30;

- при блокировке котельной с закрытым складом твердого топлива последний не отделен противопожарной стеной 1-го типа с пределом огнестойкости не менее REI 150;

- в складском помещении встроенном в помещение теплой стоянки допускается совместное хранение авторезины с иными материалами, под лестничным маршем на 1 этаже цеха обезвоживания осадков допускается хранение вещей, мебели, горючих материалов;

- в зданиях, помещениях хозяйственно-бытового корпуса, теплой стоянки, цехе обезвоживания осадков, цехе для очистки стоков места размещения огнетушителей не обозначены знаком пожарной безопасности F 04;

- в зданиях, помещениях хозяйственно-бытового корпуса, теплой стоянки, цехе обезвоживания осадков, цехе для очистки стоков на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (эвакуационные) E 03, E 04;

- естественный водоем, из которого производится забор воды для целей пожаротушения, не имеет подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12*12 м. для установки пожарных автомобилей в любое время года;

- светильники, расположенные в кладовой для хранения химической посуды, цехе обезвоживания осадков на 2 этаже, в раздевалке лаборатории на 1 этаже хозяйственно-бытового корпуса, в помещении теплой стоянки эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренным конструкцией;

- в кладовой мастеров на 2 этаже хозяйственно-бытового корпуса аппарат, предназначенный для отключения электроснабжения склада установлен внутри склада;

- здание хозяйственно-бытового корпуса административно-бытового назначения и помещение теплой стоянки не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации;

- здание хозяйственно-бытового корпуса административно-бытового назначения не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- на пути эвакуации в коридоре 1 и 2 этажей хозяйственно-бытового корпуса пол покрыт линолеумом с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2;

- на 2 этаже хозяйственно-бытового корпуса отсутствуют остекление, уплотнение в притворах, не установлены устройства для самозакрывания дверей, отделяющих лестничную клетку от поэтажных коридоров.

31.07.2013 по факту обнаруженных нарушений государственным инспектором г. ФИО4 по пожарному надзору в отношении ООО «Водоотведение» составлены протоколы № 1313, 1314, 1315 об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частями 1, 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ. Протоколы составлены в присутствии законного представителя юридического лица – директора ФИО2, который объяснений в отношении протоколов не дал, о чем имеется отметка в соответствующих графах.

16.08.2013 по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении в отношении Общества заместителем главного государственного инспектора г. ФИО4 по пожарному надзору вынесено постановление № 1313/1314/1315, которым заявитель признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. Постановление вынесено в присутствии законного представителя юридического лица – директора ФИО2

Заявитель с вынесенным в отношении него постановлением от 16.08.2013 № 1313/1314/1315 не согласен, что послужило поводом для обращения в суд с настоящим заявлением.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частями 4, 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно частям 2, 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 1.5 КоАП РФ установление и доказывание вины лица, в том числе юридического, в совершении административного правонарушения является обязанностью административного органа, рассматривающего дело об этом правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Частью 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, с назначением административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 69-ФЗ требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (часть 1 статьи 38 Федеральный закон № 69-ФЗ).

В соответствии со статьей 20 Федерального закона № 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Статьей 4 Федерального закона № 123-ФЗ предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: 1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; 2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; 3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. При этом к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 151 Федерального закона № 123-ФЗ до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования, установленные нормативными правовыми актами и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям указанного Федерального закона.

К числу таких документов относятся установленные уполномоченным органом и введенные в действие в установленном порядке строительные нормы и правила, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), которые положениями статьи 1 Федерального закона № 69-ФЗ отнесены к действовавшим до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов иным документам, содержащим требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

В соответствии с подпунктом «к» пункта 23, пунктом 33, подпунктом «в» пункта 42, пунктами 62, 340, 349 ППР в РФ при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности (пункт 33 ППР в РФ). На объектах запрещается хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы (подпункт «к» пункт 23 ППР РФ), эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (подпункт «в» пункта 42 ППР в РФ), перевод установок с автоматического пуска на ручной (пункт 62 ППР в РФ), совместное хранение в одной секции с автомобильной резиной каких-либо других материалов и товаров (пункт 340 ППР в РФ). Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, должны располагаться вне складского помещения на стене из негорючих материалов или отдельно стоящей опоре (пункт 349 ППР в РФ).

Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 171 утвержден Свод правил СП 1.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (введен в действие 01.05.2009).

Согласно пункту 4.2.7 и 4.3.2 СП 1.13130.2009 двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымной защитой, в том числе из коридоров, должны быть оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах (пункт 4.2.7), в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе (пункт 4.3.2).

Пунктом 3.1 Свода Правил 3.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173 (введен в действие 01.05.2009) и пунктом 16 таблицы 2 Свода Правил установлено, что система оповещения и управления эвакуацией людей должна проектироваться в целях обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре, здания (сооружения) должны оснащаться системой оповещения и управления эвакуацией соответствующего типа.

В соответствии с пунктом 6.9.13, 6.9.15 Свода Правил 4.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным рениям», утвержденный Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.04.2013 № 288 (введен в действие 24.06.2013) прокладку топливопроводов следует предусматривать надземной. Допускается подземная прокладка в непроходных каналах со съемными перекрытиями с минимальным заглублением каналов без засыпки. В местах примыкания каналов к наружной стене зданий канала должны быть засыпаны песком или иметь диафрагмы из материалов НГ; для встроенных, пристроенных и крышных котельных открытые участки газопровода должны прокладываться по наружной стене зданий по простенку шириной не менее 1,5 м.

На подводящем газопроводе к котельной должны быть установлены: отключающее устройство с изолирующим фланцем на наружной стене здания на высоте не более 1,8 м; быстродействующий запорный клапан с электроприводом внутри помещения котельной; запорная арматура на отводе к каждому котлу или газогорелочному устройству.

В соответствии с пунктом 1.2 Свода правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного Приказом МЧС 25.03.2009 № 175 (введен в действие 01.05.2009), и пунктов 9 таблицы А.1 и 25.2 таблицы А.3 обязательного приложения А к нему, свод правил распространяется на проектирование автоматических установок пожаротушения и пожарной сигнализации для зданий и сооружений различного назначения, в том числе возводимых в районах с особыми климатическими и природными условиями. Необходимость применения установок пожаротушения и пожарной сигнализации определяется в соответствии с Приложением А, стандартами, сводами правил и другими документами, утвержденными в установленном порядке: здания общественного и административно-бытового назначения независимо от площади и этажности подлежит защите автоматическими установками пожарной сигнализации; в цокольных и надземных этажах при хранении 3 и более автомобилей подлежит защите автоматическими установками пожаротушения, при хранении менее 3 автомобилей - автоматическими установками пожарной сигнализации.

Пунктом 9.4 Свода правил 8.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 178 (введен в действие 01.05.2009) установлено, что водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

В соответствии ГОСТ Р 12.4.026.2001 места размещения огнетушителей должны быть обозначены знаком пожарной безопасности F04 (приложение Ж), на путях эвакуации должны быть знаки пожарной безопасности Е 03, Е 04 (приложение И).

В дополнении к заявлению Обществом указано, что выявленные нарушения устранены до назначения административного наказания (что подтверждается актами выполненных работ и фотоматериалами, предоставленными к материалам дела об административном правонарушении), то есть ООО «Водоотведение» приняты срочные меры по устранению нарушений.

Материалы дела свидетельствуют, что в ходе административного расследования, проведенного административным органом в нежилых помещениях по ул. Павла Корчагина, 55 г. ФИО4, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные положениями пункта 2 статьи 54, статей 52, 88, 89, 91, 99, таблицы 23, 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; подпункта «к» пункта 23, пункта 33, подпункта «В» пункта 42, пунктов 62, 340, 349 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390;пунктов 6.9.15, 6.9.13 Свода Правил 4.13130.2009; пункта 9.4 Свода Правил 8.13130.2009; пункта 1.2 Свода Правил 5.13130.2009; пункта 9 таблицы А.1 пункта 25.2 таблицы А.3 обязательного приложения А СП 5.13130.2009; пункта 3.1 Свода Правил 3.13130.2009; пункта 16 таблицы 2 СП 3.13130.2009; пунктам 4.2.7, 4.3.2 Свода Правил 1.13130.2009; приложений Ж, И ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытания».

Указанные обстоятельства подтверждаются атом проверки №826/-/- от 01.07.2013, протоколами об административных правонарушениях № 1313, 1314, 1315 от 31.07.2013 и заявителем по существу не оспариваются.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком при назначении наказания не учтено смягчающее ответственность общества обстоятельство, предусмотренное статьей 4.2 КоАП РФ – ООО «Водоотведение» привлекается к административной ответственности впервые. Кроме этого, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются добровольное прекращение противоправного поведения обществом, устранившим все выявленные ответчиком нарушения до вынесения оспариваемого постановления.

Из совокупности представленных в материалы дела доказательств следует, что нарушения обязательных требований пожарной безопасности устранены заявителем, представлены соответствующие доказательства. Имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о принятии Обществом мер по соблюдению требований пожарной безопасности, что не оспаривается ответчиком.

Процессуальных нарушений, носящих существенный характер и влекущих неустранимые последствия в виде нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Вместе с тем, установив в действиях обществасобытия и составы административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ, арбитражный суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В соответствии с пунктом 17 указанного Постановления, установив при рассмотрении дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд принимает решение о признании незаконным этого постановления и его отмене.

Отличительным признаком малозначительности правонарушения является то, что оно при формальном наличии всех признаков состава правонарушения отличается низкой степенью общественной опасности, а, следовательно, с объективной стороны не представляет существенной угрозы для охраняемых законом общественных отношений.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Малозначительность устанавливается применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Исследовав и оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушений, принимая во внимание устранение заявителем допущенных нарушений, а также то обстоятельство, что наличие самих по себе нарушений требований пожарной безопасности на объектах заявителя, устраненных в кратчайшие сроки, не свидетельствует о возникновении пожароопасной ситуации, угрожавшей охраняемым законом общественным интересам либо о причинении вреда иным лицам, арбитражный суд квалифицирует данные правонарушения как малозначительные.

На основании изложенного, постановление отдела надзорной деятельности города ФИО4 Главного управления МЧС России по Кировской области от 16.08.2013 № 1313/1314/1315 о назначении заявителю административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является незаконным и подлежит отмене.

Вопрос по государственной пошлине судом не рассматривался, поскольку заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

постановление Отдела надзорной деятельности г. ФИО4 Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Кировской области от 16.08.2013 № 1313/1314/1315 о назначении обществу с ограниченной ответственностью «Водоотведение» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, место нахождения: 610040, Россия, <...>) административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1, частью 3 и частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признать незаконным и отменить.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья А.А. Андриянов