Гражданский кодекс часть 1

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – заявитель, ИП ФИО1) обратилась в арбитражный суд с требованием о признании незаконным постановления заместителя руководителя региональной службы по тарифам Кировской области (далее по тексту – ответчик, РСТ Кировской области) № 01-15/27АП по делу об административном правонарушении от 20 октября 2008 года.

В обоснование своего требования заявитель ссылается на нарушение порядка возбуждения дела об административном правонарушении, неправильное применение санкции и неполное выяснение обстоятельств дела.

Ответчик заявленное требование не признает, в представленном отзыве указывает на обоснованность и правомерность привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив представленные документы, арбитражный суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирована 04.03.2004 в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии 43 № 001082869. Основным видом предпринимательской деятельности ИП ФИО1 являются деятельность такси и автомобильного пассажирского транспорта, подчиняющегося расписанию. В 2004 году ею получена лицензия на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

Согласно договора на обслуживание населения Лузского района пассажирским транспортом от 25.08.2008 ИП ФИО1 приняла на себя обязательства по перевозке пассажиров по маршруту № 25 (Луза –Лальск-Таврический) с взиманием провозной платы по тарифам, установленным действующим законодательством. Протяженность маршрута составляет 35,5 км.

21.08.2008 в своих объяснениях ИП ФИО1 указала, что при осуществлении рейса в 23 час. 00 мин с пассажиров взимается плата за проезд в размере 70 рублей в связи с тем, что на данном рейсе пассажиропоток очень мал.

В результате рассмотрения материалов проверки соблюдения порядка ценообразования при оказании услуг по перевозке пассажиров автобусами пригородного сообщения, принадлежащих ИП ФИО1, прокурором Лузского района Кировской области 02 октября 2008 года в отношении ИП ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ. Материалы дела об административном правонарушении направлены на рассмотрение в региональную службу по тарифам Кировской области.

13.10.2008 ИП ФИО1 заказным письмом № 19-2127 была уведомлена о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

20.10.2008 вынесено оспариваемое постановление, в соответствии с которым ИП ФИО1 признана виновной в нарушении порядка ценообразования, и ей назначено административное наказание по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по выявленному факту взимания за проезд по маршруту № 25 г. Луза – п. Таврический 16 сентября 2008 года в 23-00 с каждого пассажира платы в размере 70,00 рублей, что на 30,50 рублей превышает установленный решением правления региональной службы по тарифам Кировской области от 25.12.2007 № 45/2 тариф на проезд пассажиров в автобусах пригородных сообщений на расстояние 35 – 37 км.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии с частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ завышение или занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение или занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет административную ответственность.

Материалами дела подтверждается событие административного правонарушения, выразившегося во взимании ИП ФИО1 за проезд по маршруту № 25 г. Луза – п. Таврический 16 сентября 2008 года в 23-00 платы в размере 70,00 рублей, что на 30,50 рублей превышает установленный решением правления региональной службы по тарифам Кировской области от 25.12.2007 № 45/2 тариф на проезд пассажиров в автобусах пригородных сообщений на расстояние 35 – 37 км.

Согласно статьи 28.4 КоАП РФ прокурор вправе возбудить дело об административном правонарушении при осуществлении надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Довод заявителя о том, что в оспариваемом постановлении применена санкция, не подлежащая применению к индивидуальному предпринимателю как субъекту правонарушения по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ, судом не принимается как противоречащий статье 2.4 КоАП РФ, в примечании к которой установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Учитывая, что санкция части 1 статьи 14.6 КоАП РФ не исключает ответственность индивидуального предпринимателя как должностного лица, суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности назначения ИП ФИО1 административного штрафа в размере 4 000 рублей. Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, избрание минимальной санкции было обусловлено отсутствием отягчающих ответственность обстоятельств.

Доводы заявителя о безосновательности ссылки на решение правления региональной службы по тарифам Кировской области от 25.12.2007 № 45/2, утратившего силу с 01.10.2008, суд находит ошибочными, поскольку на момент выявления правонарушения 16.09.2008 действовал тариф, утвержденный указанным решением.

Процессуальных нарушений, допущенных в ходе производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении заявленного требования следует отказать.

Руководствуясь статьями 207 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным постановления заместителя руководителя региональной службы по тарифам Кировской области № 01-15/27АП по делу об административном правонарушении от 20 октября 2008 года отказать.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Н.П.Хлюпина