Гражданский кодекс часть 1

Котельничский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением о привлечении муниципального предприятия «Светловское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – МП «Светловское ЖКХ») к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленного требования заявитель ссылается на факт осуществленияМП «Светловское ЖКХ» деятельности по эксплуатации взрывоопасного производственного объекта без специального разрешения (лицензии) на данный вид деятельности.

В судебном заседании представитель заявителя требование о привлечении ответчика к административной ответственности поддержал.

Представитель МП «Светловское ЖКХ» в представленном отзыве и судебном заседании признает факт осуществления деятельности по эксплуатации взрывоопасного производственного объекта без соответствующей лицензии. Однако, указывает, что в настоящее время все документы, необходимые для получения лицензии получены, заключен договор № 01/ОТГ от 11.01.2008г. с ООО «Кировпромбезопасность» на проведение экспертизы документации, проведена проверка знаний по промышленной безопасности руководителей и специалистов предприятия (протокол № 175 от 18.10.2007г.), уплачена государственная пошлина за рассмотрение заявления о выдаче лицензии (платежные поручения от 21.12.2007г. № 157, 158). Данные обстоятельства ответчик просит учесть при вынесении решения.

Рассмотрев представленные документы, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

МП «Светловское ЖКХ» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.10.2002г. В соответствии с Уставом, утвержденным главой администрации Котельничского района 28.10.2002г., данное предприятие создано для выполнения работ, производства продукции, оказания услуг населению, юридическим и физическим лицам, удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

Котельничской межрайонной прокуратурой 11.12.2007г. проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в деятельности МП «Светловское ЖКХ» в ходе которой установлено, что данное предприятие эксплуатирует котельную в поселке Светлый Котельничского района, которая является взрывоопасным производственным объектом и включена в реестр взрывоопасных производственных объектов. В данной котельной установлены паровые котлы марки ДКВР-4/13 Бийского котельного завода, рабочее давление в барабанах которых 0,5 МПа.

26 декабря 2007 года Котельничским межрайонным прокуроромпо результатам рассмотрения материалов проверки, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором отражено отсутствие у МП «Светловское ЖКХ»лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасного производственного объекта, что является нарушением пункта 28 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Действия МП «Светловское ЖКХ» квалифицированы по части 2 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях. С постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении ознакомлен законный представитель юридического лица – директор ФИО2 В письменном объяснении ФИО2 возражений не представил, факт правонарушения признает, указал, что лицензия находится на стадии оформления.

Котельничский межрайонный прокурор26.12.2007г. обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении МП «Светловское ЖКХ» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам:

Ч.2 ст.14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде административного штрафа для юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В силу положений пункта 1 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 г. N 18 утверждено Положение о лицензировании эксплуатации взрывоопасных производственных объектов. В соответствии с подпунктом 3 указанного Положения, под взрывоопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых в том числе используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;

Согласно имеющейся в материалах дела справки № 81 от 20.12.2007г., на эксплуатируемом МП «Светловское ЖКХ» производственном объекте – котельной, используется оборудование – котлы ДКВР 4/13, рабочее давление в барабанах которых 0,5 МПа, что превышает 0,07 МПа.

Материалами дела установлено, что объект, эксплуатируемый ответчиком в ходе производственного процесса, относится к категории взрывоопасных производственных объектов. Факт отсутствия лицензии подтверждается представленными доказательствами и признается ответчиком.

Суд, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, считает доказанным факт осуществления МП «Светловское ЖКХ» деятельности по эксплуатации взрывоопасного производственного объектабез соответствующей лицензии и приходит к выводу о малозначительности совершенного правонарушения.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из разъяснения Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушенияимеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Судом установлено, что МП «Светловское ЖКХ» в настоящее время предпринимаются меры для получения лицензии. Вменяемое правонарушение не несет большой общественной опасности и не создает существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Кроме того, МП «Светловское ЖКХ» впервые привлекается к административной ответственности. Поэтому суд расценивает данное правонарушение как малозначительное и на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным освободить МП «Светловское ЖКХ» от ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Котельничского межрайонного прокурора о привлечении муниципального предприятия «Светловское жилищно-коммунальное хозяйство» (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок с момента его принятия в соответствии с пунктом 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Т.С. Пашкина