Гражданский кодекс часть 1

товарищество собственников жилья «Бытовик-4» (далее – заявитель, товарищество, ТСЖ «Бытовик-4») обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственной жилищной инспекции Кировской области (далее – ответчик, инспекция, ГЖИ) о признании недействительным предписания от 12.07.2018 № 27/113/18.

Заявитель указывает, что решение о порядке оплаты размера ущерба квартире №42, причиненного затоплением, принималось общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме № 14 по ул. Ульяновская в г. Кирове (далее – МКД). Собрание проведено в соответствии с действующим законодательством. Решение является легитимным, так как кворум, необходимый для принятия решения имелся, решение принято большинством голосов.

Ответчик возражает против заявленных требований по основаниям отзыва. Инспекция поясняет, что согласно представленной информации в октябре 2014 года в результате прорыва в стояке холодной воды была затоплена квартира 42 в МКД. Собственники квартиры № 42 ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в Первомайский районный суд г. Кирова с исковым заявлением к ТСЖ «Бытовик-4» о взыскании ущерба, причиненного заливом квартиры, неустойки- штрафа, компенсации морального вреда. Первомайский районный суд г. Кирова решил взыскать с ТСЖ «Бытовик-4» в пользу ФИО1 стоимость восстановительного ремонта квартиры в размере 80 771,46 рублей; взыскать с ТСЖ «Бытовик-4» в пользу ФИО2 стоимость восстановительного ремонта квартиры в размере 80 771,46 рублей; взыскать с ТСЖ «Бытовик-4» в пользу ФИО3 стоимость восстановительного ремонта квартиры в размере 161 542,92 рублей; взыскать с ТСЖ «Бытовик-4» в пользу ФБУ Кировская лаборатория судебной экспертизы МЮ Российской Федерации судебные расходы по оплате экспертизы в размере 20 160 рублей.

Общим собрание членов ТСЖ «Бытовик-4» принято решение о том, что на основании оценки независимой экспертизы кв. 46 сумма ущерба будет распределена в равных долях между квартирами, выплата ущерба будет включена в оплату коммунальных услуг отдельной строкой «Возмещение ущерба». Увеличившуюся сумму материального ущерба кв. 46 начислить в равных долях между квартирами, которые не оплатили ущерб до суда в добровольном порядке. Сумму включить в квитанцию на оплату коммунальных услуг отдельной строкой «Возмещение ущерба».

Товарищество собственников жилья отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, в том числе денежными средствами, ценными бумагами, иным движимым и недвижимым имуществом. Члены товарищества собственников жилья не отвечают по обязательствам товарищества (часть 6 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, начисление платы за дополнительную услугу («возмещение ущерба кв. 42») за период с апреля по ноябрь 2016 года ТСЖ «Бытовик-4» произведено в нарушение части 6 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства считаются извещенными надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

27.10.2014 общим собранием членов ТСЖ «Бытовик-4» принято решение о том, что на основании оценки независимой экспертизы квартиры 46 сумма ущерба будет распределена в равных долях между квартирами, выплата ущерба будет включена в квитанцию на оплату коммунальных услуг отдельной строкой «Возмещение ущерба».

21.05.2015 решением общего собрания членов ТСЖ «Бытовик-4» подтверждено решение общего собрания от 27.10.2014 в части «На основании оценки независимой экспертизы кв. 46 сумма ущерба будет распределена в равных долях между квартирами, выплата ущерба будет включена на оплату коммунальных услуг отдельной строкой «Возмещение ущерба». Увеличившуюся сумму материального ущерба кв. 46 начислить в равных долях между квартирами, которые не оплатили ущерб до суда в добровольном порядке. Сумму включить в квитанцию на оплату коммунальных услуг отдельной строкой «Возмещение ущерба».

28.07.2015 Первомайский районный суд г. Кирова принял решение взыскать с ТСЖ «Бытовик-4» в пользу ФИО1 стоимость восстановительного ремонта квартиры в размере 80 771,46 рублей; взыскать с ТСЖ «Бытовик-4» в пользу ФИО2 стоимость восстановительного ремонта квартиры в размере 80 771,46 рублей; взыскать с ТСЖ «Бытовик-4» в пользу ФИО3 стоимость восстановительного ремонта квартиры в размере 161 542,92 рублей; взыскать с ТСЖ «Бытовик-4» в пользу ФБУ Кировская лаборатория судебной экспертизы МЮ Российской Федерации судебные расходы по оплате экспертизы в размере 20 160 рублей.

25.10.2017 - 22.11.2017 на основании приказа заместителя начальника ГЖИ от 25.10.2017 № 2657/17 инспекций проведена внеплановая документарная проверка в отношении: ТСЖ «Бытовик - 4». В ходе проверки ГЖИ установлено, что в октябре 2014 года в результате прорыва в стояке холодной воды была затоплена кв. 42, что подтверждается актом от 06.10.2014 № 2, составленным ТСЖ «Бытовик-4». Товарищество представило протокол общего собрания членов ТСЖ от 21.05.2015. Из данного протокола следует, что по 4 вопросу повестки дня слушали инициатора собрания, который предложил подтвердить решение собрания от 27.10.2014 пункт 4 в части «На основании оценки независимой экспертизы кв. 42, 46 сумма ущерба будет распределена в равных долях между квартирами, выплата ущерба будет включена в квитанцию на оплату коммунальных услуг отдельной строкой «Возмещение ущерба». В связи с несвоевременной оплатой материального ущерба собственники обратились в суд. По решению суда сумма ущерба кв. 42, 46 увеличилась. Предложено 2 варианта возмещения оплаты ущерба увеличившейся суммы: увеличившуюся сумму распределить в равных долях между квартирами, которые не платили до суда (проголосовали за 54 %); увеличившуюся сумму распределить в равных долях между всеми квартирами. Сумму включить в квитанцию на оплату коммунальных услуг отдельной строкой «Возмещение ущерба (проголосовали за 6,19 %). Приняли решение: подтвердить решение собрания от 27.10.2014 пункт 4 в части «На основании оценки независимой экспертизы кв. 46 сумма ущерба будет распределена в равных долях между квартирами, выплата ущерба будет включена на оплату коммунальных услуг отдельной строкой «Возмещение ущерба». Увеличившуюся сумму материального ущерба кв. 46 начислить в равных долях между квартирами, которые не оплатили ущерб до суда в добровольном порядке. Сумму включить в квитанцию на оплату коммунальных услуг отдельной строкой «Возмещение ущерба». В связи с тем, что товарищество собственников жилья отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, в том числе денежными средствами, ценными бумагами, иным движимым и недвижимым имуществом, а члены товарищества собственников жилья не отвечают по обязательствам товарищества, собственники квартиры № 42 ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в Первомайский районный суд г. Кирова с исковым заявлением к ТСЖ «Бытовик-4» о взыскании ущерба, причиненного заливом квартиры, неустойки, штрафа, компенсации морального вреда. Первомайский районный суд г. Кирова вынес решение от 28.07.2015 дело № 2-1767/15.

Начисление платы за дополнительную услугу «Возмещение ущерба кв. 42» за период с апреля по ноябрь 2016 года ТСЖ «Бытовик-4» произведено в нарушение части 6 статьи 135 ЖК РФ. Излишне начисленная сумма платы по строке «возмещение ущерба кв.42» за период с апреля по ноябрь 2016 года для кв. 76 составляет 2 675,48 руб.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 22.11.2017 № 27/309/17.

22.11.2017 инспекция выдала товариществу предписание № 27/174/17 о проведении комплекса мероприятий по устранению выявленных нарушений обязательных требований, указанных в акте от 22.11.2017 № 27/309/17 и обеспечении соблюдения обязательных требований при начислении платы за дополнительную услугу «возмещение ущерба кв. 42» с апреля по ноябрь 2016 года, произведя перерасчет (снятие) излишне начисленной суммы собственникам (нанимателям) жилых помещений многоквартирного дома по адресу: <...>. Требование: часть 6 статьи 135 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

29.03.2018 - 25.04.2018 на основании приказа и.о. заместителя начальника ГЖИ от 22.03.2018 №575/2018 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ТСЖ «Бытовик - 4». В ходе проверки инспекция установила, что требование предписания от 22.11.2017 № 27/174/17 ТСЖ «Бытовик - 4» не исполнило.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 25.04.2018 № 27/119/18.

25.04.2018 инспекция выдала товариществу предписание № 27/61/18 о проведении комплекса мероприятий по устранению выявленных нарушений обязательных требований, указанных в акте от 25.04.2018 № 27/119/18 и обеспечении соблюдения обязательных требований при начислении платы за дополнительную услугу «возмещение ущерба кв. 42» с апреля по ноябрь 2016 года, произведя перерасчет (снятие) излишне начисленной суммы собственникам (нанимателям) жилых помещений многоквартирного дома по адресу: <...>. Требование: часть 6 статьи 135 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

06.07.2018 – 12.07.2018 на основании приказа заместителя начальника ГЖИ от 28.06.2018 № 1347/18 инспекций проведена внеплановая документарная проверка в отношении ТСЖ «Бытовик - 4». В ходе проверки инспекция установила, что требование предписания от 25.04.2018 № 27/61/18 ТСЖ «Бытовик - 4» не исполнило.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 12.07.2018 № 27/201/18.

12.07.2018 инспекция выдала товариществу предписание № 27/113/18 о проведении комплекса мероприятий по устранению выявленных нарушений обязательных требований, указанных в акте от 12.07.2018 № 27/201/18 и обеспечении соблюдения обязательных требований при начислении платы за дополнительную услугу «возмещение ущерба кв. 42» с апреля по ноябрь 2016 года, произведя перерасчет (снятие) излишне начисленной суммы собственникам (нанимателям) жилых помещений многоквартирного дома по адресу: <...>. Требование: часть 6 статьи 135 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

ТСЖ «Бытовик - 4» обжаловало предписание от 12.07.2018 № 27/113/18 в арбитражный суд.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что для удовлетворения требований о признании незаконными ненормативных актов и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Предписание представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение контроля (надзора), содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций, основанием для выдачи которого, в частности, является выявленное в установленном законом порядке нарушение требований действующего законодательства.

Оспариваемое предписание оценивается арбитражным судом на момент его вынесения.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при их проведении регулируются положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ).

В соответствии с положениями пунктов 2, 8, 9 статьи 18 Закона № 294-ФЗ при применении к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям мер государственного принуждения, направленных на устранение выявленных нарушений обязательных требований, должностные лица органов государственного контроля (надзора) обязаны соблюдать права и законные интересы проверенного лица, не допускать их необоснованного ограничения и обосновывать свои действия.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

В силу части 6 статьи 135 ЖК РФ товарищество собственников жилья отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Товарищество собственников жилья не отвечает по обязательствам членов товарищества. Члены товарищества собственников жилья не отвечают по обязательствам товарищества.

Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (часть 3 статьи 154 ЖК РФ).

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

Частью 2 статьи 155 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании: платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.

Согласно части 5 статьи 155 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 8 статьи 156 ЖК РФ размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива.

В силу пункта 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

В соответствии с пунктом 69 Правила № 354 в платежном документе указываются: почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя); наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет; указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов (при применении в расчетах за коммунальные услуги по горячему водоснабжению тарифов на горячую воду, состоящих из компонента на холодную воду, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, - величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах); объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами; размер повышающего коэффициента, предусмотренного пунктом 42 настоящих Правил, в случае применения такого повышающего коэффициента при расчете платы за соответствующую коммунальную услугу, а также размер превышения платы за соответствующую коммунальную услугу, рассчитанной с применением повышающего коэффициента над размером платы за такую коммунальную услугу, рассчитанную без учета повышающего коэффициента; объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды для случаев, предусмотренных настоящими Правилами, в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами; общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения); сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований; сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды; сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме); сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленной потребителю в соответствии с пунктами 72 и 75 настоящих Правил; штриховые коды, предусмотренные ГОСТ Р 56042-2014 (при принятии собственниками помещений в многоквартирном доме, управляемом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а также при непосредственном управлении многоквартирным домом решения об отказе от указания в платежном документе штриховых кодов, предусмотренных ГОСТ Р 56042-2014, такие штриховые коды в платежном документе не указываются); другие сведения, подлежащие в соответствии с настоящими Правилами, нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, включению в платежные документы.

Из пункта 71 Правил № 354 следует, что примерная форма платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги и методические рекомендации по ее заполнению устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по согласованию с Федеральной антимонопольной службой.

Таким образом, в платежных документах указываются сведения, связанные с

платой за содержание жилого помещения, взносом на капитальный ремонт, платой за коммунальные услуги.

Материалы дела свидетельствуют, что в платежные документы по квартире № 76 в МКД за период апрель – ноябрь 2016 года включен вид услуги «Возмещение ущерба по затоплению кв. 42 (по решению суда)». Названный ущерб был взыскан Первомайским районным судом г. Кирова с товарищества в пользу собственников квартиры № 42 в МКД ФИО1, ФИО2, ФИО3 Кроме того, суд общей юрисдикции взыскал с ТСЖ «Бытовик-4» в пользу ФБУ Кировская лаборатория судебной экспертизы МЮ Российской Федерации судебные расходы.

Между тем в силу части 6 статьи 135 ЖК РФ, статей 154, 155, 156 ЖК РФ, пунктов 67, 69, 71 Правил № 354 члены товарищества собственников жилья не отвечают по обязательствам товарищества; ущерб, взысканный судом с товарищества собственников жилья, в платежный документ не включается.

При названных обстоятельствах предписание от 12.07.2018 № 27/113/18 является правомерным. Права и законные интересы ТСЖ «Бытовик-4» не нарушает.

Доводы заявителя о том, что решение о порядке оплаты размера ущерба квартире №42, причиненного затоплением квартиры, принималось общим собранием собственников помещений в МКД; собрание проведено в соответствии с действующим законодательством; решение является легитимным, так как кворум, необходимый для принятия решения имелся, решение принято большинством голосов, арбитражным судом отклоняются.

Компетенция общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме определена положениями статьи 44 ЖК РФ. Компетенция общего собрания членов товарищества собственников жилья установлена статьей 145 ЖК РФ.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 13 части 2 статьи 145 ЖК РФк компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся другие вопросы, предусмотренные настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 145 ЖК РФ уставом товарищества собственников жилья к компетенции общего собрания членов товарищества помимо указанных в части 2 настоящей статьи также может быть отнесено решение иных вопросов.

Нормы ЖК РФ, иных федеральных законов не относят к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товарищества собственников жилья принятие решений о включении в платежные документы ущерба, взысканного судом с товарищества собственников жилья.

Устав ТСЖ «Бытовик-4» так же не предусматривает возможность принятия общим собранием членов товарищества решения о включении в платежные документы ущерба, взысканного судом с ТСЖ «Бытовик-4».

Кроме того, решения общих собраний от 27.10.2014, от 21.05.2015 фактически приняты только в отношении квартиры 46.

При этом арбитражный суд полагает возможным отметить, что в силу статей 145, 151 ЖК РФ на основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья в товариществе могут быть образованы специальные фонды, расходуемые на предусмотренные уставом цели. Порядок образования специальных фондов определяется общим собранием членов товарищества.

Заявитель представил в материалы дела протокол общего собрания членов ТСЖ «Бытовик-4» от 22.12.2018. Из данного протокола следует, что члены товарищества проголосовали за оставление решений общих собраний 2006, 2010, 2012, 2014, 2015 годов без изменений, а также за предъявление требований к неуплатившим собственникам квартир оплатить затраты по замене стояков ГВС и ХВС и оплатить возмещение ущерба кв. 42, кв. 46.

Вместе с тем, принимая во внимание вышесказанное, арбитражный суд полагает, что данное решение общего собрания членов ТСЖ «Бытовик-4» не свидетельствует о правомерности включения в платежные документы возмещение ущерба по затоплению кв. 42. Кроме того, общее собрание членов ТСЖ «Бытовик-4» проведено после выдачи оспариваемого предписания.

Учитывая изложенное, арбитражный суд отказывает в удовлетворении требования товарищества о признании недействительным предписания ГЖИ от 12.07.2018 № 27/113/18.

По ходатайству заявителя ТСЖ «Бытовик-4» была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ТСЖ «Бытовик-4».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении требования товарищества собственников жилья «Бытовик-4» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, место нахождения: 610048, <...>) о признании недействительны предписания государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, место нахождения: 610020, Россия, <...>) от 12.07.2018 № 27/113/18.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Бытовик-4» в пользу федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.Ю. Шмырин