Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «Транспортно-логистическая компания Кирово-Чепецкого химического комбината» (далее – заявитель, общество, ООО «ТЛК КЧХК») обратилось в суд с требованием об отмене постановления Кировской таможни (далее – ответчик, Кировская таможня) от 13.10.2008г. о назначении административного наказания по делу № 10407000-434/2008 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Заявитель считает оспариваемое постановление незаконным и необоснованным, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ. По мнению заявителя, действующим законодательством не предусмотрено, что владельцы складов временного хранения (далее СВХ) обязаны при составлении отчета формы ДО-2 «Отчет о выдаче товаров с СВХ» указывать сведения о весе товара без учета веса поддонов или вносить в отчет сведения о весе товара из грузовой таможенной декларации. В судебном заседании представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Кировская таможня считает вынесенное постановление законным и обоснованным, в удовлетворении требований просит отказать, представлен мотивированный отзыв, представители Кировской таможни в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Транспортно-логистическая компания Кирово-Чепецкого химического комбината» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись 17.03.2005г. под основным государственным регистрационным номером 1054313502594.

ООО «ТЛК КЧХК» включено в Реестр владельцев складов временного хранения 04.05.2006г., о чем выдано свидетельство № 10407/100012.

22.11.2007г. по товарно-транспортной накладной № 3893 от 17.11.2007г. и транзитной декларации № 10216100/171107/1001623 в адрес ООО «Завод полимеров Кирово-Чепецкого химического комбината» поступил товар – «порожние стальные баллоны (цилиндры) для химических продуктов (сжатого или сжиженного газа) бесшовные» (код товара ТН ВЭД 7311001000), фактурной стоимостью 1105116,48 рублей, с указанным весом в ТТН – вес брутто 26044 кг, в транзитной декларации – 24338 кг.

В этот же день, 22.11.2007г., названный товар помещен на склад временного хранения, принадлежащий ООО «ТЛК КХЧК». При проверке товара обществом установлен вес порожних стальных баллонов брутто 20763 кг., вес поддонов 1420 кг, о чем составлен коммерческий акт № 43 от 22.11.2007г. приемки транспортных средств и грузов, помещаемых на СВХ. О помещении товара на СВХ составлен отчет ДО-1 № 000060 от 22.11.2007г. о принятии товара, в котором указан вес товара брутто – 20763 кг.

28.11.2007г. ООО «Завод полимеров КЧХК», выступающим в качестве декларанта, в Кировскую таможню была подана ГТД № 10407020/281107/0001744, по которой вес товара брутто заявлен 19343 кг.

29.11.2007г. ГТД № 10407020/281107/0001744 оформлена, на ней в отношении товара поставлен штамп «выпуск разрешен».

07.12.2007г. указанный товар выдан со склада временного хранения ООО «ТЛК КЧХК», о чем составлен отчет № 000060 от 07.12.2007г. о выдаче товара с СВХ по форме ДО-2, в котором указан вес товара брутто – 20763 кг.

Должностным лицом Кировской таможни проведена проверка документов и достоверности сведений, указанных в документах отчета, о чем составлено заключение № 10407000/021 от 10.09.2008г., из которого следует, что ООО «ТЛК КХЧК» представило в таможенный орган недостоверную отчетность о хранении товаров, находящихся под таможенным контролем.

10.09.2008г. Кировской таможней в отношении общества возбуждено дело № 10407000-434/2008 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ.

Опрошенная в ходе производства по делу в качестве свидетеля заведующая СВХ ООО «ТЛК КЧХК» ФИО4 пояснила, что 22.11.2007г. на СВХ поступил товар – «порожние стальные баллоны (цилиндры) для химических продуктов (сжатого или сжиженного газа) бесшовные». При составлении справки-отчета ДО-1, ООО «ТЛК КЧХК» руководствовалось товаросопроводительными документами и коммерческим актом, где был указан вес товара брутто 20763 кг, вместе с тем, товар поступил на 23 поддонах, весом 1420 кг. В последующем, когда декларант представлял в ООО «ТЛК КЧХК» копию ГТД, вес товара был указан 19343 кг без учета поддонов. При составлении справки-отчета ДО-2 от 29.11.2007г. вес товара брутто она указала 20763 кг по причине того, что такой вес был указан в ДО-1.

30.09.2008г. и.о. заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности майором таможенной службы ФИО5 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. Данное определение направлено в адрес общества и получено им.

30.09.2008г. уполномоченным отдела административных расследований Кировской таможни ФИО3 по факту представления обществом отчетности, содержащей недостоверные сведения, а именно сведения о весе товара составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте его составления.

Протокол направлен в адрес юридического лица почтой, получен 08.10.2008г.

13.10.2008г. и.о. заместителя начальника Кировской таможни по правоохранительной деятельности ФИО5 по результатам рассмотрения дела вынесено постановление, которым общество с ограниченной ответственностью «Транспортно-логистическая компания Кирово-Чепецкого химического комбината» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения, в связи с наличием смягчающего обстоятельства, а именно активное способствование общества разрешению дела.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с требованием признать его незаконным и отменить.

Вышеприведенные обстоятельства дела позволили суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 16.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством РФ, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.

В соответствии с частью 2 статьи 108, пункта 2 части 1 статьи 112 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее Кодекс) владелец склада временного хранения осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом и обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров.

Согласно пункту 1 статьи 364 Кодекса владельцы складов временного хранения по требованию таможенных органов обязаны предоставить в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах по формам, определяемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

В пункте 27 Правил совершения таможенных операций при временном хранении товаров (далее - Правила), утвержденных Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.09.2003 № 958, зарегистрированным в Минюсте РФ 17 октября 2003 г. № 5183 предусмотрено, что владелец склада временного хранения обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в подразделение таможенного органа отчетность об их хранении, в частности, по формам ДО-1 (отчетность, формируемая при принятии товаров на хранение на склад временного хранения), ДО-2 (отчетность, формируемая в случае выдачи товаров со склада временного хранения).

Из пунктов 6 и 7 Правил следует, что владелец склада временного хранения вносит сведения в отчет по форме ДО-1 на основании данных международной товаротранспортной накладной и имеющихся коммерческих документов на перевозимые товары. Формируя отчет по форме ДО-2, владелец склада временного хранения должен вносить сведения из грузовых таможенных деклараций. При этом согласно Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной приказом Федеральной таможенной службы от 11.08.2006 № 762, в графе 35 грузовой таможенной декларации вес брутто указывается без учета веса поддонов (паллет), соответственно и в форме ДО-2 вес брутто указывается без учета веса поддонов (паллет).

Как следует из материалов дела, при составлении справки-отчета ДО-1 № 000060 от 22.11.2007г. предприятие руководствовалось товаросопроводительными документами и актом взвешивания № 43 от 22.11.2007г., вес товара брутто («порожние стальные баллоны (цилиндры) для химических продуктов (сжатого или сжиженного газа) бесшовные – 360 шт. на 23 поддонах») был определен 20763 кг. Данное обстоятельство подтверждается коммерческим актом № 43 от 22.11.2007г., составленным при приеме товара на СВХ между представителями СВХ и Получателя товара. При этом в названном акте зафиксировано, что вес товара брутто (порожних стальных баллонов) фактически составляет 20763 кг., с учетом веса поддонов – 1420 кг.

В соответствии с пунктом 26 Правил выдача товаров с СВХ осуществляется в случае выпуска товара на основании ГТД с отметкой таможенного органа «выпуск разрешен».

В материалы дела представлена ГТД № 10407020/281107/0001744 с отметкой таможенного органа «выпуск разрешен», в которой вес товара брутто заявлен - 19343 кг., без учета веса поддонов. При заполнении отчетности по форме ДО-2, владелец склада временного хранения указал вес товара брутто – 20763 кг. То есть, заявленные в ГТД сведения о весе товара брутто не соответствуют сведениям о весе товара брутто, заявленным в отчете ДО-2.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обязанность по представлению отчетности, формируемой в случае выдачи товаров со склада временного хранения, которая должна содержать достоверные сведения, ООО «ТЛК КЧХК» не исполнена.

Таким образом, у таможенного органа имелись формальные основания для привлечения ООО «ТЛК КЧХК» к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 КоАП РФ.

Административное дело в отношении заявителя рассмотрено надлежащим административным органом в соответствии со статьей 23.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление вынесено полномочным должностным лицом.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТЛК КЧХК» судом не установлено.

Учитывая изложенное, требования общества с ограниченной ответственностью «Транспортно-логистическая компания Кирово-Чепецкого химического комбината» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Транспортно-логистическая компания Кирово-Чепецкого химического комбината» о признании незаконным и отмене постановления Кировской таможни № 10407000-434/2008 от 13.10.2008 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым обществу назначено административное наказание в виде предупреждения, отказать.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок с момента его принятия в соответствии с частью 5 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Т.В. Чернигина