Гражданский кодекс часть 1

Межрегионального управления госавтодорнадзора по Кировской области и Республике Марий Эл Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1094345016314, ИНН 4345264234, место нахождения: г.Киров, ул.Ст. Халтурина, 2)

к индивидуальному предпринимателю Борисовой Валентине Николаевне (ОГРНИП 304431223300036, ИНН 431203820561, место жительства: Кировская область, г.Кирово-Чепецк, ул.Юбилейная, д.15, кв.132)

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя - Черанева А.И., по доверенности от 30.01.2012, Слободина В.В., по доверенности от 15.02.2012,

лица, привлекаемого к административной ответственности – Борисова Н.Л., по доверенности от 27.04.2009,

установил:

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Кировской области и Республике Марий Эл Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель, Управление автодорнадзора) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Борисовой Валентины Николаевны (далее – ответчик, предприниматель, ИП Борисова В.Н.) за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В судебном заседании представитель заявителя поддерживает доводы заявления, представил дополнительные доказательства в обоснование требования.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании возражает против вменяемого ответчику нарушения в части превышения продолжительности 12-часовой рабочей смены водителей, работающих у ИП Борисовой В.Н., письменный отзыв на заявление не представлен.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные документы, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Борисова Валентина Николаевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 20.08.2004, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304431223300036.

Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации ИП Борисовой В.Н. выдана лицензия на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек по территории Российской Федерации, регистрационный номер АСС-43-348468. Срок действия лицензии продлен до 17.03.2013.

В ходе документарной внеплановой проверки, проведенной должностным лицом Управления автодорнадзора 23.12.2011 на основании приказа от 08.12.2011 № 1597-и, выявлены нарушения ИП Борисовой В.Н. лицензионных требований и условий, установленных пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637, а именно: у водителей Касимова К.И., Останина С.П., Мокрецова В.Г., Егршина А.Л., Шиврина А.Н., Сидорова Н.Г., Аристова М.А., Арсентьева А.В. продолжительность рабочей смены составила более 12 часов (путевые листы за ноябрь-декабрь) в нарушение части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 11 «Об особенностях рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15; в представленных в Управление автодорнадзора путевых листах показания одометра не заверены уполномоченным лицом в нарушение пункта 13 «Обязательных реквизитов и порядок заполнения путевых листов», утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152.

Проверка проведена при участии индивидуального предпринимателя Борисовой В.Н., выявленные нарушения отражены в акте проверки от 23.12.2011, предпринимателю выдано предписание от 23.12.2011 №1597-и по устранению выявленных нарушений.

По результатам проверки старшим государственным инспектором Управления автодорнадзора составлен протокол от 23.12.2011 №006672 об административном правонарушении, которым действия предпринимателя при осуществлении лицензируемой деятельности квалифицированы по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен при участии ИП Борисовой В.Н.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление автодорнадзора обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечениииндивидуального предпринимателя Борисовой Валентины Николаевны к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 24 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования указанного вида деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

В соответствии с пунктом 11 Положения «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 (далее - Приказ от 20.08.2004 № 15), при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.

Согласно пункту 13 «Обязательных реквизитов и порядок заполнения путевых листов», утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 (далее – Приказ от 18.09.2008 № 152) даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя.

Исследовав представленные по делу доказательства и доводы представителей лиц, участвующих в деле, в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об осуществлении Борисовой В.Н. предпринимательской деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины предпринимателя в совершении правонарушения, судом не установлено.

Доводы представителя ответчика об отсутствии нарушений при организации продолжительности рабочей смены водителей ввиду того, что в течении рабочей смены имелся простой автобуса по техническим причинам (ремонт) не обоснованы.

Согласно пункту 15 Приказа от 20.08.2004 № 15 в рабочее время водителя входит время простоев не по вине водителя.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Учитывая изложенное, требование заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Борисовой Валентины Николаевны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит удовлетворению.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

Определяя размер санкции, суд с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, характера правонарушения, назначает ИП Борисовой В.Н. административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требование Межрегионального управления госавтодорнадзора по Кировской области и Республике Марий Эл Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1094345016314, ИНН 4345264234, место нахождения: г.Киров, ул.Ст. Халтурина, 2) удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Борисову Валентину Николаевну (ОГРНИП 304431223300036, ИНН 431203820561, место жительства: Кировская область, г.Кирово-Чепецк, ул.Юбилейная, д.15, кв.132) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Кировской области (Межрегиональной УГАДН по Кировской области и Республике Коми)

ИНН 4345264234

КПП 434501001

Наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области

БИК – 043304001

Номер счета получателя платежа 40101810900000010001

КБК 10611630000010000140

Код ОКАТО 33401000000.

Штраф должен быть уплачен в течение 30 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Исполнительный лист по делу не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании вынесенного судебного акта.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Кировской области.

Судья Н.В. Агалакова