Гражданский кодекс часть 1

к муниципальному образованию «Город Слободской» в лице муниципального казенного учреждения «Администрация города Слободского Кировской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 613150, <...>)

о взыскании 335 200 рублей 00 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

истца-Малых Л.Г., директора,

установил: общество с ограниченной ответственностью «Аква Тайм» (далее – истец, ООО «Аква Тайм») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному образованию «Город Слободской» в лице муниципального казенного учреждения «Администрация города Слободского Кировской области» (далее – ответчик) о взыскании убытков в сумме 335 200 рублей.

В обоснование заявленного требования истец ссылается на положения статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), указывает, что ему причинены убытки в размере разницы между экономически обоснованной стоимостью услуг и стоимостью предоставленных услуг по льготному тарифу, установленному ответчиком.

Ответчик требования истца не признает, указывает, что истцом не представлены доказательства соблюдения Порядка предоставления субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги бань в социальные дни, утвержденного постановлением администрации города Слободского Кировской области от 24.12.2012 № 337 (далее – Порядок предоставления субсидий). Просит отказать истцу в удовлетворении требований.

О времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил.

Суд на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца настаивает на удовлетворении заявленных требований, поддерживает доводы искового заявления.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

10.07.2012 между муниципальным образованием «город Слободской» (арендодатель) и ООО «Аква Тайм» (арендатор) заключен договор аренды имущества № 1352 (далее – договор), согласно условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование и владение здание бани общей площадью 1386,3 кв.м, расположенное по адресу: <...>, для использования под общественную баню, оказание бытовых услуг, косметологических услуг населению, под торговую деятельность.

Согласно пункту 2.2.19 договора арендатор принял на себя обязанность обеспечить 4 помывочных дня в неделю, в том числе один – социальный день. Размер платы за посещение бани устанавливается по тарифам в соответствии с требованием действующего законодательства РФ. В социальный день размер платы устанавливается с учетом стандарта уровня платежей, утвержденных решением Слободской городской Думы.

В соответствии с пунктом 2.1.7 договора арендодатель принял на себя обязанность возместить субсидию на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющих населению услуги бань по тарифам, не обеспечивающих возмещение издержек по социальному дню.

Решением Слободской городской Думы от 05.12.2012 № 30/231 с изменениями от 19.12.2012 утвержден перечень социальных дней – «Пятница» (Приложение № 1), перечень категорий граждан, пользующихся услугами бань в социальный день (Приложение № 2), размер льготного (социального) тарифа - 85 % (Приложения № 3), дети в возрасте до 7 лет от платы за пользование услугами бань освобождены.

Указанным решением также определено, что возмещение выпадающих доходов организаций, предоставляющих услуги бань для детей в возрасте до 7 лет и в социальные дни для отдельных категорий граждан по льготным (социальным) тарифам, производится на основании порядка, разработанного и утвержденного администрацией города Слободского.

Истец указал, что в периоды с 01.01.2015 по 31.07.2015 и с 01.09.2015 по 30.09.2015 им было оказано услуг населению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, на сумму 335 200 рублей, в подтверждение чего в материалы дела представлены отчеты о выпадающих доходах за указанный период. Ответчиком указанные отчеты получены (что подтверждается отметками о получении на сопроводительных письмах), возражений по отчетам ответчиком не заявлено, при этом компенсация истцу выпадающих доходов не произведена.

05.10.2015 истец обратился к ответчику с просьбой компенсировать выпадающие доходы ООО «Аква Тайм», в том числе за 2015 год. Письмо получено адресатом 05.10.2015, ответа на письмо не последовало.

Полагая, что реализация предусмотренных договором аренды услуг бани по льготным ценам привела к получению убытка в размере 335 200 рублей, истец обратился в суд с настоящим иском.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 28.03.2016 по делу № А28-12553/2015 удовлетворены исковые требования ООО «Аква Тайм», за счет казны муниципального образования «Город Слободской» в пользу ООО «Аква Тайм» взысканы убытки за 2014 год в размере суммы выпадающих доходов.

Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к следующим выводам.

Согласно статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 названной статьи под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (статья 16 ГК РФ).

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится создание условий для обеспечения жителей поселения, в том числе, услугами бытового обслуживания. К компетенции местного самоуправления относится предоставление дополнительных льгот отдельным категориям граждан, установленных нормативными актами местного самоуправления.

Согласно статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии предоставляются из местного бюджета в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.

Из пункта 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» следует, что в тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя. Следовательно, такие споры являются спорами о взыскании убытков, обусловленных избранным законодателем способом реализации льгот, предусматривающим последующую компенсацию организациям неполученной платы.

Пунктом 17 названного Постановления установлено также, что ответчиком по делам о взыскании убытков, вызванных неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению платы, неполученной от льготных категорий потребителей, является непосредственно публично-правовое образование. Если требования истца являются обоснованными по существу, то суммы убытков подлежат взысканию с публично-правового образования на основании статьи 16 ГК РФ.

Факт предоставления истцом отдельным категориям граждан льготы по оказанию банных услуг по ценам ниже рыночных подтверждается имеющимися в материалах дела документами (отчетами о выпадающих доходах организации).

Из условий договора аренды следует, что истец взял на себя обязательства оказать услуги бани по социальным (льготным) ценам. В свою очередь ответчик взял на себя обязанность выплатить субсидию на компенсацию выпадающих доходов истца.

Судом установлено, что в периоды с 01.01.2015 по 31.07.2015 и с 01.09.2015 по 30.09.2015 сумма выпадающих доходов истца составила 335 200 рублей, то есть, реализуя предусмотренные договором аренды услуги по льготным ценам, истец в ходе своей деятельности получил убыток в размере 335 200 рублей.

Оценив условия договора аренды от 10.07.2012 (пункты 2.1.7, 2.2.19), с учетом положений решения Слободской городской Думы в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что понесенные истцом убытки от предоставления банных услуг по льготной цене для отдельных категории граждан подлежат возмещению ответчиком в полном объеме.

Вопреки мнению ответчика факт того, что истцом не представлены доказательства соблюдения Порядка предоставления субсидий, в частности: истец на обращался к ответчику с инициативой о заключении договора на компенсацию выпадающих доходов, не может быть признан судом обстоятельством, освобождающим ответчика от исполнения взятого на себя обязательства по договору аренды от 10.07.2012 о возмещении субсидии на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющих населению услуги бань по тарифам, не обеспечивающих возмещение издержек по социальному дню (пункт 2.1.7).

Указанные субсидии по сути являются компенсацией затрат истца на предоставление льгот проживающим в муниципальном образовании физическим лицам, которые в конечном счете и являются получателями субсидий местного бюджета.

Поскольку истцом предоставлены льготы гражданам в спорный период в интересах муниципального образования, разница между экономически обоснованной стоимостью услуг и стоимостью предоставленных услуг по установленному ответчиком льготному тарифу в размере 335 200 рублей документально подтверждена и ответчиком по существу не оспорена, указанная разница не была компенсирована ответчиком, требование о взыскании указанной суммы правомерно и подлежит удовлетворению судом в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и взыскиваются с него в пользу истца, уплатившего государственную пошлину при предъявлении иска в суд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать за счет казны муниципального образования «Город Слободской» в лице муниципального казенного учреждения «Администрация города Слободского Кировской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «АкваТайм» (ИНН <***>, ОГРН <***>) убытки в размере 335 200 (триста тридцать пять тысяч двести) рублей и расходы по госпошлине в сумме 9 704 (девять тысяч семьсот четыре) рубля.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.

Судья- Е.Ю.Прозорова.