Гражданский кодекс часть 1

Производственный сельскохозяйственный кооператив «Восход» (далее – заявитель, кооператив) обратился в арбитражный суд с заявлением к Департаменту лесного хозяйства в Кировской области (далее – ответчик, Департамент) о признании незаконным отказа в переоформлении договора безвозмездного пользования участком лесного фонда, содержащееся в письме данного органа от 18.09.2008 № 01-01030/3182.

В обоснование заявленного требования Заявитель ссылается на то, что отказ Департамента в переоформлении договора безвозмездного пользования не соответствует закону и нарушает его права при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявитель указал, что 15.10.2007 ПСК «Восход» был заключен договор купли- продажи предприятия ПСК «Красный землероб», в соответствии с которым к ПСК «Восход» перешли права и обязанности ПСК «Красный землероб» и в том числе права и обязанности по договору безвозмездного пользования участком лесного фонда № 4 от 25.11.1998г. площадью 10 056 га. По мнению Заявителя в связи с приобретением им предприятия ПСК «Красный землероб» как имущественного комплекса к нему перешли права пользования участком лесного фонда, и он имеет право на переоформление ранее заключенного договора безвозмездного пользования на договор аренды.

В судебном заседании представители Заявителя, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, просили суд удовлетворить заявленные требования.

Ответчик требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве на заявление. В письменном отзыве на заявление Ответчик указал на то, что в соответствии со статьей 700 Гражданского кодекса РФ единственным основанием для перехода прав и обязанностей по договору безвозмездного пользования является универсальное правопреемство в результате реорганизации юридического лица. По мнению Ответчика при продаже предприятия – должника, как имущественного комплекса отчуждаются все виды имущества , предназначенного для осуществления предпринимательской деятельности, в том числе земельные участки, здания , строения, сооружения и т.д, за исключением прав и обязанностей , которые не могут быть переданы другим лицам. Представитель Ответчика указала на то, что ПСК «Восход» не является правопреемником ПСК «Красный землероб», следовательно, по мнению Ответчика, к нему не могли перейти права и обязанности по договору безвозмездного пользования участком лесного фонда, а значит, Заявитель не имеет права на переоформление договора безвозмездного пользования на договор аренды участка лесного фонда. В судебном заседании представитель ответчика просит в удовлетворении требования отказать.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 19 до 26 января 2009 года и с 26 до 27 января 2009 года.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие фактические обстоятельства.

25 ноября 1998 года между ПСК «Красный Землероб» и Государственным учреждением «Кировское Управление сельскими лесами» был заключен договор безвозмездного пользования участком лесного фонда. В соответствии с данным договором ПСК «Красный землероб» был предоставлен участок лесного фонда площадью 10056 га, расположенный в д.Борок, Подосиновского района Кировской области на срок 49 лет.

15 октября 2007 года ПСК «Восход» и ПСК «Красный землероб» заключили договор купли-продажи. В соответствии с названным договором ПСК «Красный землероб» передало в собственность покупателю – ПСК «Восход» свое предприятие как имущественный комплекс.

Переход права собственности на предприятие к ПСК «Восход» зарегистрирован 12.12.2007 Федеральной регистрационной службой, о чем имеется свидетельство серии АА № 004828.

Состав отчуждаемого имущества и имущественных прав определен в пункте 1.4. договора от 15.10.2007 и пункте 3 акта приема- передачи к указанному договору, согласно которым ПСК «Восход», среди прочего имущества, приобрело права и обязанности ПСК «Красный землероб» как ссудополучателя по заключенному между ним и Государственным учреждением - «Кировское управление сельскими лесами» (ссудодатель) договору от 25.11.1998 на передачу в безвозмездное пользование участков лесного фонда.

В январе 2008 года ПСК «Восход» обратилось к главе администрации Подосиновского района с просьбой выделить объем древесины для ремонта десяти объектов, приобретенных по договору купли-продажи предприятия. В свою очередь Администрацией Подосиновского района 13.02.2008 было направлено письмо в Департамент лесного хозяйства Кировской области с просьбой о выделении ПСК «Восход» объема древесины для ремонта объектов недвижимости.

Рассмотрев обращения ПСК «Восход» и Главы администрации Подосиновского района Департамент лесного хозяйства Кировской области 18.02.2008 издал приказ № 24 о выдаче ПСК «Восход» лесорубочных билетов на основании договора безвозмездного пользования участками лесного фонда от 25.11.1998.

В июле и сентябре 2008 года Департаментом лесного хозяйства Кировской области ПСК «Восход» были выданы лесорубочные билеты.

20 февраля 2008 года Заявитель вновь обратился в Департамент лесного хозяйства Кировской области с заявлением о переоформлении на него заключенного с СХПК «Красный землероб» договора безвозмездного пользования от 25.11.1998 на договор аренды участка лесного фонда.

18 сентября 2008 года Департамент лесного хозяйства направил ПСК «Восход» письмо № 01-01030/3182 об отказе в переоформлении договора безвозмездного пользования участком лесного фонда. Отказ Департамента мотивирован тем, что договор купли- продажи предприятия СХПК «Красный землероб» не является документом, подтверждающим право ПСК «Восход» на пользование участком лесного фонда по договору безвозмездного пользования от 25.11.1998 на договор аренды.

Заявитель не согласился с отказом Департамента в переоформлении договора безвозмездного пользования участком лесного фонда на договор аренды, в связи с чем обратился в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании его незаконным.

Заслушав объяснения и доводы представителей сторон, исследовав все материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 36 Лесного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 29.01.1997 № 22-ФЗ участки лесного фонда предоставлялись лесопользователям - сельскохозяйственным организациям в безвозмездное пользование в целях обеспечения собственных потребностей в древесине и других лесных ресурсах.

В соответствии с Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ с 1 января 2007 года введен в действие Лесной Кодекс РФ, который применяется к отношениям, возникшим после дня введения его в действие. Этим же Законом установлено, что договоры аренды участков лесного фонда и безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным Кодексом РФ до 1 января 2009 года. Для приведения договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным Кодексом РФ осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Такой Порядок утвержден приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258 и действует с 02.12.2007 (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка с заявлением о переоформлении договора безвозмездного пользования на договор аренды участка лесного фонда вправе обратиться лица, использующие соответствующие участки лесного фонда.

Согласно пунктам 6, 7 и 9 Порядка срок рассмотрения заявления о переоформлении договора и прилагаемых к нему документов не должен превышать 30 дней с даты их получения. По результатам рассмотрения заявления, о переоформлении уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора безвозмездного пользования участком лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком. Данное решение является основанием для заключения договора аренды лесного участка.

Статья 9 Лесного кодекса РФ предусматривает, что право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством и земельным законодательством.

Поскольку в соответствии с договором купли – продажи предприятия от 15.10.2007 к ПСК «Восход» перешли права и обязанности по договору безвозмездного пользования участком лесного фонда от 25.11.1998, а данное юридическое лицо является пользователем этого участка, названный договор в силу указанных выше норм подлежит переоформлению на договор аренды.

В этой связи Ответчик обязан был удовлетворить заявление ПСК «Восход» и переоформить договор безвозмездного пользования на договор аренды в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258

Довод Ответчика о том, что права по договору безвозмездного пользования участком лесного фонда не могли перейти к ПСК «Восход» суд считает необоснованным в связи со следующим.

1.В силу положений статьи 132 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) права по договору безвозмездного пользования участком лесного фонда вошли в единый комплекс имущества проданного предприятия - ПСК «Красный землероб». Согласно части 4 статьи 454 ГК РФ положения о договоре купли – продажи, применяются к продаже имущественных прав. Следовательно, право безвозмездного пользования участком лесного фонда могло быть предметом сделки купли-продажи и в соответствии с договором купли-продажи предприятия от 15.10.2007 перешло к Заявителю.

2. В соответствии с положениями статей 382, 384 ГК РФ право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу, без согласия должника. Право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех же условиях, которые существовали к моменту перехода права. В силу названных выше норм на основании договора купли –продажи предприятия от 15.10.2007 произошла замена ПСК «Красный землероб» на ПСК «Восход» в договоре безвозмездного пользования от 25.11.1998 и к нему перешли права и обязанности по данному договору.

Довод Заявителя о том, что в соответствии со статьей 700 Гражданского кодекса РФ единственным основанием для перехода прав и обязанностей по договору безвозмездного пользования является правопреемство в результате реорганизации юридического лица – ссудополучателя, суд признает несостоятельным в силу следующего.

Абзац 2 части 2 статьи 700 ГК РФ предусматривает что, в случае реорганизации юридического лица - ссудополучателя его права и обязанности по договору переходят к юридическому лицу, являющемуся его правопреемником, если иное не предусмотрено договором. Указанная норма является диспозитивной, регулирующей частный случай перехода прав и обязанностей и не исключает возможности перехода прав ссудополучателя к другому лицу на общих основаниях , т.е. перехода прав и обязанностей в порядке, предусмотренном статьей 382 ГК РФ.

Таким образом, порядок передачи ПСК «Восход» прав и обязанностей по договору безвозмездного пользования от ПСК «Красный землероб» был соблюден.

Ссылка Заявителя на то, что в соответствии со статьей 698 ГК РФ права по договору безвозмездного пользования не могут быть переданы другому лицу без согласия ссудодателя, суд также считает необоснованным. Статья 698 ГК РФ предусматривает в качестве основания для досрочного расторжения договора безвозмездного пользования случай, когда ссудополучатель без согласия ссудодателя передал вещь третьему лицу. Как следует из материалов дела, о передаче прав по договору безвозмездного пользования участком лесного фонда Департаменту Лесного хозяйства стало известно в январе 2008 года, однако, Ответчик со своей стороны не только не принял мер по расторжению договора безвозмездного пользования, но и продолжал предоставлять ПСК «Восход» право пользования участком лесного фонда, выдавая лесорубочные билеты на основании договора безвозмездного пользования от 25.11.1998.

В этой связи суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Ответчика не соответствует положениям статей 132, 382, 384 Гражданского кодекса РФ, статьи 9 Лесного кодекса РФ, статьям 1, 4 Федерального закона « О введении в действие Лесного кодекса РФ», пунктам 2, 6,7 и 9 Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации и нарушает права и законные интересы Заявителя при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности поскольку препятствует ПСК «Восход» использовать участок лесного фонда для хозяйственных нужд.

При указанных обстоятельствах требование Заявителя о признании незаконным решения Департамента лесного хозяйства Кировской области об отказе в переоформлении договора безвозмездного пользования на договор аренды участка лесного фонда подлежит удовлетворению.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

При обращении с заявлением ПСК «Восход» была уплачена государственная пошлина в большем размере, чем это предусмотрено пунктом 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ. Таким образом, на основании пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ излишне уплаченная госпошлина в размере 1000 (одной тысячи) рублей должна быть возвращена Заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Заявителя - производственного сельскохозяйственного кооператива «Восход» удовлетворить.

Признать решение Департамента Лесного хозяйства Кировской области об отказе ПСК «Восход» в переоформлении договора безвозмездного пользования участком лесного фонда от 25.11.1998г. на договор аренды, содержащемся в письме названного органа от 18.09.2008 № 01-01030/3182, не соответствующим положениям статей 132, 382, 384 Гражданского кодекса РФ, статьи 9 Лесного кодекса РФ, статьям 1, 4 Федерального закона « О введении в действие Лесного кодекса РФ», пунктов 2, 6,7 и 9 Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом РФ, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258 и незаконным.

Возложить на Департамент Лесного хозяйства Кировской области обязанность повторно рассмотреть заявление ПСК «Восход» о переоформлении договора безвозмездного пользования участком лесного фонда на договор аренды и принять по нему решение в соответствии с утвержденным Порядком приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом РФ, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258.

Взыскать с Департамента Лесного хозяйства Кировской области государственную пошлину в размере 2000 (двух тысяч) рублей в пользу производственного сельскохозяйственного кооператива «Восход».

Возвратить Заявителю из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению № 6 от 16.01.2009 государственную пошлину в размере 1000 (одной тысячи) рублей. Выдать справку на возврат.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в месячный срок со дня его принятия в порядке статей 181, 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.

Судья П.И.Кононов