Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 610027, <...>)

к муниципальному казенному учреждению администрации Староирюкского сельского поселения Малмыжского района Кировской области (ОРГН 1054303528311, ИНН <***>, юридический адрес: 612941, Кировская обл., Малмыжский р-он, <...>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1, по доверенности от 10.01.2014 №411,

ответчика – ФИО2, главы Староирюкского сельского поселения, решение Староирюкской сельской Думы от 23.10.2012 № 3,

установил:

Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о привлечении муниципального казенного учреждения администрации Староирюкского сельского поселения Малмыжского района Кировской области(далее по тексту – ответчик, администрация) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) за эксплуатацию опасного производственного объекта без специального разрешения (лицензии).

В обоснование требования заявитель указывает на то, что при проведении 15.01.2014 сверки сведений, содержащихся в Комплексной системе информационного обеспечения и автоматизации, установлен факт эксплуатации ответчиком зарегистрированной в государственном реестре опасных производственных объектов сети газопотребления муниципального казенного учреждения администрации Староирюкского сельского поселения Малмыжского района Кировской области, регистрационный №А47-12036-0001, расположенной по адресу: <...> (в составе опасного производственного объекта эксплуатируются газопровод и газовый котел RS-H200), III класса опасности, без специального разрешения (лицензии).

Ответчик в письменном отзыве на заявление требования заявителя не признает, ссылаясь на отсутствие доказательств вины администрации в совершении вмененного правонарушения. Пояснил, что опасный производственный объект эксплуатируется без лицензии с 06.11.2008, ранее поданные на лицензирование документы были возвращены в связи с изменением законодательства. За период эксплуатации объекта системы газораспределения с 06.11.2008 по 18.02.2014 загораний, пожаров и других происшествий не было. Объекты эксплуатируются бесперебойно, ежегодно проводится проверка газового оборудования, при подаче природного газа проводится согласование с ОАО «Кировоблгаз» о технической готовности объекта к работе. Работники обучены и имеют право на обслуживание опасных объектов.

В судебном заседании представитель ответчика поддерживает доводы отзыва на заявление.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

19.12.2013 администрации выдано свидетельство о регистрации № А47-12036, согласно которому в государственном реестре опасных производственных объектов зарегистрирован эксплуатируемый ответчиком опасный производственный объект – сеть газопотребления МКУ Староирюкского сельского поселения (регистрационный № А47-12036-0001) III класса опасности.

15.01.2014 при проведении сверки сведений, содержащихся в Комплексной системе информационного обеспечения и автоматизации, Управлением установлены наличие зарегистрированного опасного производственного объекта за муниципальным казенным учреждением администрацией Староирюкского сельского поселения Малмыжского района Кировской области– сети газопотребления муниципального казенного учреждения администрации Староирюкского сельского поселения Малмыжского района Кировской области, регистрационный №А47-12036-0001, расположенной по адресу: <...>, III класса опасности, и факт эксплуатации данного объекта без лицензии, в связи с чем, администрации направлено сообщение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

05.02.2014 в отношении администрации в присутствии законного представителя юридического лица составлен протокол № 013/21-2014 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Копия протокола вручена главе поселения в тот же день.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении муниципального казенного учреждения администрации Староирюкского сельского поселения Малмыжского района Кировской областик административной ответственности направлены в Арбитражный суд Кировской области.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правовые основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определяет Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту – Федеральный закон № 116-ФЗ).

К одному из видов деятельности в области промышленной безопасности пункт 1 статьи 6 Федерального закона № 116-ФЗ относит эксплуатацию опасного производственного объекта.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, регулируется Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Как следует из материалов дела и ответчиком не оспаривается, администрацией в нарушение статьи 9 Федерального закона № 116–ФЗ эксплуатируется опасный производственный объект III класса опасности (сеть газопотребления МКУ Староирюкского сельского поселения (регистрационный № А47-12036-0001) без специального разрешения (лицензии). Доказательств, опровергающих установленные административным органом факты, материалы дела не содержат.

Рассматривая в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии в деянии ответчика события и состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Доводы ответчика об отсутствии его вины в совершении правонарушения суд признает несостоятельными. Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении и обстоятельств, исключающих возможность привлечения администрации к административной ответственности, судом не установлено.

Учитывая изложенное, требование заявителя о привлечении администрации к административной ответственности является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При определении наказания арбитражный суд, учитывая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, с учетом положений части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, находит возможным применить минимальную санкцию, предусмотренную частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначить муниципальному казенному учреждению администрации Староирюкского сельского поселения Малмыжского района Кировской области административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требование Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес:610027 <...>) удовлетворить.

Привлечь муниципальное казенное учреждение администрацию Староирюкского сельского поселения Малмыжского района Кировской области (ОРГН 1054303528311, ИНН <***>, юридический адрес: 612941, Кировская обл., Малмыжский р-он, <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам получателя платежа - УФК по Кировской области (Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору), ИНН <***>, КПП 590201001, р/счет <***>, наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г. Киров, БИК 043304001, ОКТМО 33701000001, наименование платежа – административный штраф, код бюджетной классификации 498 116 45000 01 6000 140.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего решения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья С.А. Едомина