Гражданский кодекс часть 1

Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Кировской области и Республике Марий Эл Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610004, <...>)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 613040, Россия, Кировская область, г.Кирово-Чепецк) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Межрегиональное управление госавтонадзора по Кировской области и Республике Марий Эл (далее – заявитель, Межрегиональное Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель и ответчик о принятии арбитражным судом заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом. Определение Арбитражного суда Кировской области от 24.12.2012 получено участвующими в деле лицами, возможность ознакомления с материалами дела обеспечена судом. Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

В обоснование заявленных требований Межрегиональное Управление указывает на то, что при проведении проверки в отношении предпринимателя ФИО1 выявлены факты осуществления им предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Ответчик отзыв на заявление не представил, требования не оспорил.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства дела.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации индивидуальному предпринимателю ФИО1 22.06.2007 выдана лицензия на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек № АСС-43-351034 серия ДА № 089860, бессрочно.

На основании приказа начальника Межрегионального Управления от 16.11.2012 № 1625-и проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере автомобильного транспорта.

По результатам проверки старшим государственным инспектором Межрегионального Управления составлен акт проверки № 1625-и от 14.12.2012, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров ИП ФИО1: инженер по безопасности дорожного движения ФИО2 на дату совершения дорожно-транспортного происшествия (06.11.2012) не прошел соответствующую квалификационную подготовку и аттестацию на право занятия должности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения, чем нарушены требования части 4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.3 Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ и Минтруда РФ от 11.03.1994 № 13/11, п.2.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утв. Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15; в выпуске на линию автобуса ЛИАЗ-525626, гос. номер АЕ 942 43 в период с 01.11.2012 по 06.11.2012 без страхового полиса обязательного страхования автогражданской ответственности владельцев (ОСАГО) в нарушение пункта 1 статьи 4 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» от 25.04.2002 № 40-ФЗ, части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; графики работы (сменности) на линии водителей составляются с нарушением: отсутствует отметка времени начала и окончания работы, времени перерывов для отдыха и питания, не ведется учет рабочего времени, графики не доводятся до сведения водителей не позднее, чем за один месяц до введения их в действие, в нарушение пункта 4 Положения об особенностях рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 № 15, пункта 2.6.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утв. Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15; при оформлении путевых листов допускаются нарушения: в сведениях о собственнике владельце) транспортных средств не указывается номер телефона, не указаны фамилия, имя, отчество медработников, проводящих предрейсовые и послерейсовые медосмотры водителей в нарушение пп.2 п.16 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152, части 1 статьи 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007 № 259-ФЗ.

14.12.2012 старшим государственным инспектором Межрегионального Управления ФИО3 в отношении ИП ФИО1 по факту выявленных в ходе проверки нарушений лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1, права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены, о чем имеется отметка в протоколе. ИП Борисову выдано предписание от 14.12.2012 об устранении нарушений.

Протокол об административном правонарушении с материалами проверки в соответствии со статьями 23.1, 28.8 КоАП РФ направлен в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров поименованы в пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280.

В частности, к таким условиям относятся: соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (подпункт «з»); соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (подпункт «и»).

Нарушение при перевозке пассажиров указанных лицензионных требований и условий является основанием для привлечения лица, осуществляющего перевозку, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Наличие выявленных нарушений, указанных административным органом и изложенных в протоколе об административном правонарушении от 14.12.2012, подтверждается материалами дела и ответчиком не оспорены.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения лица к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих возможность привлечения предпринимателя к административной ответственности, судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в пределах полномочий, предоставленных административному органу, с соблюдением срока, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, требование заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер допущенных правонарушений в сфере перевозок пассажиров и организации эксплуатации транспортных средств, являющихся источником повышенной опасности, и назначает наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Кировская область, г. Кирово-Чепецк, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, место жительства: <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей, который должен быть уплачен по реквизитам получателя платежа – УФК по Кировской области (Межрегиональное УГАДН по Кировской области и Республике Марий Эл), ИНН <***>, КПП 434501001, наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России г. Киров, БИК 043304001, номер счета № 40101810900000010001, ОКАТО 33401000000, КБК 10611630030016000140.

Штраф должен быть уплачен в течение 30 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего решения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Н.П. Хлюпина