Гражданский кодекс часть 1

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш Дом» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610001, Россия, <...>; почтовый адрес: 610002 Россия, <...>)

к региональной службе по тарифам Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610020 Россия, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления от 10.11.2014 № 306/2014

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш Дом» (далее – заявитель, Общество, ООО «УК «Наш Дом») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления заместителя руководителя региональной службы по тарифам Кировской области (далее – ответчик, РСТ) от 10.11.2014 № 306/2014, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Определение Арбитражного суда Кировской области о принятии на основании пункта 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 19.11.2014 получено заявителем и административным органом 21.11.2014, что подтверждается почтовыми уведомлениями. Определение Арбитражного суда Кировской области от 19.11.2014, заявление и приложенные к нему документы, а также отзыв и материалы дела об административном правонарушении размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», возможность ознакомления с материалами дела судом обеспечена.

В соответствии со статьей 226, подпунктом 3 части 1 статьи 227, частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства дела.

В период с 06.08. 2014 по 02.09.2014 государственной жилищной инспекцией Кировской области проведена документарная проверка в отношении Общества в связи с обращением гражданина, проживающего по адресу: ул. Московская, 53А, п. Садаковский г. Кирова, по результатам которой составлен акт, которым зафиксировано нарушение положений Жилищного кодекса РФ при осуществлении Обществом начислений платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, а также платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды. По указанным фактам прокуратурой октябрьского района г. Кирова проведена проверка соблюдения ООО «УК «Наш Дом» положений жилищного законодательства в части начисления платы гражданам за коммунальные услуги на общедомовые нужды, платы на содержание и ремонт общего имущества.

16.10.2014 в отношении Общества вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ за нарушение установленного порядка ценообразования. Как следует из постановления, Обществу вменено в вину начисление платы за содержание и ремонт общего имущества в мае 2014 года в размере 21,75 руб. (18 руб./кв.м – содержание общего имущества, 0,0078 руб./кв.м – обслуживание систем пожарной сигнализации, 3,747 руб./кв.м – услуги по вывозу ТБО), увеличение в июне 2014 года размера платы за содержание общего имущества до 20 руб./кв.м, что превышает размер платы, утвержденный постановлением администрации г. Кирова от 20.02.2014 № 717-П для домов, где общим собранием жильцов не утвержден размер платы; начисление платы за коммунальную услугу по электроэнергии на общедомовые нужды по показаниям общедомового прибора учета, а не по нормативу потребления, установленного постановлением Правительства Кировской области от 29.03.2007 № 90/148. Законный представитель Общества в своих объяснениях от 16.10.2014 указал на то, что применяемый муниципальный тариф в размере 19,75 руб./кв.м. за содержание и ремонт помещений, а также 0,95 руб./кв.м за уборку мест общего пользования (всего – 20,70 руб./кв.м) соответствует жилищному законодательству, поскольку с 01.09.2014 дополнительные строки по вывозу ТБО, пожарной сигнализации не применяются юридическим лицом, по факту сверхнормативного начисления платы за электроэнергию на общедомовые нужды указал на перерасчет, осуществленный по состоянию на 16.10.2014.

20.10.2014 материалы дела об административном правонарушении направлены прокуратурой для рассмотрения по существу в РСТ.

05.11.2014 заместитель руководителя РСТ, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества, вынес постановление № 306/2014 (изготовлено в полном объеме 10.11.2014) о привлечении заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

17.11.2014 Общество обратилось в суд с требованием признать незаконным и отменить постановление № 306/2014, применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и освободить ООО «УК «Наш Дом» от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения, обосновывая свое требование тем, что Обществом в сентябре-октябре 2014 года были предприняты меры для приведения начислений платы на содержание и ремонт общего имущества в соответствие с требованиями законодательства, а также произведен перерасчет платы за электроэнергию на общедомовые нужды, что, по его мнению, свидетельствует об отсутствии ущерба, причиненного собственнику квартиры № 179.

Вышеуказанные обстоятельства позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет административную ответственность.

Из текста данной статьи следует, что объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, составляет, в том числе иное нарушение порядка ценообразования.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается заявителем, что в мае-августе 2014 года плата за содержание и ремонт общего имущества начислялась в большем размере, чем установлено постановлением администрации г. Кирова от 20.02.2014 № 717-П. Также материалами дела подтверждается и не оспаривается заявителем, что в мае-августе 2014 года плата за электроэнергию на общедомовые нужды начислялась не по нормативу потребления, а по показаниям общедомового прибора учета. При указанных обстоятельствах в действиях Общества имеется нарушение порядка ценообразования, как процесса формирования цены на коммунальные услуги и содержание общего имущества, который урегулирован нормами права.

Довод Общества о том, что произведенный в платежном документе за сентябрь 2014 года перерасчет размера платы по квартире № 179 <...> свидетельствует о малозначительности совершенного им правонарушения, отклоняется судом, поскольку свидетельствует о принятии мер к устранению последствий нарушения только в отношении одного плательщика (сторнирована переплата в размере 3 24,175 руб.), что может быть расценено только как смягчающее вину обстоятельство, но не свидетельствует о том, что выявленное в действиях Общества нарушение порядка ценообразования не создало существенной угрозы охраняемым жилищным законодательством отношениям по внесению платы собственниками жилых помещений в многоквартирном доме № 53а по ул. Московской п. Садаковский г. Кирова. Также судом отклоняются доводы заявителя о том, что назначенный размер санкции носит неоправданно карательный характер, поскольку заявителем не представлено доказательств того, что нарушение порядка ценообразования управляющей компанией было допущено только в отношении начислений по квартире № 179.

Учитывая изложенное, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш Дом» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610001, Россия, <...>) о признании незаконным и отмене постановления заместителя руководителя региональной службы по тарифам Кировской области от 10.11.2014 № 306/2014 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную сил, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ, при условии, что данное решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение по делу об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н. П. Хлюпина