Гражданский кодекс часть 1

Инспекция Федеральной налоговой службы по Кировской области (далее – Инспекция ФНС по г. Кирову, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Вятский торговый дом» (далее по тексту – ООО «Вятский торговый дом», общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласен, в удовлетворении требований заявителя просит отказать в силу отсутствия оснований для привлечения общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

В период с 8 июля по 26 августа 2009 сотрудниками Инспекции ФНС по г. Кирову проведено обследование ООО «Вятский торговый дом» в целях проверки соблюдения обществом требований Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ, предъявляемых к организациям, осуществляющим закупку, хранение и поставки алкогольной продукции. В ходе обследования установлено, что общество осуществляет деятельность по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции на основании лицензии, выданной Управлением ФНС России по Кировской области сроком с 26.09.2006 по 13.04.2011. При проверке товаросопроводительных документов на алкогольную продукцию проведен анализ информации, указанной в разделе «А» справок товаротранспортных накладных в отношении производителей алкогольной продукции с использованием ФИР «Декларация по алкоголю», в результате чего было установлено, что в ФИР «Декларация по алкоголю» отсутствуют сведения об отгрузке продукции - водка «Задорская люкс», емк. 0,5 л. с датой разлива от 21.10.2008 производителем ОАО «Ключанский спиртзавод» в адрес ООО «Вино-Люкс» по ТТН №Л-00001477 от 21.11.2009. В ходе проверки также установлено, что продукция указанного наименования маркирована федеральными специальными марками диапазонов 012 816155001- 816160000, 012 824435001-824440000, в отношении которых отсутствует информации о выдаче ОАО «Ключанский спиртзавод».

Указанные факты послужили основанием для вынесения в отношении ООО «Вятский торговый дом» определения от 17.07.2009 о возбуждении дела об административном правонарушении по частям 2, 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

17 июля 2009 специалистом 1 разряда ИФНС России по г. Кирову ФИО4 составлен протокол ареста на товары, транспортные средства и иные вещи, в соответствии с которым наложен арест на водку «Задорская люкс» в количестве 47 бут., арестованная продукция передана на ответственное хранение на оптовый склад общества по адресу – <...>, а также составлен протокол изъятия вещей и документов, согласно которому изъяты: водка «Задорская люкс» в количестве 8 бут., федеральные специальные марки с указанием номеров, товаросопроводительные документы в количестве 18 листов.

В ходе административного расследования, проведенного заявителем, получено письмо Управления ФНС по Рязанской области от 31.07.2009 № 11-30-04/08944@, в котором указано, что открытому акционерному обществу «Ключанский спиртзавод» федеральные специальные марки диапазонов 012 816155001- 816160000, 012 824435001-824440000 Управлением не выдавались, реализация алкогольной продукции по ТТН №К-00001477 от 21.11.2008 в ЕГАИС и декларации об объемах оборота алкогольной продукции не зафиксированы. В материалы дела представлено письменное пояснение ОАО «Ключанский спиртзавод» от 11.08.2009, из которого следует, что договор на поставку алкогольной продукции с ООО «Вино-Люкс» не заключался, отгрузка алкогольной продукции не производилась.

17 июля 2009 специалистом 1 разряда Инспекции ФНС России по г. Кирову ФИО4 вынесено определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении, производство которой поручено ФГУП «Госзнак», в распоряжение эксперта предоставлены федеральные специальные марки, изъятые у общества по протоколу изъятия от 17.07.2009. Согласно заключению технического исследования, полученного заявителем 21 августа 2009, федеральные специальные марки, предоставленные на исследование, были отправлены в адрес УФНС России по РСО-Алания для ООО «Юг-Кристалл» по товарной накладной №317685 от 20.11.2008.

27 августа 2009 старший госналогинспектор Инспекции ФНС России по г. Кирову ФИО2 составил в отношении ООО «Вятский торговый дом» протокол №1865-09 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. В протоколе указано, что общество не обеспечило соблюдение требований законодательства в области государственного регулирования оборота алкогольной продукции, в результате чего были нарушены статьи 10.2, 25, 26 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает, что требование Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Вятский торговый дом» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, без сертификатов соответствия и без маркировки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 вышеуказанного Закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ.

Таким образом, состав административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 образуют действия по поставке или розничной продаже алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаросопроводительных документов.

Учитывая, что при проведении проверки 17 июля 2009 общество предоставило на алкогольную продукцию - водка «Задорская люкс» товаротранспортную накладную №1403 от 19.06.2009, а также заполненную надлежащим образом справку к ТТН – раздел А и раздел Б, сертификат соответствия, качественное удостоверение, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях общества состава правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Наличие недостоверных сведений в разделе «А» справки к ТТН в части отгрузки водки «Задорская люкс» обществу с ограниченной ответственностью «Вино-люкс», установленное заявителем при проведении административного расследования, не охватывается объективной стороной деяния, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах требование Инспекции ФНС России по г. Кирову о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Вятский торговый дом» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 25 Федерального закона №171-ФЗ установлено, что алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Согласно части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В ходе судебного разбирательства установлено, что производство алкогольной продукции – водка «Задорская люкс», которая была приобретена ООО «Вятский торговый дом» по ТТН №1403 от 19.06.2009, не отражено в ЕГАИС, что свидетельствует о нахождении указанной продукции в незаконном обороте и является основанием для уничтожения.

Руководствуясь статьями 167-168, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требования Инспекции ФНС России по г. Кирову о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Вятский торговый дом» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ отказать

Алкогольная продукция – водка «Задорская люкс», производитель ОАО «Ключанский спиртзавод», изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 17 июля 2009 в количестве 8 бутылок, и, арестованная по протоколу наложения ареста от 17 июля 2009 в количестве 47 бутылок, подлежит уничтожению.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Хлюпина Н.П.