Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительными решения от 30.10.2008 о таможенной стоимости товаров, оформляемых по грузовой таможенной декларации № 10407030/240608/0006031,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 05.11.2008,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 12.01.2009, ФИО3, по доверенности от 14.01.2009, ФИО4, по доверенности от 14.01.2009,

установил:

открытое акционерное общество «Веста» (далее по тексту – заявитель, общество, ОАО «Веста») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с требованием о признании недействительными решения Кировской таможни (далее по тексту – ответчик, таможенный орган) от 30.10.2008 о таможенной стоимости товаров, оформляемых по грузовой таможенной декларации № 10407030/240608/0006031.

В обоснование требований заявитель ссылается на нарушение таможенным органом порядка и срока проведения контроля таможенной стоимости, а также на не соответствие оспариваемого решения пункту 3 статьи 19, пунктам 1, 2 статьи 20 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе», пунктам 2, 3 статьи 323 Таможенного кодекса РФ.

Ответчик заявленное требование не признает, в представленном отзыве указывает на правомерность и обоснованность оспариваемых решения и требования. Подробно доводы ответчика изложены в письменном отзыве.

Заслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Открытое акционерное общество «Веста» зарегистрировано в качестве юридического лица 29.01.1998 за основным государственным регистрационным номером 1024301312166, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись от 23.08.2002.

Согласно Уставу единственным акционером общества является компания «CandyElettrodomesticiS.r.l.», Италия.

В соответствии с внешнеэкономическим контрактом поставки № 07/08 от 15.01.2008 ОАО «Веста» приобрело на условиях DAF (Курск) у компании «ДОРУК И ВИ ДЖЕРЕКЛЕРИ САН.ТИК.ЛТД.СТИ» (Турция) товар:

газовые плиты бытовые торговой марки «CANDY» модель CGG5610BW, чеырехкомфорочные, со встроенным духовым шкафом с электроподжигом в количестве 88 штук (далее по тексту товар № 1);

газовые плиты бытовые торговой марки «CANDY» модель CGG5612SBS, чеырехкомфорочные, со встроенным духовым шкафом с электроподжигом в количестве 100 штук (далее по тексту товар № 2);

электрические плиты бытовые торговой марки «CANDY» модель CEE5620W, чеырехкомфорочные, со встроенным духовым шкафом с электроподжигом в количестве 70 штук (далее по тексту товар № 3).

Для таможенного оформления данных товаров 24.06.2008 обществом подана грузовая таможенная декларация (далее по тексту ГТД), которой таможенным органом присвоен регистрационный номер 10407030/240608/0006031, заявленная общая таможенная стоимость товаров определена декларантом по стоимости сделки и составила 1234146 рублей 51 коп.

В разделе 7(а) представленной в таможенный орган декларации таможенной стоимости по форме ДТС-1 от 25.06.2008 обществом проставлена отметка о наличии между покупателем и продавцом взаимосвязи в значении, указанном в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон «О таможенном тарифе»), разделах 7(б) и 7(в) - отметки о том, что взаимосвязь не оказала влияние на цену ввозимого товара, а цена товара близка к одной из возможных проверочных величин, указанных в части 4 статьи 19 Закона «О таможенном тарифе». При этом в качестве подтверждающего документа в раздел е 7(в) указан прайс-лист «ГРУППО КАНДИ».

В связи с обнаружением признаков недостоверности заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости товаров, должностным лицом таможенного органа 24.06.2008 в адрес общества выставлен запрос №1 о предоставлении в срок до 24.07.2008 дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости в соответствии с требованиями статьи 19 Закона «О таможенном тарифе» и транзитных документов, предусмотренных пунктом 4.5. контракта № 07/08. Оформленный по ГТД № 10407030/240608/0006031 товар выпущен под предоставленное обществом обеспечение в сумме 62531 руб. 56 коп.

04.07.2008 обществу выставлен запрос № 183 о предоставлении документов, подтверждающих отсутствие влияния взаимосвязи между участниками сделки на ее стоимость в соответствии с положениями части 4 статьи 19 Закона «О таможенном тарифе», в срок до 18.07.2008.

В ответ на запросы таможенного органа обществом представлены пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки, в которых общество указывает, что у него имеется информация об уровне рыночных цен на такого вида товары и совпадающая с ценой первоначального предложения цена сделки корреспондирует рыночному уровню цен, а также об отсутствии у декларанта информации о продаже идентичных или однородных товаров на экспорт в РФ покупателям, не являющимся с поставщиком товаров взаимосвязанными лицами; калькуляция себестоимости от компании «ДОРУК И ВИ ДЖЕРЕКЛЕРИ САН.ТИК.ЛТД.СТИ»; документы подтверждающие транспортные расходы, полученные от независимого перевозчика.

Таможенным органом 22.07.2008 принято решение о необходимости корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД № 10407030/240608/0006031, поскольку, по мнению таможенного органа, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на документально подтвержденной достоверной информации в нарушение части 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации, стоимость сделки неприемлема для таможенных целей в силу влияния взаимосвязи между участниками сделки на цену товара. Для продолжения процедуры таможенного оформления товара и получения консультации по выбору метода определения таможенной стоимости обществу предложено оформить решение о выборе метода определения таможенной стоимости товара в соответствии с приложением №4 Положения о контроле таможенной стоимости, утвержденной Приказом ГТК РФ от 05.12.2003 №1399, и прибыть в таможенный орган в срок до 31.07.2008.

В установленные сроки общество не осуществило действий по продолжению таможенного оформления.

Поскольку заявитель не воспользовался своим правом представить ответное решение по вопросу корректировки таможенной стоимости, 01.08.2008 таможенный орган вынес самостоятельное решение о величине таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД № 10407030/240608/0006031, с применением метода по стоимости сделки с идентичными товарами, в результате чего таможенная стоимость товаров по ДТС-2 составила 1286438 рублей 11 коп., в том числе товара № 3 – 325315 рублей 21 коп.

Не согласившись с решением Кировской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, декларированных по ГТД № 10407030/240608/0006031, решением Кировской таможни от 01.08.2008 овеличине таможенной стоимости товаров, декларированных по ГТД № 10407030/240608/0006031, решением Кировского таможенного поста Кировской таможни о размере обеспечения уплаты таможенных платежей по ГТД № 10407030/240608/0006031, а также с требованием об уплате таможенных платежей от 05.08.2008 № 60, общество обратилось в Приволжское таможенное управление ФТС РФ с жалобой от 15.08.2008 № 10/747.

Решением исполняющего обязанности начальника Приволжского ТУ ФТС России от 16.10.2008 № 06-04-12/60 решение таможенного органа от 01.08.2008 о величине таможенной стоимости признано неправомерным и отменено.

Во исполнение решения Приволжского таможенного управления от 16.10.2008 № 06-04-12/60 Кировская таможня вынесла решение от 30.10.2008 о таможенной стоимости товара № 3, оформленного по ГТД № 10407030/240608/0006031, которая составила 361002 рублей 24 коп.

Полагая, что принятое таможенным органом при установлении таможенной стоимости товара решение от 30.10.2008 не соответствует установленному действующим таможенным законодательством порядку определения величины таможенной стоимости декларируемых обществом товаров и нарушает права заявителя, последний обратился в суд с требованием о признании данного решения недействительным.

Ответчик в судебном заедании указал, что решение от 30.10.2008 являлось завершающим этапом процедуры определения таможенной стоимости, которая не была принята при выпуске товаров, при корректировке таможенной стоимости идентичных товаров в целях применения ее для оцениваемых товаров таможенным органом была осуществлена оценка коммерческого уровня, транспортных расходов и периода экспорта. Также ответчик пояснил, что обоснованность избранного декларантом метода определения таможенной стоимости оценивается таможенным органом на основании представленных декларантом документов, подтверждающих заявленные им сведения об отсутствии влияния взаимосвязи между участниками сделки на ее стоимость.

Вышеприведенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В силу положений статьи 323 Таможенного кодекса РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации. Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенными органами в установленном порядке.

Если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления. Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.

В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров.

Методы определения таможенной стоимости товаров регламентированы разделом IVЗакона «О таможенном тарифе».

В силу положений статьи 18 Закона «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, производится путем применения следующих методов: по цене сделки с ввозимыми товарами; по цене сделки с идентичными товарами; по цене сделки с однородными товарами; вычитания стоимости; резервного метода. Основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами. В случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из перечисленных в пункте 1 указанной статьи. При этом каждый последовательный метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

Согласно требованиям части 1, пункта 4 части 2 статьи 19 Закона «О таможенном тарифе» таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки при условии, если покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, за исключением случаев, когда покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 19 Закона «О таможенном тарифе».

Наличие взаимосвязи между участниками сделки подтверждено материалами дела и указано обществом в графе 7(а) деклараций о таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД № 10407030/240608/0006031.

Само по себе наличие взаимосвязи между участниками сделки не является основанием для неприменения основного метода определения таможенной стоимости согласно части 3 статьи 19 Закона «О таможенном тарифе». Вместе с тем, если на основе информации, представленной декларантом или полученной таможенным органом иным способом, будут обнаружены признаки того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем повлияла на стоимость сделки, то таможенный орган в письменном виде сообщает декларанту об этих признаках. Декларант имеет право доказать отсутствие влияния взаимосвязи на стоимость сделки.

На момент представления обществом документов для декларирования таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД № 10407030/240608/0006031, таможенный орган обладал информацией, предоставленной компанией «CandyElettrodomesticiS.r.l.» (Италия), в состав которой входит завод «ДОРУК И ВИ ДЖЕРЕКЛЕРИ САН.ТИК.ЛТД.СТИ» (Турция), об отпускных ценах на товары марок «CANDY, а также сведениями от 18.10.2007 об особенностях ценовой политики при продаже товаров данной компанией дочерним предприятиям, поэтому таможенным органом сделан вывод о наличии признаков влияния взаимосвязи продавца и покупателя на формирование цены сделки. Согласно требованиям части 3 статьи 19 Закона «О таможенном тарифе» декларанту предложено представить доказательства, предусмотренные частью 4 статьи 19 Закона «О таможенном тарифе», с целью подтверждения отсутствия влияния взаимосвязи сторон сделки на цену сделки для подтверждения таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД № 10407030/240608/0006031, определенной по основному методу.

В соответствии с пунктом 4 статьи 19 Закона «О таможенном тарифе» при осуществлении продажи между взаимосвязанными лицами стоимость сделки должна быть принята таможенными органами и товары оценены в соответствии с условиями, установленными пунктом 1 статьи 19 Закона «О таможенном тарифе», если декларант путем сравнения докажет, что такая стоимость близка к имевшей место в тот же или соответствующий ему период времени стоимости сделки при продаже идентичных или однородных товаров на экспорт в Российскую Федерацию покупателям, не являющимся взаимосвязанными лицами с продавцом, либо таможенной стоимости идентичных или однородных товаров, определяемой в соответствии со статьями 22 или 23 названного Закона.

Следовательно, обязанность доказывания отсутствия влияния взаимосвязи сторон сделки на стоимость сделки, путем сравнения со стоимостью сделки, где покупатели не являются взаимосвязанными лицами с продавцом, а также с таможенной стоимостью идентичных или однородных товаров, определяемой в соответствии со статьями 22 или 23 Закона «О таможенном тарифе», с момента принятия таможенным органом решения об уточнении таможенной стоимости возложена на декларанта, который сам вправе избрать доказательства и представить их.

Документов, подтверждающих путем сравнения сопоставимости заявленной таможенной стоимости с таможенной стоимостью сделок с идентичными товарами, обществом в таможенный орган не представлено: при подаче ДТС-1 по ГТД № 10407030/240608/0006031 в таможенный орган заявитель в графе 7(в) в качестве подтверждающего документа указал только прайс-лист компании Группо-КАНДИ. Представленные в материалы судебного дела калькуляция себестоимости товаров, поставляемых в адрес заявителя, документы о механизме формирования цены товаров по контракту продавцом, документы, подтверждающие транспортные расходы, также не являются документами, подтверждающими обоснованность определения таможенной стоимости декларируемых товаров по основному методу по смыслу положений части 4 статьи 19 Закона «О таможенном тарифе».

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства представления обществом таких сведений в таможенный орган, суд приходит к выводу о том, что таможенным органом обоснованно не принята таможенная стоимость, определенная декларантом методом по стоимости сделки (относительно товара № 3). В силу указаний части 5 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации обществу было предложено определить таможенную стоимость с использованием другого метода и прибыть в таможенный орган для консультаций. Общество данным предложением не воспользовалось.

В соответствии со статьей 20 Закона «О таможенном тарифе», если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьей 19 названного Закона, таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки с идентичными товарами, проданными на экспорт в Российскую Федерацию и вывезенными в Российскую Федерацию в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары. При этом стоимостью сделки с идентичными товарами является таможенная стоимость этих товаров, принятая таможенным органом в соответствии со статьей 19 Закона «О таможенном тарифе».

Согласно обжалуемому решению таможенного органа и представленной в материалы судебного дела грузовой таможенной декларации иного покупателя товара для определения таможенной стоимости товара по ГТД № 10407030/240608/0006031 была применена стоимость сделки с идентичными товарами – электрические плиты бытовые торговой марки «CANDY» модель CEE5620W, чеырехкомфорочные, со встроенным духовым шкафом с электроподжигом изготовитель фирма «Групп ФИО5 А.», Италия; завод «ДОРУК И ВИ ДЖЕРЕКЛЕРИ САН.ТИК.ЛТД.СТИ» (Турция), декларированными ранее.

С учетом содержания представленных в материалы дела документов, коммерческий уровень продажи декларируемых обществом товаров тот же, что и продажи идентичных товаров – оптовый.

При таких обстоятельствах определение таможенной стоимости товаров таможенным органом в обжалуемых решениях в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Закона «О таможенном тарифе» является обоснованным.

Доводы заявителя о несоблюдении таможенным органом Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденного приказом ГТК России от 05.12.2003 № 1399 (Далее по тексту – Положение о контроле), основаны на ошибочном толковании заявителем процедуры установления таможенной стоимости в силу следующего.

Согласно пункту 6 Положения о контроле контроль таможенной стоимости при декларировании и выпуске товаров осуществляется путем проведения следующих операций: контроля правильности выбора метода определения таможенной стоимости; контроля правильности определения декларантом структуры заявленной таможенной стоимости (включение всех предусмотренных Законом «О таможенном тарифе» для данного метода оценки компонентов); контроля документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов; оценки достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости с использованием системы управления рисками.

По результатам проведенного контроля в соответствии с пунктом 7 Положения о контроле уполномоченные должностные лица таможенных органов принимают решение: о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости; о запросе у декларанта дополнительных документов и сведений, необходимых для подтверждения заявленной таможенной стоимости, и (или) о получении пояснений по условиям продажи товаров, которые могли повлиять на цену сделки, и пояснений о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров; о необходимости корректировки таможенной стоимости путем изменения величины таможенной стоимости в рамках выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости или путем применения другого метода определения таможенной стоимости.

Принятое решение отражается на первом листе декларации таможенной стоимости в поле «Для отметок таможни» в виде одной из следующих записей с указанием цифрового кода по классификатору решений таможенного органа по таможенной стоимости товаров: «ТС принята», «ТС уточняется», «ТС подлежит корректировке».

В соответствии с пунктом 13 Положения о контроле по результатам контроля таможенной стоимости уполномоченные должностные лица таможенных органов могут принять решение о необходимости корректировки таможенной стоимости путем изменения величины таможенной стоимости в рамках выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости или путем применения другого метода определения таможенной стоимости.

В отношении таможенной стоимости товаров, декларируемых обществом по ГТД № 10407030/240608/0006031, таможенным органом принято решение «ТС подлежит корректировке» от 22.07.2008 путем применения другого метода определения таможенной стоимости, в связи с этим декларанту в порядке пунктов 15, 16 Положения о контроле было предложено явиться в Кировскую таможню для получения консультации по выбору метода определения таможенной стоимости.

Поскольку декларант в установленный срок для корректировки таможенной стоимости не явился, таможенный орган в соответствии с пунктом 20 Положения о контроле самостоятельно определил таможенную стоимость товаров на основании статьи 20 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» решением от 01.08.2008.

При рассмотрении жалобы общества в соответствии с положениями статьи 56 Таможенного кодекса Российской Федерации, срок рассмотрения которой на основании пункта 2 статьи 55 названного кодекса был продлен, решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости не отменено, следовательно, после отмены решения от 01.08.2008 об установлении таможенной стоимости товаров у таможенного органа не возникла обязанность возобновлять процедуру, предусмотренную пунктами 15,16 Положения о контроле.

При таких обстоятельствах суд считает, что таможенным органом соблюдены требований пункта 25 Положения о контроле о проведении проверки правильности определения таможенной стоимости в срок не позднее 60 дней с момента выпуска товара под обеспечение уплаты таможенных платежей по ГТД № 10407030/240608/0006031, поскольку такая проверка была начата 24.06.2008 и завершена Кировской таможней 01.08.2008, т.е. в пределах указанного срока. Основанием принятия решения о таможенной стоимости от 30.10.2008 явилась отмена вышестоящим таможенным органом решения от 01.08.2008. Соответственно, доводы заявителя о нарушении таможенным органом предусмотренного пунктом 25 Положения о контроле 60-дневного срока при принятии решения от 30.10.2008 во исполнение решения Приволжского таможенного управления от 16.10.2008 свидетельствуют о неправильном применении заявителем норм таможенного законодательства, поскольку Положение о контроле не подлежит применению в случаях принятия, изменения или отмены решений таможенных органов в порядке ведомственного контроля.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что решение от 30.10.2008 принято таможенным органом в соответствии положениями статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации, статей 19, 20 Закона «О таможенном тарифе», с соблюдением процедуры принятия решения, установленной Положением о контроле, и является обоснованным.

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований заявителю следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования открытого акционерного общества «Веста» о признании недействительными решения Кировской таможни о таможенной стоимости ввезенного по ГТД № 10407030/240608/0006031 товара от 30.10.2008 отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Т.В. Чернигина