Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Белохолуницкого района Кировской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Белтранс» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе ФИО1,

установил:

Прокурор Белохолуницкого района Кировской области (далее по тексту - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Белтранс» (далее – общество, ООО «Белтранс», юридическое лицо) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования о привлечении общества к административной ответственности заявитель ссылается на установление факта нарушений лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

От заявителя поступило ходатайство об исключении из объема вменяемых обществу нарушений – нарушения режима труда и отдыха 2-13 июля 2009 в отношении водителя ФИО2 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по этому эпизоду.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 13часов 00минут 29 сентября 2009.

После перерыва представитель ответчика в судебное заседание не явился, о перерыве извещен.

В соответствии со статьей 156 и пунктом 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебном заседании факт события административного правонарушения не оспаривает, указало на устранение нарушений, в доказательство чего приложены подтверждающие документы: на покупку медицинских препаратов, на перезарядку огнетушителей и разрешение на списание автобуса ПАЗ-3205 гос. № АЕ 453 43.

Заслушав представителя заявителя, исследовав представленные документы, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Белтранс» зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством серия 43 № 000339007.

ООО «Белтранс» была выдана лицензия АСС-43-349420 от 10.02.2004года Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и срок ее действия продлен до 11.02.2014, согласно которой общество осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.

13 августа 2009года в ходе совместной проверки, проведенной прокуратурой Белохолуницкого района Кировской области и отделом ГИБДД ОВД по Белохолуницкому району Кировской области по соблюдению обществом с ограниченной ответственностью «Белтранс» лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, выявлен ряд нарушений.

Проверкой установлено, что юридическое лицо при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров допускает нарушения лицензионных требований и условий, а именно:

- подпунктов 7.4 и 7.7 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (в редакции постановления Правительства от 16.02.2008года № 84) Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090;

- пунктов 4 и 7 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15.

Указанные нарушения отражены в акте проверки деятельности ООО «Белтранс» от 13.08.2009.

08 сентября 2009года прокурором Белохолуницкого района старшим советником юстиции Караваевым С.А. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. В порядке статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Белтранс» к административной ответственности переданы в арбитражный суд.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), установлен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 (далее по тексту – Положение о лицензировании).

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” лицензиат обязан при осуществлении лицензируемого вида деятельности соблюдать совокупность лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Как следует из представленных в материалы дела документов, обществом с ограниченной ответственностью «Белтранс» при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автотранспортом допущены нарушения требований следующих актов: подпунктов 7.4 и 7.7 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (в редакции постановления Правительства от 16.02.2008года № 84) Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090; пунктов 4 и 7 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15.

Суд находит доказательства, представленные заявителем, достаточными для подтверждения события правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также вины правонарушителя в его совершении. Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Вместе с тем, рассматривая заявление о привлечении ООО «Белтранс» к административной ответственности, арбитражный суд руководствуется следующим.

Согласно статье 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оценивая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, его характер и степень общественной опасности, учитывая принятые меры для соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, суд считает возможным квалифицировать совершенное ООО «Белтранс» правонарушение как малозначительное и на основании статьи 2.9 КоАП РФ освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требования прокурора Белохолуницкого района Кировской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Белтранс» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать, освободив юридическое лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, и ограничиться устным замечанием в его адрес.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок с момента его принятия в соответствии с пунктом 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья С.А.Едомина