Гражданский кодекс часть 1

Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление №18 от 30.06.09г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ за нарушение правил заготовки древесины.

Департамент лесного хозяйства требования заявителя не признает, представил материалы административного дела, считает, что к ответственности заявитель привлечен законно и обоснованно.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил:

22 мая 2009 года участковым лесничим Кильмезского лесничества Ломиковского участкового лесничества ФИО4 проведено обследование территории в квартале №3, выдел №17, делянка №1 по договору купли-продажи № 5 от 09.01.08г., лесопользователь КОГУП «Кировлес».
При обследовании территории после окончания разработки лесосеки была выявлена невывезенная древесина в количестве 40куб.м., что является нарушением п.7 « Правил заготовки древесины», утвержденных приказом министерства природных ресурсов РФ № 184 от 16.07.07г.
Обследование лесосеки было проведено лесничим ФИО4, действующим в соответствии с «Порядком деятельности лесничих в Кировской области», утвержденным постановлением Правительства Кировской области №2/8 от 10.02.09г.

Извещение о вызове представителя было направлено КОГУП «Кировлес» для участия в проверке мест рубок на 6 мая 2009года. Извещения о вызове представителя на 22 мая 20089года департаментом не направлялось. Акт приемки лесосеки №34 от 22.05.09г. составлен участковым лесничим в одностороннем порядке.

Извещением от 08.06.09г. КОГУП «Кировлес». было вызвано в качестве лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, к 9 часам 16 июня 2009года. Доказательств направления либо вручения извещения департаментом не представлено.

16.06.09г. заместителем главного государственного лесного инспектора ФИО3 в отсутствие КОГУП «Кировлес» составлен протокол № 18 об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.8.25КоАП РФ.

Постановлением № 18 от 30.06.09г. КОГУП «Кировлес» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.25КоАП РФ и назначено административное наказание в виде уплаты штрафа в сумме 10 000руб. Доказательства направления извещения о вывозе представителя департаментом не представлено.

Не согласившись с указанным постановлением, КОГУП обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании данного постановления незаконным и отмене.

В результате исследования всех представленных материалов суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статья содержит отсылочную норму к административному и уголовному законодательству РФ. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. При этом статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), виновность лица в совершении правонарушения.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Как следует из материалов дела, привлекаемое к административной ответственности лицо не извещено о времени и месте составления протокола, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении. Тем самым, указанное лицо было лишено предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений.

Суд полагает, что названные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Существенное нарушение процедуры наложения административного взыскания свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Исследовав и оценив представленные в дело материалы, суд пришел к выводу о недоказанности в действиях ответчика состава вменяемого ему административного правонарушения и вины в связи с существенными процессуальными нарушениями.

Постановление, вынесенное с нарушением норм процессуального законодательства, является незаконным и подлежит отмене.

Срок для обжалования заявителем не нарушен, поскольку представлены почтовый конверт и выписка из журнала регистрации входящей корреспонденции, подтверждающие дату получения оспариваемого постановления- 01.09.09г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и отменить постановление №18 от 30.06.2009года заместителя главного государственного лесного инспектора – начальника лесного отдела Департамента лесного хозяйства Кировской области ФИО3 о привлечении КОГУП «Кировлес» к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ за нарушение правил заготовки древесины.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Судья- Т.С.Пашкина