Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Октябрьского района города Кирова» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610017 <...>; почтовый адрес: 610027 <...>)

к государственной жилищной инспекции Кировской области (адрес: 610000 <...>)

об изменении постановления от 27.01.2016 № 86 в части назначенного административного штрафа,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1 по доверенности от 12.10.2015,

ответчика – ФИО2 по доверенности от 12.01.2016,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Октябрьского района города Кирова» (далее по тексту – заявитель, Общество, ООО «УК Октябрьского района г. Кирова») обратилось в арбитражный суд с заявлением об изменении постановления государственной жилищной инспекции Кировской области от 27.01.2016 № 86 путем снижения размера назначенного по части 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ административного штрафа.

Заявитель в обоснование своего требования ссылается на то, что назначенный штраф в размере 150 000 рублей носит неоправданно карательный характер, учитывая неблагоприятное финансовое положение Общества, признание им вины в совершенном правонарушении, отсутствии претензий со стороны новой управляющей компании, а также отсутствии отягчающих обстоятельств.

Ответчик заявленные требования не признает, в дополнении к отзыву указывает на ошибочность изложенного в постановлении вывода административного органа об отсутствии отягчающих обстоятельств, поскольку Общество уже привлекалось к ответственности за аналогичные правонарушения по постановлениям № 526 от 09.07.2015, № 536 от 13.07.2015, полагает, что заявителем не представлено доказательств в подтверждение довода об исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с приказом ГЖИ от 11.12.2015 № 4146/15 проведена внеплановая документарная проверка ООО «УК Октябрьского района г.Кирова», по результатам которой составлен акт № 15/18/16, которым зафиксирован факт неисполнения Обществом требований части 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по передаче в срок до 28.11.2015 технической документации новой управляющей компании – ООО «УК «Доверие», выбранной по решению общего собрания собственников МКД. В целях устранения выявленных нарушений 15.01.2016 Обществу выдано предписание № 15/18/16.

19.02.2016 Общество во исполнение предписания от 15.01.2016 представило в ГЖИ отчет об исполнении с приложением актов приема-передачи от 29.12.2015, 21.01.2016, 19.02.2016.

15.01.2016 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ.

27.01.2016 и.о. заместителя начальника ГЖИ по результатам рассмотрения материалов дела вынесено постановление № 86 о признании ООО «УК Октябрьского района г. Кирова» виновным в нарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

16.02.2016 Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о снижении размера административного штрафа, назначенного по постановлению от 27.01.2016 № 86. К заявлению приложено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления от 27.01.2016 № 86. В соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом восстановлен срок на обжалование.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается заявителем, что в нарушение части 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации техническая документация на МКД не была передана вновь избранной управляющей компании за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом. Доказательств невозможности исполнения обязанности, установленной частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, заявителем не представлено. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у административного органа имелись основания для привлечения Общества к административной ответственности по части 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из постановления от 27.01.2016 № 86, административный орган при назначении наказания в виде штрафа в минимальном размере санкции части 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ учел смягчающие вину обстоятельства: принятие мер к устранению последствий административного правонарушения. При рассмотрении дела в суде установлено, что передача документации на многоквартирный дом завершена Обществом только 19.02.2016, при этом акт от 19.02.2016 принимающая сторона подписала с замечаниями по составу переданной документации. Также при рассмотрении дела в суде установлено, что на момент вынесения постановления от 27.01.2016 № 86 имелись обстоятельства, отягчающие административную ответственность – повторное совершение Обществом однородного административного правонарушения. При этом размер административных штрафов по постановлениям № 526 от 09.07.2015, № 536 от 13.07.2015 был снижен ниже низшего предела.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Доводы заявителя о наличии исключительных обстоятельств, выразившихся в передаче Обществом документации на многоквартирный дом в полном объеме до момента привлечения к административной ответственности, не нашли подтверждения при рассмотрении дела. Представленные заявителем справки о состоянии его расчетных счетов по состоянию на 16.12.2015 не свидетельствуют о наличии предусмотренных частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ оснований назначения административного штрафа в размере менее минимального размера, назначенного постановлением от 27.01.2016 № 86.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом не установлено наличие предусмотренных частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ оснований для назначения наказания ниже низшего предела, требование ООО «УК Октябрьского района г. Кирова» не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Октябрьского района города Кирова» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610017 <...>) об изменении постановления государственной жилищной инспекции Кировской области от 27.01.2016 № 86 путем снижения размера назначенного по части 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ административного штрафа отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение по делу об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.П.Хлюпина